黑山的保护与救援体系称为zaštita i spašavanje,负责应对可能严重危害人员、环境或关键基础设施的风险。相关灾害包括地震、多瑙河和亚得里亚海流域洪水、野地火灾、暴雨、风暴、高温、干旱、降雪、雪崩和雷击。山体滑坡、落石、海岸和河流侵蚀、交通和工业事故、辐射或核事故,以及关键基础设施故障也需要纳入规划。黑山的山区地形、喀斯特地貌和地中海气候带来地质与天气风险相互叠加的情况。1979年沿海地震震级为Ms 7.0,至今仍是地震风险的重要参考。 内务部(MUP)通过保护与救援局(Direktorat za zaštitu i spašavanje)与市镇及其保护与救援服务处(Služba zaštite i spašavanja)合作。112业务通信中心(Operational Communication Centre 112,OKC 112)通过别洛波列、波德戈里察和巴尔地区中心运作。视事件情况,响应力量可能包括警察、紧急医疗服务、军队、海上安全与港口管理局(Uprava pomorske sigurnosti i upravljanja lukama)、山地救援服务(GSS)、潜水员及志愿或专业队伍。红十字会、非政府组织和志愿者也可提供补充支援。 水文气象与地震研究所(ZHMS)监测天气、水位和地震,并发布官方预报和警报。OKC112/112-MNE应用汇集ZHMS、MUP、AMSCG和CEDIS的信息,但其内容仅供参考。主管机关发布的官方警报和指示优先适用。2025年曾宣布并计划建立全国蜂窝广播或基于位置的短信预警服务,但尚未确认其已在全国运行。 黑山境内任何地方均可全天候免费拨打112。可以拨打电话或发送短信,紧急呼叫功能无需互联网连接。OKC 112可判断情况、定位报告并调度救援、消防、医疗和警察服务;必要时也可调派直升机、无人机、GSS或海上及山地资源。接线员可提供多种外语协助。123历来用于市镇消防和救援服务,但应向相关市镇核实其目前是否可用。禁止虚报或滥用紧急服务,违者可能受处罚。 《2025–2030年灾害风险降低战略》围绕预测、准备、预警、响应和安全组织行动。国家和市镇保护与救援计划规定地方安排。学校使用灾害评估、地震计划和疏散演练,但各市镇的资源、通道和集合点不同。计划还应考虑需要协助的人士及无障碍疏散路线。2025年通过的多瑙河和亚得里亚海流域洪水风险管理计划,结合土地使用规划、自然和工程防护、预警、公众意识及保护与救援措施。 疏散属于国家和市镇计划及演练的一部分。黑山没有可靠记录、覆盖全国且统一公开的避难所或集合点清单,因此灾害发生时应遵循地方主管部门的指示。若官方指示给出不同地点,不要沿用旧集合点。 灾后恢复依据《灾后恢复法》开展。损害和损失评估由市镇委员会和主管国家委员会负责。2026年,内阁通过了灾害清单、统一的损害、损失和需求评估方法,以及关键基础设施标准。援助取决于适用流程、申请、证明文件和评估;灾后并非自动获得援助。预算储备金拨款取决于事件和相关决定。应急响应时间取决于具体情况、可用资源及通往受灾地点的条件。预警应用使用的数据可能产生移动网络或互联网费用;救援费用在所有情况下并无单一全国统一规则。
黑山的灾害
黑山面临地震、洪水、野地火灾、极端天气、山体滑坡、技术事故和关键基础设施中断等风险。优先关注的风险包括地震、洪水、野火和恶劣天气,其影响受到山区地形、喀斯特地貌和地中海气候塑造。灾害防护由国家、市镇和专业服务共同实施,包括监测、预警、准备、应急响应、疏散和灾后恢复。
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