在缅甸失业

缅甸中央统计局全国直接统计序列报告称，2020年失业人数为3万人，失业率为0.17%；2021年为30万人和1.33%；2022年为59万人和2.53%；2023年为88万人和3.69%。同期劳动力人数从2,261万增至2,397万。世界银行/ILOEST 对2025年失业率的3.0%估算是模型结果，不应被视为更新的直接调查数据。 失业率统计的是没有工作、正在积极寻找工作且能够上岗的人。它无法完整反映隐性失业、就业不足或工作质量下降。《2024年缅甸贫困与生活状况调查》报告称，就业人数相当于劳动年龄人口的60.9%；就业人数增加约210万，但受薪劳动者仅增加约30万。工资就业占比从2017年的38.2%降至2024年的25.3%，临时工作、自雇和非正式工作仍然普遍。国际劳工组织报告称，2020年非正式就业占85.7%。 主要公共就业服务途径是在镇区劳动就业办公室登记，随后通过办公室或 Myanmarjob.gov.mm 进行职位匹配。《就业与技能发展法》允许政府劳动就业办公室提供服务，并要求私人职业介绍机构免费为求职者服务。审查过的资料没有列出劳动就业办公室登记费，因此应向当地办公室确认当前是否收费、所需文件和预约惯例。各镇区的服务可及性和办理时间可能不同，也会受到安全局势影响。劳工部、劳工司、镇区社会保障办公室和社会福利部职责各异；定向社会援助不等于失业保险。 《2012年社会保障法》和《2014年社会保障规则》包含针对通过登记企业投保劳动者的法定失业保险制度设计。该设计规定，劳动者至少缴费36个月，因非自愿解雇或企业永久关闭而失业，身体状况良好，愿意且能够工作，在镇区劳动就业办公室登记，并每月向该办公室或镇区社会保障办公室报告后，才可能符合资格。申请设计要求在一个月内提出，并提供34号表、雇主的35号表、解雇命令及劳动就业办公室证明等文件。根据设计，自愿辞职和因不当行为被解雇者不符合条件。法定金额为平均工资的50%；缴费36个月可领60天，其后每再缴费12个月增加30天，缴费84个月或以上时最多180天；已婚受抚养人补贴最高可达10%。该设计提及劳动者和雇主各缴1%。 这些参数描述的是法律制度设计，并非已经确认正在支付的福利。社会保障委员会2025年11月概况列出的已实施分支包括健康和社会照护、家庭补助及工伤；失业、老年、伤残和遗属分支仍属待实施。实际保障范围因此有限，尤其对非正式和自雇劳动者、农民、家庭服务劳动者、日薪劳动者及部分兼职劳动者而言。根据法律设计，找到新工作、无正当理由拒绝合适工作或培训、被刑事监禁或永久离开缅甸，都可能导致法定给付终止。 遣散费是雇主的独立责任，不是失业保险。所述制度设计规定，工龄6至11个月时，遣散费从半个月工资起算；工龄达到或超过300个月时，最高为13个月工资。在特定情况下，企业清算、无法预见的停业和死亡可能符合条件；辞职和不当行为则不符合。具体申领解释应向社会保障委员会或相关劳动部门确认。 劳动就业办公室的登记人数不能作为全国失业人数的分母。中央统计局的方法资料提到仰光有18个办公室，其他邦和地区有73个办公室；2023—2024年表格记录仰光有567,647名登记求职者，但审查过的摘录没有提供其他地区对应数据。因此登记人数反映的是该项服务的使用情况，而不是失业人口总数。保存就业及终止雇佣记录，核实缴费历史和解雇原因，并在依赖法定福利前询问相关办公室目前提供哪些服务、表格和资金，以及当地援助是否有效。