莫桑比克灾害

莫桑比克正式的灾害风险体系称为灾害风险管理与降低（Gestão e Redução do Risco de Desastres，简称GRD或RRD）。国家灾害管理与风险降低研究所（INGD）负责领导预防、风险降低、准备、紧急响应、UNAPROC行动和灾后重建。国家紧急行动中心（CENOE）协调多部门信息和决策；省级紧急行动中心（COE）、地方当局和地方灾害风险管理委员会（CLGRD）则支持更接近受影响社区的行动。灾害风险技术委员会（CTGD）提供技术建议和协调。国家应对能力需要支持时，INGD还会与人道主义国家团队等人道主义伙伴合作。 《第10/2020号法律》认可的灾害类别包括河流洪水、广泛水灾、干旱、虫害、气旋、火灾、失控焚烧、侵蚀、山体滑坡、烃类泄漏、地震、火山喷发、海啸、核辐射和人为灾害。灾害立法可能把流行病和大流行病列为灾害类别，但其主要主题仍属于卫生领域。 莫桑比克海岸、低地和河流流域经常面临气旋、风暴潮和洪水风险。干旱也会反复影响全国，地震和山体滑坡则较为局部。灾害可能损坏道路、桥梁、学校、卫生设施、供水系统、电信、住房、农业和供应链。世界银行风险概况使用2010年模型估算，每年约有200万人面临气旋风力和风暴潮，约20万人面临洪水，约60万人面临干旱。这些是历史模型估算，不是当前年度人数。 预警系统（Sistema de Aviso Prévio，SAP）结合气象、水文和社区预警职能。国家气象研究所（INAM）发布降雨、风、雷暴、气旋和热浪预警。国家水资源管理局（DNGRH）提供水文信息和河流水位数据。INGD协调更广泛的预警系统。信息可通过广播、电视、警报器、钟声、扩音器和地方组织传播。社区SAP安排可记录当地风险、监测降雨和河流水位、提醒附近民众并支持初步地方响应。 法定预警级别为：预测到可能造成破坏的事件时为黄色（amarelo）；事件迫在眉睫，但影响仍可能逆转时为橙色（laranja）；影响不可逆且可能发生重大灾害时为红色（vermelho）。政府负责启动相应级别并规定所需行为。莫桑比克没有全国统一的固定预警提前时间，因为时机取决于灾害类型、预测、地点和可用信息。 地方灾害风险管理委员会（CLGRD）是志愿组织，可制作风险和资源地图、行动计划、应急包并安排无线电通信；还可组织预警传播、支持疏散、搜救、避难和灾后需求评估。官方案例包括马普托省、赞比西亚、索法拉、加扎和伊尼扬巴内的委员会。各地覆盖范围和能力并不相同。有地方组织的地区通常会在雨季前举行年度演练。 紧急情况下，UNAPROC负责搜救和人道援助。CENOE通过规划与信息、基础设施、社会与卫生、通信等部门开展工作。CLGRD往往负责最初的地方响应。疏散命令、避难安排和路线取决于事件和地点，因此应核实地方当局和当前预警，而不要依赖永久有效的全国避难所名单。 莫桑比克灾害法适用于公共当局、公民以及公私法人实体，并确立普遍、平等和非歧视原则。受灾者可根据具体情况和现有能力获得救援、住宿、人道援助和恢复措施。如果地方资源不足，可将问题上报至下一级行政机构。该体系并未确立个人自动享有特定现金补助的权利。 有关当局和组织应维持预防措施、风险信息、设备、受训人员、演习、储备、搬迁选项和行动准备。公民和组织应配合、报告相关违规行为，并遵守合法计划和指示。媒体组织也负有传播预警和风险信息的责任。这些规定没有创设一般性的私人冒险救人义务，也未普遍承诺支付私人旅行、住宿或重建费用。 灾害融资可能涉及灾害管理基金（Fundo de Gestão de Calamidades）、合作伙伴援助和保险。这些机制支持公共或机构层面的风险融资，并不自动向每名受灾者提供补偿。当前研究列出的INGD紧急联系方式为+258 85 952 74 16和21 477211/13；绿色热线为823441。依赖这些联系方式前，应核实号码及当地联络安排。 INGD通过总体规划（Plano Director）和年度应急规划协调灾后重建。恢复工作应通过灾害地图、危险地区限制、更坚固的基础设施和更安全的国土规划降低未来风险。灾后流离失所者可视地点和项目安排返回、融入当地或搬迁。冲突或恐怖主义导致的流离失所主要属于安全和犯罪领域；灾害内容仅在必要时涉及相关过渡阶段。