赞比亚灾害

现行国家框架以《2010年第13号灾害管理法》为基础，并由《2026年第2号灾害管理（修正）法》修订；该修正法于2026年3月31日获总统签署，并于2026年4月8日刊宪。《2024—2028年国家灾害风险管理政策》指导规划和风险降低工作。副总统办公室下属的国家灾害风险管理司（DRMD）负责国家层面的规划、协调、监测、预警、准备、应对和恢复工作。旧计划和网页可能仍使用“灾害管理与减灾部门”（DMMU）这一名称。国家灾害风险管理委员会和技术委员会与省、地区和卫星灾害风险管理委员会相联系。赞比亚有10个省，并设有地区灾害管理官；地方政府、传统领袖、各部委、赞比亚警察局、消防队、赞比亚国民服役队、非政府组织、红十字会和其他合作方也支持当地行动。 洪水多发地区包括赞比西河洪泛平原、巴罗策洪泛平原、卡富埃平原、卢阿普拉和钱贝希地区。山洪也会影响小型山谷和卢萨卡的城市排水系统。干旱和持续干旱期会减少水资源、粮食产量、能源供应和家庭收入，尤其影响该国南半部。其他风险包括极端高温、风雨暴、雷击、山体滑坡、火灾、化学品泄漏、交通、工业和矿山事故、虫害以及动物或植物疾病。疾病暴发、不安全水源和流离失所可能成为灾害连锁反应的一部分，但卫生和犯罪仍属于独立的主要主题。 赞比亚气象局（ZMD）提供官方天气、气候和水文气象信息。其产品包括每日、每周和季节性预报、提前两至六小时的临近预报、洪水和山洪监测、警报和预警通告。国家灾害风险管理司负责协调通过公共机构、媒体和社区系统发布预警。社区基层预警系统支持当地信息传递，但偏远地区的覆盖、信息系统分散、数据受限和资金缺口可能降低信息触达率。“全民预警”计划的目标是在2027年前实现全民覆盖。 遇到紧迫危险时，可拨打赞比亚警察局991、救护服务992或消防队993。应说明准确地点、危险情况、是否有人受伤或死亡、哪些人处于危险中，以及道路或桥梁是否畅通。警察国家指挥中心可协调紧急和灾害行动；灾害风险管理司应急行动中心（EOC）以及省和地区机构负责调动资源。应遵守官方预警，远离危险的洪水和桥梁，并在可能的情况下保护易受伤害的人和动物，不要妨碍救援人员。 总统宣布某地为灾区后，可授权设置临时避难所、疏散、限制人员或交通流动、管制场所并提供紧急住宿。地方委员会负责确定较安全的地点，并应考虑交通、食品、饮水、卫生、医疗支持、通信和储存条件。现有证据未表明赞比亚针对所有灾害都设有统一的疏散计划、公开登记程序或全国疏散地图，因此实际流程以当地指示为准。 政府救济依据需求，并由灾害风险管理司、相关部委、地方政府以及地区、省级或卫星委员会协调。酋长和社区渠道可能帮助人们报告需求并获得援助。救济内容可能包括搜寻和营救、疏散、食物、饮水、住所或帐篷、漂白粉等卫生用品、医疗服务、衣物和即时安全保护。儿童、老年人、残障人士、孕妇、慢性病患者、移民、难民和低收入家庭可能获得优先考虑。援助取决于申报、核实、物资和资金是否可用，有时也取决于是否正式宣布灾害或制定应对计划；赞比亚没有自动适用于所有人的普遍灾害补助。 事件发生后，主管部门和合作方评估损失和需求，恢复生计和资产，修复或重建基础设施，并加强韧性。常见重点包括道路和桥梁、水处理设施、学校、避难所、能源和水电设施、电信、农业和畜牧业。2025年隆达济洪灾中，受损桥梁、水处理厂、住房和学校需要评估和支援；政府和灾害风险管理司在赞比亚国民服役队参与下，为250多户家庭提供水车运水、食物、漂白粉和帐篷。恢复工作可能通过公共收入、国家灾害救济信托基金、合作伙伴和非洲风险能力等风险保险安排筹资。并非所有灾害都设有统一的公民索赔程序、保证赔付或一致的恢复期限。现有资料通常也未显示私人疏散、交通、收入损失或生计损失会自动得到赔偿。