阿富汗的生活环境

阿富汗没有一套全国统一的生活环境服务。城市规划和基础设施主要由城市发展与住房部负责。市政机构（shārwālī (شاروالی)）和城市行政部门负责废弃物、排水、公园、人行道和公共空间。国家环境保护局负责环境监管、监测、许可，以及空气、水、噪声和废弃物方面的规定。城市供水和污水国有公司负责城市供水和污水服务。非政府组织和联合国机构经常通过项目和捐助资金支持这些服务。 喀布尔、其他城市、非正规住区和农村地区的条件差异很大。2008 年至 2021 年间，快速城市化使喀布尔建成区面积增加约 72%。2024 年，约有 1,140 万人居住在城市地区，占总人口的 27% 以上。同时，供水、污水、排水、垃圾收集、电力、人行道和安全公共空间仍存在缺口。约 35% 的家庭接入电网；可靠供电的比例明显更低。在农村地区，太阳能、微型水电和社区解决方案发挥着更大作用。服务准入、费用和办理时间取决于地点、服务提供方、项目融资、收入和安全局势。 供水和污水服务依靠地下水、水井、供水商、水罐车、市政管网，以及当地的重力供水和太阳能系统。干旱和地下水位下降正在加剧供水困难；2025 年是连续第四个气象干旱年。联合国儿童基金会估计，2025 年约有 30% 的人口无法获得基本饮用水服务。2024 年，拥有基本饮水、环境卫生和个人卫生服务的家庭比例约为 24%，其中城市地区约为 46.3%，农村地区约为 16.5%。世界银行较早的一项基准数据显示，喀布尔、坎大哈和赫拉特的管网覆盖率低于 20%，缺乏全面的污水收集系统，非收益水损失约为 50% 至 60%。 城市供水和污水国有公司 UWASS 提供客户服务，并正在建设新的管道；其热线号码为 130。联系该公司并不意味着一定能够接入服务。费用、责任和办理时间因地而异。在干旱、洪水、急性水样腹泻病或霍乱暴发，以及返乡人员和国内流离失所者相关情境中，联合国儿童基金会、世界卫生组织和非政府组织会提供额外的应急服务。实际责任包括节约用水，并保护水井和泉水免受污染。2026 年，UWASS 正在 19 个省实施 132 个供水项目，并建设分散式污水处理设施。 空气污染既发生在室内，也发生在室外。冬季，煤炭、木材和其他固体燃料会加剧污染；其他来源包括未铺路面产生的尘土、发电机、工业活动和排烟车辆。根据世界卫生组织数据，2022 年只有约 31% 的人口使用清洁燃料。世界卫生组织估计，2019 年与空气污染相关的死亡率为每 10 万居民 269.1 例。喀布尔有测量数据，但数据仍部分有限或陈旧；目前尚未建立全国可靠的实时空气质量指数覆盖。国家环境保护局采用法规、检查、过滤器要求、对高排放车辆的管控和投诉渠道，但实际执法力度可能因地而异。 国家环境保护局制定了噪声污染规定，达里语称为 مقرره آلودگی صوتی。城市和商业用途场所的噪声暴露尤其常见。目前尚未建立可靠的全国测量或暴露数据序列，也没有适用统一期限和费用的完整公开程序。根据所在地点，可以尝试通过国家环境保护局或市政渠道投诉。 日常生活中直接接触到的绿地（ساحات سبز）包括公园、行道树、花坛和休闲区域。在喀布尔，市政府绿化部门负责维护和扩建。2026 年的一份市政报告提及，已有超过一百万株幼苗得到养护，另有数座公园正在建设。全国没有统一的入园、维护或开放时间规定。在 Chahar Qala，一处设施每天向附近绿地供应约 80 至 100 立方米的处理后污水。当前限制严重影响妇女和女孩进入公园和公共空间。 安全的生活环境还包括应对山洪、干旱、地震、山体滑坡、缺水、土地污染、不安全的废弃物或污水，以及战争遗留爆炸物。根据联合国信息，2024 年 5 月的洪灾造成约 210 人死亡，并摧毁超过 4,000 间房屋。2026 年初，受污染土地面积超过 1,000 平方公里；2025 年记录到 471 起爆炸物伤亡事件。不得触碰可疑物品，也不得进入受污染区域。可通过免费的多语言报告服务 Awaaz 410 在全国范围内举报和转介；风险宣传、调查和清除工作由阿富汗排雷机构 DAFA 及联合国合作伙伴开展，而不是由 Awaaz 负责。 社区参与（سهم‌گیری جامعه）可能涉及地方社区团体、地方领导人、街区代表、街道代表（wakil-e guzars）、市政信息和投诉渠道，以及项目专属的反馈机制。联合国开发计划署 ABADEI 项目采用地方优先事项确定机制，设有 70 个社区团体和投诉反馈平台。Awaaz 410 使用多种语言开展服务，并将问题转介给 260 多家合作伙伴。相关渠道的覆盖范围和安全性取决于电话接入、地区、性别和非政府组织是否在当地开展工作。据现有信息，2024 年没有女性担任地方政府职务；受调查女性中，80% 未就重要议题联系过地方当局。 气候变化、2022 年至 2025 年的干旱、地下水位下降、洪水、地震、返乡人员、国内流离失所、非正规扩张和低投资正在改变生活环境。2024 年建立的联合国与世界银行水资源平台以及气候韧性项目，旨在改善数据和供水情况。2025 年，联合国儿童基金会报告称，已建成 92 套气候韧性供水系统，为超过 200 万人提供安全用水，并设有 45 口观测井和 100 台数据记录器。联合国开发计划署在全部 34 个省支持太阳能、能源和基础设施项目。这些措施通常由项目或捐助资金支持，并不形成全国统一的服务权利；实施情况和时间取决于资金、准入、招标和当地审批。 《环境法》和国家环境保护局规定提供了正式管理工具，例如环境与社会影响评估（ESIA）、初步环境审查（IEE）、环境许可，以及对空气、水、噪声和废弃物的管控。国家环境保护局列出的当地环境许可费用为 1,000 AFN，外国或混合许可费用为 5,000 AFN，名义期限为三年。其他审查费用针对项目和运营方，并不自动构成居民享有的权益。执法情况和实际获得主管部门服务的机会仍不一致。 自然环境只有在气候、水或绿地作为生活环境的一部分被直接感受到时才属于此处讨论范围。住房法、完整交通系统和一般自然区域不属于这一领域；人行道、无障碍条件和交通相关排放，则仅在其直接影响生活环境时纳入讨论。