老挝的国家体制

宪法是老挝的根本法。宪法于2025年修订，并通过总统颁布令生效；所有法律都必须符合宪法。老挝语原文具有权威性，外语译文仅供参考。《官方公报》是国家、省级和首都层面一般立法的权威来源。县和村的规定可能通过其他便于当地获取的方式公布。法律草案通常向公众征求意见60天，但有例外。总统通常最多在30天内颁布法律；如退回复议，之后的期限最多为15天。 国民议会是最高国家权力机关，负责通过法律、批准税收、公共借款和国家预算、任命重要官员并行使监督权。2026年，第十届国民议会有175名议员，任期五年，通常每年举行两次例会。常务委员会在会议间歇期间履职。地方人民议会通过决议、预算和监督行使地方国家权力。通伦·西苏里是老挝国家主席，赛宋蓬·丰威汉是国民议会主席，宋赛·西潘敦是政府总理。 政府统一、全面地管理国家行政事务，并向国民议会和国家主席负责。总理领导政府和地方行政机构。2026年，中央机构设有13个部和两个部级单位，包括财政部、计划与投资部、老挝人民民主共和国银行、内务部、司法部、公安部和国防部。 2025年宪法体制设有省、县和次县三级行政层级。老挝目前有18个省和首都，另有148个县。2026年改革已在110个县启用379个次县，计划总数为621个。次县行政委员会以及已设立的地方议会负责地方服务、规划、预算、自然资源、安全和请愿事务。次县通常称为Ta Saeng；省称为khoueng，县称为mueang，村称为ban。一站式公共服务中心在部分次县运作。交通距离、人手、设施、预算以及老挝语办事流程，都可能让偏远地区的服务获取变慢。 公民可以向公共机构请愿、投诉并寻求司法救济。外国人和无国籍人士受到法律保护，并在宪法框架下享有请愿权。人民法院是司法机关，包括最高法院、地方各级法院和军事法院，并设有一审、上诉和再审层级。人民检察院在最高、地方和军事层级运作。除法律另有规定外，庭审公开。被告有权了解相关信息、进行辩护并聘请律师。老挝没有统一的全国法院费用或案件审理时长标准。 财政部管理公共财政；老挝人民民主共和国银行是货币当局；计划与投资部负责协调规划、统计、官方发展援助和投资。财政部公布了2026年预算初稿以及第一、第二季度执行报告。官方公布的2024年公共及政府担保债务约为140.7亿美元，相当于国内生产总值的约94%，其中约76%为外债。国际货币基金组织在2026年评估老挝处于外债和总体债务困境，并将债务状况描述为不可持续。因此，偿债义务、国有企业负债、税收征管、资本支出和公共财政透明度都会影响国家提供服务的能力。预计2026年财政政策将有所放松。 国家监察局监督政策、法律、权利和义务的遵守情况，开展反腐败工作并处理投诉，审查财产和收入申报，并可要求采取纠正措施。国家审计组织通过中央和区域机构开展财务、合规和绩效审计。审计可以按计划进行、应请求进行或临时开展；一般审计通常提前15天通知，临时审计则属例外。预算执行审计结果向国民议会和总理报告。依据《审计法》，披露信息须经主管国家机关批准。 宪法正式保障言论、写作、集会、结社、和平示威、宗教和迁徙自由，但可依法限制。老挝建国阵线和群众组织协助动员群众、保护成员权利并监督集会。媒体政策将媒体定位为服务国家保护与发展的国家任务，并禁止被认定为损害国家利益的内容。因此，正式权利框架与由国家管理的媒体和公民活动渠道并存；联合国人权事务高级专员办事处的评估曾报告涉及言论、集会、结社及媒体独立性的限制。 国家主席主持国防与安全委员会并担任武装力量最高统帅。国防和安全是国家职能，也包括服兵役和维护公共秩序等公民义务。国防部、公安部及地方安全机构负责主权、领土完整、稳定、危机应对和灾害响应。2026年，公安部下设国家互联网管理委员会。行政手续、信息发布、费用和办理时间依具体程序而异；应针对具体事项核实负责机关及当地老挝语办事流程。