萨摩亚的国家体制

《1960年独立萨摩亚国宪法》确立了萨摩亚的宪制秩序。萨摩亚语和英语均为权威文本；如文本冲突，以英语为准。宪法权利包括生命、自由、公平审判、宗教、言论、集会、结社、迁徙和居住权。议会可通过法律为国家安全、公共秩序、健康、道德或他人权利等目的限制这些权利，但须遵守宪法限制。 Fono Aoao Faitulafono 是萨摩亚的一院制议会，由国家元首和来自 51 个选区的议员组成。议会制定法律、批准拨款、监督行政部门并代表各选区。议会选举国家元首，任期五年。议会委员会审查财政、宪法机构、社会服务、经济政策和基础设施等事项。在相关程序允许时，公众可以旁听议会会议并向委员会提交意见。 行政权由国家元首、总理和内阁行使。国家元首任命能够获得议会信任的总理。总理领导内阁；内阁部长根据总理建议任命，并对议会负集体责任。内阁秘书处支持中央协调。总检察长办公室负责为政府提供主要法律意见、起草法律、处理政府民事诉讼并开展刑事检控。 萨摩亚司法机构独立。法院系统包括最高法院、上诉法院和地区法院；土地与头衔法院处理习惯土地、matai 头衔和萨摩亚习俗事项。司法与法院管理部支持法院行政、司法服务可及性、日程安排和法院费用。法院服务点包括 Mulinuu 和 Tuasivi。习惯权威与法院管辖权不能互换：宪法和法律界定了村庄及习惯机构的法律权限。 萨摩亚有 11 个传统和政治地区，称为 itūmālō：A'ana、Aiga-i-le-Tai、Atua、Fa'asaleleaga、Gaga'emauga、Gagaifomauga、Palauli、Satupa'itea、Tuamasaga、Va'a-o-Fonoti 和 Vaisigano。该国还由村庄 nuu（包括 nuu mavae 和非传统村庄）以及 51 个选区组成。经审阅的国家治理结构中没有证据表明存在单独选举产生的市政层级。地方行政将各主管部委与 fa'amatai 体系、fono a matai、Pulenu'u 和 Sui o le Nuu 或 Sui o le Malo 等村庄代表，以及地区理事会结合起来。《1990年村庄法》规定，村庄权力的部分方面受中央法律监督。 地区发展计划将地区规划、公共投资和服务提供联系起来。2025—2026 财政年度，该计划列出的总额为 9180 万美元，每个地区分配 180 万美元。48 个地区签订了初步拨款协议，初始拨付比例为 70%。地区发展计划资金的 20% 用于性别平等、残障和社会包容项目。这些正式计划与习惯决策和地方社区结构并行运作。 中央行政体系包括部委、宪法机构、法定机构和国有企业。公共服务委员会是公共服务人力资源管理、劳动力规划、招聘和任命、职业道德、绩效及监督方面的宪法机构。公共服务任命确认会通过《官方通函》发布，规定的申诉期限为 14 天。政府服务主要集中在阿皮亚，但也通过 Tuasivi、地区和村庄渠道覆盖各社区。One Government Portal 汇集民事登记、护照、税务和商业服务、驾驶和车辆事务、警方证明、公用事业和天气信息等服务。 财政部依据《2001年公共财政管理法》负责公共财政管理。萨摩亚财政年度于 6 月 30 日结束。年度流程包括预算演说、预算估算、财政战略、议会拨款，以及必要时的补充预算估算。财政战略涵盖收入、部门支出、债务管理和三年前瞻预测。财政部管理现金流、工资、公账、季度报告、债务简报以及对国有企业的财政监督。最新列出的公共账目为 2023—2024 年；2025—2026 财政年度第三季度报告涵盖 2025 年 7 月至 2026 年 3 月，且未经审计。采购由国家招标委员会负责，税收和海关职能则由不同政府机构承担。 萨摩亚审计署是独立的宪法审计机构，审查各部委、公共机构、项目、年度公共账目以及绩效、环境和信息技术等领域，并向议会报告。监察专员称为 Komesina o Sulufaiga，负责处理行政管理不当投诉，担任萨摩亚国家人权机构，并调查执法机构滥用职权。投诉可通过书面、电子邮件、邮寄或亲自到办公室提交；警察局和 Vaiaata 监狱设有投诉箱。处理时间取决于案件。议会委员会、总检察长办公室和公共服务委员会也发挥监督作用；监管局则监管电信、广播、邮政服务和电力。 萨摩亚公共生活受到言论、集会和结社等宪法权利的保障。议会发布法案、法律、法规、议事录以及萨摩亚语和英语译本。《2011年公共记录法》规定公共记录的保存与查阅，但经审阅的制度结构并未将其确立为一般信息自由制度；出于国家安全或保密等原因，查阅可能被延后。监管局还在其管辖行业处理许可、频谱、资费、普遍服务和消费者投诉。 萨摩亚没有军事力量。其主权安全职能依赖萨摩亚警察、惩教服务（包括海事部门）以及国家紧急情况和灾害机构。警察职责包括维持法律和秩序、保护生命与财产、防止和调查犯罪、交通管制、检控和惩教。紧急联系电话为 911，警察总部电话为 22222。《2024年国家安全政策》涵盖主权、公共机构和基础设施、人类安全、环境与资源安全、海上安全、跨国犯罪、网络风险和灾害韧性。自然资源与环境部下属灾害管理办公室、国家灾害委员会、灾害咨询委员会和国家紧急行动中心依据《2007年灾害与紧急情况管理法》开展工作。 公共机构服务并无统一适用的收费或办理期限。要求、材料、费用和处理时间取决于负责的机构、法院、投诉程序或服务。正式政府程序与习惯村庄渠道都可能影响实际结果，但两者的法律依据和权限限制不同。