Les médias en Afghanistan

L’Afghanistan dispose de fonctions établies dans la presse, la radiodiffusion et le journalisme, mais elles opèrent dans un environnement fragmenté et répressif. Le cadre juridique formel et la pratique actuelle de facto ne garantissent pas de manière fiable les mêmes droits ni les mêmes procédures. Les conditions diffèrent aussi fortement entre Kaboul et les autres zones urbaines, les centres provinciaux et les zones rurales ou isolées. Le dari et le pachto dominent les médias publics, tandis que les reportages locaux et le partage informel comblent souvent les lacunes dues à une connectivité faible, à une électricité limitée, à un faible niveau d’alphabétisation ou à l’absence de services locaux. La loi de 2006 sur les médias (Mass Media Law) fait référence à la liberté de pensée et d’expression, au droit de rechercher, d’obtenir et de diffuser des informations, ainsi qu’à la confidentialité des sources sauf ordonnance judiciaire. Les médias imprimés doivent être enregistrés. La radio et la télévision nécessitent généralement une licence et une fréquence, et le concessionnaire ainsi que le rédacteur en chef ont des responsabilités définies. Dans le cadre formel, les plaintes peuvent être soumises à une commission d’évaluation des médias, puis à un tribunal. Le ministère de l’Information et de la Culture publie également des documents relatifs à la loi sur les médias publics, à la loi sur l’accès à l’information et à la loi sur le droit d’auteur. La portée pratique de ces dispositions est incertaine sous le système de facto des talibans, en particulier pour les critiques, les manifestations, les droits des femmes, la sécurité, les conditions économiques et l’éducation. Le ministère de l’Information et de la Culture (MoIC), communément appelé ainsi, s’occupe de la politique des médias, des licences, des publications et de l’administration liée aux médias. Son vice-ministère des Publications et les départements provinciaux de l’Information et de la Culture exercent des fonctions connexes. D’autres organismes influençant les médias comprennent la Commission des violations des médias des talibans, l’institution nationale de radio et de télévision (RTA), l’agence de presse Bakhtar, le ministère des Communications et des Technologies de l’information, l’Autorité afghane de réglementation des télécommunications, la Direction générale du renseignement (General Directorate of Intelligence) et le ministère de la Propagation de la vertu et de la Prévention du vice. L’institution nationale de radio et de télévision est l’organisme national de radio et de télévision placé sous l’autorité du ministère. L’Afghanistan ne dispose pas, selon les éléments disponibles, d’un régulateur indépendant des médias, d’un médiateur national ou d’un système fiable et indépendant de protection des journalistes et de traitement des plaintes. Les journalistes et les travailleurs des médias sont confrontés à des règles peu claires, à la censure préalable, à l’autocensure, à des pressions liées aux médias étrangers ou de la diaspora, à des interrogatoires, à la détention, à la violence et à des sanctions financières ou administratives. Les retransmissions politiques en direct et certains programmes politiques ou économiques ont été restreints. Les personnes interrogées peuvent devoir obtenir une autorisation préalable. Entre le 15 août 2021 et le 30 septembre 2024, la Mission d’assistance des Nations unies en Afghanistan et le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme ont recensé 336 journalistes et travailleurs des médias touchés par des violations, dont 256 arrestations ou détentions arbitraires, 130 cas de torture ou de mauvais traitements et 75 menaces ou actes d’intimidation. Le Centre afghan des journalistes et des médias (Afghanistan Journalists and Media Centre) a signalé au moins 207 violations au cours de l’année 1404, qui s’est déroulée du 18 mars 2025 au 17 mars 2026. Les femmes font face à des restrictions supplémentaires concernant le hijab et la couverture du visage, les exigences d’un accompagnateur obligatoire (mahram), les transports, le travail sur le terrain et les apparitions publiques. La voix et la participation des femmes aux conférences de presse ont parfois été bloquées. L’UNESCO a indiqué en 2025 que plus de 80 % des femmes journalistes avaient perdu leur emploi. Les risques dépendent du genre, du sujet et de la visibilité publique ; une apparition publique ou une publication ne doit donc pas être considérée comme une preuve de protection. La radiodiffusion reste une source pratique majeure d’information et de divertissement. En février 2025, le ministère a signalé 470 médias actifs : 84 chaînes de télévision, 273 stations de radio, 57 agences de presse et 52 médias imprimés. Ces chiffres ont été communiqués par l’institution et n’ont pas été vérifiés de manière indépendante. Des stations privées de radio et de télévision fonctionnent aux côtés de l’institution nationale, mais elles sont exposées aux risques liés aux licences, au contrôle du contenu et à la suspension. La radio est particulièrement utile lorsque l’électricité, l’accès à internet, la possession d’un appareil, l’alphabétisation ou le pouvoir d’achat limitent les autres formes d’utilisation des médias. Les projets radiophoniques dirigés par des femmes peuvent constituer un canal fonctionnel et mieux protégé lorsque la participation publique directe est restreinte. Il n’existe pas d’équivalent indépendant de diffusion en continu au niveau local qui soit documenté de manière fiable, ni de garantie stable de diffusion en continu à l’échelle nationale. Les habitants utilisent la télévision par satellite, la vidéo en ligne, YouTube et les plateformes sociales lorsque la bande passante, l’électricité, les appareils, les fournisseurs d’accès à internet et les moyens de paiement le permettent. Selon les informations disponibles des Nations unies, les créateurs de contenu YouTube doivent obtenir une licence depuis 2022, avec des frais annoncés de 4 000 afghanis (AFN) pour trois ans et une garantie de 10 000 afghanis. Les frais actuels et l’application des règles doivent être vérifiés localement, car les pratiques administratives peuvent changer. L’accès aux réseaux sociaux est instable et comporte des risques juridiques et personnels. TikTok et le jeu multijoueur PUBG ont été interdits le 21 avril 2022. Des restrictions concernant Facebook ont été annoncées, et des restrictions touchant Instagram, Facebook et Snapchat ont été documentées en octobre 2025. Même lorsqu’une plateforme reste techniquement accessible, la surveillance des comptes, l’attention de la Direction générale du renseignement ou de la police des mœurs, la divulgation malveillante de données personnelles, la détention et l’autocensure peuvent affecter son utilisation. L’Afghanistan ne dispose pas d’un organisme indépendant de recours ou de réparation qui soit régulièrement accessible pour les restrictions de plateformes ou les mesures de sécurité liées aux médias. Un réseau privé virtuel ou une autre méthode de contournement ne constitue pas une solution sûre ou juridiquement fiable. Les interruptions de connectivité peuvent toucher simultanément l’information, la vidéo en ligne, les communications d’urgence et la participation publique. Access Now a recensé quatre coupures en 2025 touchant plus de 43 millions de personnes à l’échelle régionale ou nationale, notamment des perturbations des services internet, téléphoniques et de communication numérique, de la fibre et du Wi-Fi, ainsi qu’une panne nationale. Les communautés rurales et plus pauvres disposent généralement d’un accès plus faible que les utilisateurs urbains. Les coûts réels peuvent comprendre un appareil, l’électricité, les données mobiles, le Wi-Fi ou la fibre, le transport, une licence, une garantie et un abonnement facultatif. Les fournisseurs, les tarifs, les frais de licence, les délais et l’application provinciale des règles ne sont ni uniformes ni documentés de manière constante. L’accès des jeunes aux médias dépend de l’âge, du genre, du lieu de résidence, des revenus, de l’électricité, de l’alphabétisation, des appareils et de la couverture du réseau. Les filles et les femmes peuvent dépendre davantage de la radio, de la télévision par satellite et des médias d’apprentissage en ligne, car les restrictions concernant l’éducation, l’emploi et la mobilité réduisent les autres possibilités. Begum Radio, Begum TV et Tabasum sont documentés comme des alternatives fonctionnelles pour les femmes et les filles. L’Afghanistan ne dispose pas, selon les recherches disponibles, d’un cadre national unique de protection des jeunes ou des enfants dans les médias qui soit applicable de manière indépendante. Lorsque des enfants apparaissent dans des reportages ou des contenus en ligne, les recommandations de l’UNICEF appellent à protéger leur identité, leur dignité et leur contexte, à obtenir un consentement éclairé et à prévenir les préjudices évitables. La participation reste possible par les interventions téléphoniques, la radio communautaire, les reportages locaux, les associations de presse, la publication numérique et les retours des citoyens, mais la censure, la surveillance, les restrictions de mobilité, les règles liées au genre, la détention et la violence limitent fortement l’utilisation sûre de ces canaux. Les sources et les contributeurs nécessitent une attention particulière concernant l’identité, les métadonnées, les moyens de contact et la séparation des appareils. Les conditions décrites ici reflètent les informations étudiées le 4 septembre 2026 ; les ordres locaux, l’accès aux plateformes, la disponibilité des réseaux et l’application des règles peuvent changer rapidement.