Desemprego em Andorra

O subsídio de desemprego involuntário (ajut per desocupació involuntària) é uma forma formal de assistência social em Andorra para pessoas que ficaram involuntariamente desempregadas e cujos recursos próprios e familiares são insuficientes. Não substitui o seguro de desemprego baseado em contribuições. O Governo ou o Ministério dos Assuntos Sociais administra e paga o subsídio. O Serviço de Emprego (Servei d’Ocupació) é responsável pelo registo, colocação, ativação, aconselhamento, formação e acompanhamento do cumprimento das obrigações. O Serviço de Procedimentos (Servei de Tràmits) aceita os pedidos, enquanto o Fundo Andorrano de Segurança Social (Caixa Andorrana de Seguretat Social) — abreviado CASS — verifica os dados do seguro e as contribuições. Os cidadãos andorranos e os estrangeiros legalmente residentes de forma permanente podem registar-se no Serviço de Emprego como candidatos a emprego. Ao apresentar o pedido e durante todo o período de pagamento, devem manter a sua residência legal, efetiva e permanente em Andorra. Os documentos normalmente incluem o formulário de registo, informações sobre a experiência profissional, um currículo, diplomas e, quando aplicável, cartas de condução ou licenças profissionais. Depois do registo, é necessário estabelecer contacto no prazo de 48 horas úteis; é obrigatória uma marcação. O atual escritório do Serviço de Emprego encontra-se no Edifici Les Columnes, Avinguda Tarragona 58–62, rés do chão, em Andorra la Vella. O subsídio exige, entre outras condições, que a pessoa desempregada tenha trabalhado anteriormente como assalariada, ainda não tenha atingido a idade normal de reforma, não receba uma pensão incompatível e tenha perdido o emprego há não mais de seis meses. A perda do emprego deve ter ocorrido contra a vontade da pessoa; esta deve querer trabalhar e estar apta para o trabalho. A demissão voluntária sem motivo reconhecido e a cessação por acordo mútuo excluem o subsídio. Em caso de despedimento disciplinar, é necessária uma contestação judicial. Se o despedimento for finalmente confirmado como justificado, o subsídio termina, e os períodos já pagos sem direito podem afetar negativamente expectativas posteriores de apoio. A administração também analisa os rendimentos e os bens do agregado familiar e verifica se já está a ser recebido outro benefício com a mesma finalidade. Uma autorização de residência por reagrupamento familiar normalmente exclui a assistência financeira; pode aplicar-se uma exceção em caso de necessidade imprevista. O acesso também exige o cumprimento das condições da CASS. As pessoas com 26 anos ou mais precisam de pelo menos 36 meses de contribuições nos últimos 60 meses; as pessoas com 25 anos ou menos precisam de pelo menos 18 meses de contribuições. O registo no Serviço de Emprego deve ter ocorrido pelo menos 45 dias antes do pedido, ou devem ter passado 90 dias desde o acontecimento que originou o pedido. A indemnização paga no fim do emprego prolonga o período relevante em metade do número de dias indemnizados, até ao máximo de 120 dias. O subsídio baseia-se no salário mínimo oficial (SMI). Desde 1 de julho de 2026, este corresponde a mil quinhentos e sessenta e oito euros e sessenta e sete cêntimos por mês, ou nove euros e cinco cêntimos por hora. O pagamento não pode exceder os limiares de recursos suficientes (LECS) pessoais ou familiares aplicáveis. Para um casal, o limiar familiar aumenta 70%; para duas pessoas com direito a uma pensão de velhice, aumenta 80%. Por cada membro adicional da família, o aumento é de 50% para crianças com menos de 14 anos e de 70% para os membros mais velhos. Os progenitores solteiros recebem um suplemento de 20%, e as incapacidades reconhecidas aumentam o limiar em 20% cada uma. Durante o apoio, o seguro geral da CASS e o seguro de pensão continuam em vigor; a contribuição da própria pessoa é deduzida do subsídio. Depois de uma decisão positiva, o Serviço de Emprego celebra com a pessoa elegível um acordo individual escrito de ativação (Acord d’activació). O apoio começa inicialmente por seis meses e pode ser prolongado por um máximo de três meses se a pessoa tiver pelo menos 50 anos ou viver com familiares dependentes que estejam indiretamente segurados. O pedido de prolongamento deve ser apresentado nos 30 dias anteriores ao fim do período. Depois de uma entrevista de diagnóstico, o Serviço de Emprego prepara um plano pessoal de regresso ao trabalho e nomeia um conselheiro. Durante o pagamento, a pessoa deve procurar ativamente emprego, aceitar uma oferta de trabalho adequada, participar no aconselhamento, na formação, nas medidas de emprego ou de reconversão acordadas, comunicar alterações ao currículo ou à situação profissional e comparecer às reuniões com o Serviço de Emprego ou com empregadores. Em caso de incapacidade médica, deve ser apresentado no prazo de 72 horas um certificado de um médico autorizado em Andorra. É necessário participar em pelo menos 80% das marcações para medidas de formação. Uma oferta é considerada adequada se pagar a tarifa da categoria relevante e pelo menos o SMI depois de deduzidos os custos de transporte quando o local de trabalho fica a mais de dez quilómetros. O trabalho deve corresponder à profissão desejada ou anterior e à aptidão física e profissional da pessoa; a última profissão também conta como referência se tiver durado pelo menos três meses. Uma pessoa sem veículo próprio pode aceitar uma oferta se o empregador fornecer transporte ou se o transporte público nacional tornar possível o trajeto. O local de trabalho pode ficar a, no máximo, 20 quilómetros. O pagamento começa no primeiro dia do mês seguinte ao pedido ou à entrega dos documentos completos. A decisão geral deve ser emitida, o mais tardar, dois meses depois de um pedido completo. Se faltarem documentos, a administração concede dez dias úteis para a correção. Ao iniciar um novo emprego, a pessoa deve informar o Serviço de Emprego no prazo máximo de dez dias. O apoio pode então ser suspenso por até seis meses consecutivos. A participação num programa de emprego também pode desencadear uma suspensão de até seis meses, após a qual o apoio pode ser retomado. O apoio termina, entre outras circunstâncias, quando há emprego remunerado, mais de uma recusa de uma oferta adequada, recusa de uma medida de formação ou ativação, uma pensão incompatível ou reforma, perda da residência ou da autorização de trabalho, uma suspensão de seis meses, uma frequência inferior a 80% ou uma violação grave da legislação laboral. Depois de o subsídio ser esgotado ou terminar, só é possível apresentar um novo pedido quando as condições voltarem a estar preenchidas e a pessoa tiver trabalhado pelo menos doze meses durante os 24 meses anteriores. Os candidatos a emprego registados que não recebem esta assistência podem, sob determinadas condições, aderir voluntariamente a um regime especial da CASS. Entre os requisitos estão ter entre 18 e 65 anos, ter vivido continuamente em Andorra durante pelo menos três anos e estar registado no Serviço de Emprego. As pessoas com mais de 35 anos precisam adicionalmente de 36 meses de contribuições anteriores em Andorra. A pessoa segurada paga dez por cento do SMI integral no ramo do seguro geral; com o SMI aplicável desde julho de 2026, este valor é de aproximadamente 156.87 euros por mês. O ramo das pensões não faz parte deste regime, embora os familiares possam ser co-segurados. Depois do fim do emprego, a CASS também pode reembolsar custos de cuidados de saúde de candidatos a emprego registados durante um máximo de 60 dias quando tenham menos de seis meses de contribuições, 90 dias com seis a 36 meses e 120 dias com mais de 36 meses, desde que mantenham a residência. Para o regresso ao trabalho, o Serviço de Emprego disponibiliza informação e registo, aconselhamento profissional, apoio ao trabalho por conta própria e à criação de empresas, oportunidades de formação e colocação profissional. Os programas privados de emprego de 2026 destinam-se, entre outros, a pessoas com idades entre 16 e 25 anos, pessoas com mais de 45 e menos de 65 anos, desempregados de longa duração que estejam sem trabalho há mais de seis meses, beneficiários do subsídio e pessoas com deficiência ou necessidades especiais de proteção. Nestes programas, um contrato inicial a termo de seis meses pode transformar-se numa relação laboral sem termo. O programa público de integração abrange pessoas com deficiência ou necessidades especiais de proteção, desempregados de longa duração que estejam sem trabalho há mais de doze meses, pessoas com idades entre 60 e menos de 65 anos e beneficiários do subsídio. Os contratos desse programa têm a duração máxima de seis meses e são remunerados pelo SMI acrescido das contribuições dos empregadores para a CASS. Um programa de emprego e o subsídio de desemprego involuntário não podem ser recebidos ao mesmo tempo. Em fevereiro de 2026, estavam registados 238 candidatos a emprego no Serviço de Emprego. Em 2025, foram comunicadas 33 decisões positivas relativas ao apoio, envolvendo um total de 198 182 euros e 5 cêntimos; o período médio de recebimento foi de três meses e o montante total médio por utilizador foi de 6 005 euros e 52 cêntimos. Em 2025, os programas de emprego ajudaram 82 pessoas desempregadas a regressar ao trabalho, incluindo 48 através de programas privados e 34 através de programas públicos.