Desempleo en Andorra

La ayuda por desempleo involuntario (ajut per desocupació involuntària) es una forma formal de asistencia social en Andorra para las personas que han quedado desempleadas involuntariamente y cuyos recursos propios y familiares son insuficientes. No sustituye al seguro de desempleo basado en cotizaciones. El Gobierno o el Ministerio de Asuntos Sociales administra y paga la prestación. El Servicio de Empleo (Servei d’Ocupació) se encarga de la inscripción, la colocación, la activación, la orientación, la formación y el control del cumplimiento de las obligaciones. El Servicio de Trámites (Servei de Tràmits) acepta las solicitudes, mientras que el Fondo Andorrano de Seguridad Social (Caixa Andorrana de Seguretat Social) —abreviado CASS— verifica los datos del seguro y las cotizaciones. Los ciudadanos andorranos y los extranjeros con residencia legal permanente pueden inscribirse en el Servicio de Empleo como demandantes de empleo. Al presentar la solicitud y durante todo el período de pago, deben conservar su residencia legal, efectiva y permanente en Andorra. Normalmente, los documentos incluyen el formulario de inscripción, información sobre la experiencia profesional, un CV, diplomas y, cuando corresponda, permisos de conducir o licencias profesionales. Después de la inscripción, se debe establecer contacto en un plazo de 48 horas laborables; es necesaria una cita. La oficina actual del Servicio de Empleo se encuentra en el Edifici Les Columnes, Avinguda Tarragona 58–62, planta baja, en Andorra la Vella. Entre otros requisitos, la prestación exige que la persona desempleada haya trabajado anteriormente como trabajadora, no haya alcanzado todavía la edad ordinaria de jubilación, no reciba una pensión incompatible y haya perdido el empleo como máximo seis meses antes. La pérdida del empleo debe haber ocurrido contra la voluntad de la persona; además, debe querer trabajar y estar en condiciones de hacerlo. La renuncia voluntaria sin un motivo reconocido y la terminación por acuerdo mutuo excluyen la prestación. En caso de despido disciplinario, es necesario impugnarlo legalmente. Si el despido se confirma definitivamente como justificado, la prestación termina y los períodos pagados sin derecho a ella pueden afectar negativamente a las expectativas posteriores de recibir ayuda. La administración también examina los ingresos y bienes del hogar y si ya se recibe otra prestación con la misma finalidad. Un permiso de residencia por reagrupación familiar normalmente excluye la asistencia económica; puede aplicarse una excepción en caso de necesidad imprevista. El acceso también requiere cumplir las condiciones de la CASS. Las personas de 26 años o más necesitan al menos 36 meses de cotización dentro de los últimos 60 meses; las personas de 25 años o menos necesitan al menos 18 meses de cotización. La inscripción en el Servicio de Empleo debe haberse realizado al menos 45 días antes de la solicitud, o deben haber transcurrido 90 días desde el hecho que da origen a la solicitud. La indemnización pagada al finalizar el empleo prolonga el período pertinente en la mitad del número de días indemnizados, hasta un máximo de 120 días. La prestación se basa en el salario mínimo oficial (SMI). Desde el 1 de julio de 2026, este es de mil quinientos sesenta y ocho euros y sesenta y siete céntimos al mes, o nueve euros y cinco céntimos por hora. El pago no puede superar los umbrales personales o familiares de suficiencia de recursos (LECS) aplicables. Para una pareja, el umbral familiar aumenta un 70 %; para dos personas con derecho a una pensión de vejez, aumenta un 80 %. Por cada miembro adicional de la familia, el aumento es del 50 % para los menores de 14 años y del 70 % para los miembros de mayor edad. Las familias monoparentales reciben un complemento del 20 %, y las discapacidades reconocidas aumentan el umbral un 20 % cada una. Durante la ayuda, el seguro general de la CASS y el seguro de pensiones siguen vigentes; la propia cotización de la persona se descuenta de la prestación. Después de una decisión favorable, el Servicio de Empleo formaliza con la persona elegible un acuerdo individual escrito de activación (Acord d’activació). La ayuda comienza inicialmente durante seis meses y puede ampliarse como máximo tres meses si la persona tiene al menos 50 años o convive con familiares dependientes asegurados indirectamente. La solicitud de ampliación debe presentarse dentro de los 30 días anteriores al vencimiento. Después de una entrevista diagnóstica, el Servicio de Empleo prepara un plan personal de retorno al trabajo y designa a un orientador. Durante el pago, la persona debe buscar trabajo activamente, aceptar una oferta de empleo adecuada, participar en las actividades acordadas de orientación, formación, empleo o recualificación, comunicar los cambios en su CV o situación laboral y acudir a las reuniones con el Servicio de Empleo o con los empleadores. En caso de incapacidad médica, debe presentar dentro de 72 horas un certificado de un médico autorizado en Andorra. Se debe asistir al menos al 80 % de las citas de las medidas de formación. Una oferta se considera adecuada si paga la tarifa correspondiente a la categoría y al menos el SMI después de descontar los costes de transporte cuando el lugar de trabajo está a más de diez kilómetros. El trabajo debe corresponder a la ocupación deseada o anterior y a la aptitud física y profesional de la persona; la última ocupación también cuenta como referencia si duró al menos tres meses. Una persona sin vehículo propio puede aceptar una oferta si el empleador proporciona transporte o si el transporte público nacional permite realizar el trayecto. El lugar de trabajo no puede estar a más de 20 kilómetros. El pago comienza el primer día del mes posterior a la solicitud o a la presentación de la documentación completa. La decisión general debe emitirse como máximo dos meses después de una solicitud completa. Si faltan documentos, la administración concede diez días laborables para corregirlos. Al comenzar un nuevo trabajo, la persona debe informar al Servicio de Empleo en un plazo máximo de diez días. La ayuda puede suspenderse entonces hasta seis meses consecutivos. La participación en un programa de empleo también puede provocar una suspensión de hasta seis meses, después de la cual la ayuda puede reanudarse. Termina, entre otras circunstancias, al iniciar un empleo remunerado, rechazar más de una oferta adecuada, rechazar una medida de formación o activación, recibir una pensión incompatible o jubilarse, perder la residencia o la autorización de trabajo, llegar a una suspensión de seis meses, tener una asistencia inferior al 80 % o cometer un incumplimiento grave de la legislación laboral. Una vez agotada o terminada la prestación, solo es posible presentar una nueva solicitud cuando se vuelvan a cumplir las condiciones y la persona haya trabajado al menos doce meses durante los 24 meses anteriores. Las personas demandantes de empleo inscritas que no reciben esta ayuda pueden, bajo determinadas condiciones, incorporarse voluntariamente a un régimen especial de la CASS. Los requisitos incluyen tener entre 18 y 65 años, haber residido continuamente en Andorra durante al menos tres años y estar inscrito en el Servicio de Empleo. Toda persona mayor de 35 años necesita además 36 meses de cotizaciones andorranas anteriores. La persona asegurada paga diez por ciento del SMI completo en la rama del seguro general; con el SMI aplicable desde julio de 2026, esto equivale aproximadamente a 156.87 euros al mes. La rama de pensiones no forma parte de este régimen, aunque los familiares pueden estar coasegurados. Después de finalizar el empleo, la CASS también puede reembolsar los gastos sanitarios de las personas demandantes de empleo inscritas durante un máximo de 60 días cuando tienen menos de seis meses de cotización, 90 días con entre seis y 36 meses y 120 días con más de 36 meses, siempre que mantengan la residencia. Para volver al trabajo, el Servicio de Empleo ofrece información e inscripción, orientación profesional, apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas, oportunidades de formación y colocación laboral. Los programas privados de empleo de 2026 están dirigidos, entre otros, a personas de 16 a 25 años, personas mayores de 45 y menores de 65, personas desempleadas de larga duración que llevan más de seis meses sin trabajo, beneficiarios de la ayuda y personas con discapacidad o necesidades especiales de protección. En estos programas, un contrato de duración determinada inicialmente de seis meses puede convertirse en una relación laboral indefinida. El programa público de integración abarca a personas con discapacidad o necesidades especiales de protección, personas desempleadas de larga duración que llevan más de doce meses sin trabajo, personas de 60 a menos de 65 años y beneficiarios de la ayuda después de 60 días. Los contratos de ese programa duran como máximo seis meses y se remuneran con el SMI más las cotizaciones de la CASS a cargo de los empleadores. Un programa de empleo y la ayuda por desempleo involuntario no pueden recibirse al mismo tiempo. En febrero de 2026, había 238 demandantes de empleo inscritos en el Servicio de Empleo. En 2025 se comunicaron 33 decisiones favorables sobre la ayuda, por un total de 198.182,05 euros; el período medio de percepción fue de tres meses y el importe total medio por usuario fue de 6.005,52 euros. En 2025, los programas de empleo ayudaron a 82 personas desempleadas a volver al trabajo, 48 mediante programas privados y 34 mediante programas públicos.