马里的灾害

洪水、旱灾、强降雨和大风、建筑物倒塌、丛林火灾以及当地相关的蝗虫灾害，共同构成马里的灾害风险。滑坡在全国范围内相关性较低，但可能影响卡伊、库利科罗、巴马科和多贡高原部分地区。没有可靠的全国证据表明地震、火山活动或气旋是马里的主要灾害。洪水通常出现在7月至10月的雨季之后，而河流水位往往在9月至11月达到最高。基于模型的估计显示，每年约有500,000人面临河流洪水，约400,000人面临缺水，约300所教育或卫生机构每年处于暴露风险中。这些数据来自GFDRR在2010年和2019年的模型基准，并非实时灾情统计。该模型不包括城市突发洪水，巴马科等地因此可能另有风险。旱灾会影响供水、农业和牲畜，北部地区以及锡卡索、中部地区和塞古与此尤为相关。 马里设有正规的国家减灾和民防体系，但落实情况仍不均衡。安全与民防部（Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile）负责监督该体系。民防总局（Direction Générale de la Protection Civile，通常简称DGPC）负责预防、规划、协调、救援和培训。地区民防办公室、消防部门和救援基地支持地方行动。国家应急行动中心（Centre National des Opérations d'Urgence，CNOU）掌握国家层面的应急情况，维护资源信息，向公众发布警报并支持演练。地区、省和市镇当局可在紧急事件影响本地区时启动当地安排。部际委员会（Comité interministériel）和跨部门危机管理委员会（CECOGEC）在危机期间协调各部委。2026年风险季期间，CECOGEC于6月1日至11月30日处于危机模式。 《国家多灾种应急预案》（Plan de Contingence National multirisques）涵盖灾前准备、灾害期间行动和恢复工作。地区和市镇应急计划、ORSEC计划、洪水行动计划及白色计划（Plan Blanc）则安排了更具体的措施。马里国家减灾平台（PNRRC）支持地区和市镇规划。2026至2027年国家多灾种计划自2026年5月20日起一直在修订，计划从2026年起采取预先行动。2026年的预防工作包括约20项措施，例如清理巴马科的排水渠和集水渠，以及重新打通临时河道的排水通道。地方准备工作还可包括公众宣传、演练、应急储备和临时安置准备。不同地点在资金和实施方面差异很大。 MALI-METEO是获授权的气象预警服务机构。该机构使用通用预警协议－真实简易聚合（CAP-RSS）和预测信息流；CNOU负责准备公众警报信息。MALI-METEO还通过社交媒体发布天气警报。预警系统（SAP）按月收集降雨、河流洪水、农业、牲畜、市场、流离失所和可用储备信息。社区预警机制（SCAP-RU）和全球农业监测系统（GLAM）支持社区早期预警；尼日尔河和塞内加尔河流域监测机构（ODIPIN）对这两个流域进行监测。SOS Security应用可提供天气、安全和健康警报。预警覆盖受到河流水位监测不足、通信缺口、世界气象组织预警覆盖区不确定、当地语言需求、数字服务可及性不平等和资金限制等因素影响。因此，并非所有受影响社群都会同时收到警报。 人们应向民防部门或相关地方行政部门报告紧急事件。DGPC和CNOU随后评估情况、协调资源并支持救援行动，有时会通过增派行动小组加强干预。地方当局可在地区、省或市镇层级启动安排。目前没有公开记录证实马里全国各地均有统一响应时间保证或普遍适用的紧急服务承诺，因此安全的本地联系人和通行条件十分重要。道路、桥梁、燃料供应、雨季造成的隔绝以及安全形势都可能延误援助。 主管部门可能将受影响家庭转移至临时安置点。安置点可提供避难所、厕所和基本服务，但能否进入取决于具体情况和可用能力。马里没有公开记录可证实存在全国撤离地图或自动入住所保证。在分配援助时，儿童、妇女、老年人、残障人士、流离失所者和其他高度暴露的家庭可能获得优先帮助。家庭应遵循经核实的警报，如有时间就带上重要证件和药品，并避免进入洪水或受损建筑物。 国家服务部门和人道主义合作伙伴可通过农产品安全委员会（CSA）、国家储备系统（SNS）和马里农产品局（OPAM），并与民防部门合作，提供应急储备、食品或谷物。援助还可能包括非食品物资、现金、流动服务、供水、环境卫生和个人卫生支持、避难所及保护服务。国家社会发展局（DNDS）和地区社会发展局（DRDS）提供社会支持渠道；联合国人道主义事务协调厅（OCHA）、联合国儿童基金会和非政府组织协助协调人道主义行动。道路基础设施受损、道路阻断、供应短缺、燃料受限和安全局势都会影响这些服务。灾害援助并非个人普遍享有现金、住宿、赔偿或重建的权利。目前没有文件记录显示申请警报、救援或援助需要支付一般费用，但具体服务条件取决于项目、地点、损害评估和可用资金。 救灾工作主要由国家预算、应急储备以及合作伙伴或捐助方资金提供经费。马里没有可靠的全国灾害援助收费标准或拨款时限。由于预先安排的灾害融资和快速拨款机制有限，快速调动资金仍然困难。灾后恢复通常从灾害损失和需求评估开始，可能包括恢复道路、桥梁、水井、学校、卫生设施、排水系统、厕所、仓储和农业基础设施。国家洪水准备与响应计划正由国家社会发展局牵头制定，但灾害发生后可获得哪些具体服务和批准，取决于评估结果和拨付资源。