قانون الهجرة في أنتيغوا وبربودا

يتكون الإطار القانوني الرئيسي من دستور أنتيغوا وبربودا، وقانون جنسية أنتيغوا وبربودا، وقانون الهجرة وجوازات السفر لعام 2014 مع تعديلاته اللاحقة، وتشريعات خاصة بالجنسية عن طريق الاستثمار. وتتولى وزارة الخارجية والتجارة الدولية والهجرة، وإدارة الهجرة، ورئيس موظفي الهجرة، ودائرة العمل (Labour Department)، ومكتب جوازات السفر (Passport Office)، ووحدة الجنسية عن طريق الاستثمار (Citizenship by Investment Unit)، ومحكمة طعون الهجرة (Immigration Appeals Tribunal) أجزاء مختلفة من النظام. يتطلب الدخول عادة جواز سفر أو وثيقة سفر سارية بعد تاريخ العودة المقصود، وتذكرة عودة أو متابعة سفر، وأموالاً كافية، وتفاصيل السكن عند طلبها. وتعتمد متطلبات التأشيرة على الجنسية. ويُعفى المواطنون الألمان من التأشيرة للزيارات المؤهلة، ويمكن أن تستمر الإقامات السياحية أو التجارية من دون تأشيرة حتى ستة أشهر وفقاً للمعلومات العامة عن التأشيرات. وتتوافر تأشيرة إلكترونية للسياحة فقط، بينما قد تكون التأشيرة الإلكترونية متعددة الدخول صالحة لمدة سنة. وقد تتوافر تأشيرة عند الوصول في ظروف محددة، منها حيازة تأشيرة أو بطاقة إقامة سارية للولايات المتحدة أو كندا أو المملكة المتحدة أو منطقة شنغن؛ وهي تقتصر على السياحة، وتستمر عموماً مدة لا تتجاوز 30 يوماً، وتكلف 100 دولار أمريكي، ولا يمكن تمديدها أو تحويلها عادة. ويُعفى ركاب الرحلات البحرية الذين يقيمون مدة تصل إلى 24 ساعة من التأشيرة لأغراض السياحة. كما يكمل المسافرون نموذج الوصول إلى أنتيغوا (Arrive Antigua) ويقدمون رمز الاستجابة السريعة الخاص به. وتحتفظ سلطة الحدود بالقرار النهائي بشأن السماح بالدخول. ينبغي للزائر الذي يحتاج إلى وقت إضافي أن يتقدم شخصياً عادة قبل أسبوع واحد على الأقل من انتهاء مدة الإقامة المصرح بها. وقد يتطلب الطلب البيانات الحيوية وجواز السفر وتذكرة العودة وإثبات الأموال والتأمين الصحي، وفي بعض الحالات كفيلاً. وتختلف المعلومات الرسمية بشأن الحد الأقصى للتمديد: إذ تشير إحدى الأسئلة الشائعة إلى 90 يوماً، بينما تصف صفحة عامة للدخول فترات إضافية تصل إلى ستة أشهر. كما تختلف الرسوم المنشورة بين 150 دولاراً شرق كاريبي لمواطني الكاريكوم أو 300 دولار شرق كاريبي لغير مواطني الكاريكوم، وجدول منفصل يدرج رسوم المعالجة والتمديد. لذلك ينبغي تأكيد المدة والرسوم المنطبقتين مع إدارة الهجرة قبل تقديم الطلب. ولا يجوز للزوار أداء عمل مدفوع أو غير مدفوع أثناء إقامة الزيارة. يجب على الزائر الذي يسعى إلى العمل أو الدراسة أو الإقامة المرتبطة بالزواج أو الحصول على وضع المتقاعد أن يتقدم بطلب لتغيير الوضع بموجب المادة 70A من تشريع التعديل لعام 2023. ولا يبدأ الوضع القانوني الجديد إلا بعد الموافقة ودفع الرسم المنطبق؛ وعند انتهاء الأساس الذي يستند إليه الوضع، يمكن أن يصبح لاغياً. ويتطلب تصريح العمل عادة شهادة من الجهة العمالية، تتبعها مصادقة إدارة الهجرة في جواز السفر. ويحتاج معظم غير المواطنين إلى تصريح عمل ما لم ينطبق استثناء بموجب الجزء F من قانون العمل. ويمنح التصريح إذناً مشروطاً بالعمل ولا ينشئ وضع المقيم. ولا يجوز عادة للمعالين التابعين لحاملي تصاريح العمل العمل، ويقتصر إذن الأسرة على فئات محددة أو على قرار من رئيس موظفي الهجرة. وقد تتيح ترتيبات منظمة دول شرق الكاريبي والسوق والاقتصاد الكاريبي الموحد إمكانات إضافية، لكن تطبيقها يعتمد على الشخص والعمل. ينبغي الحصول على تصريح الطالب قبل الوصول عادة. ويصدر عموماً لمدة سنة واحدة في كل مرة، ويجب تجديده سنوياً، ويظل مرتبطاً بالمؤسسة التعليمية المعتمدة. وتُستبعد الأعمال المدفوعة أو غير المدفوعة عادة، باستثناء النشاط غير المدفوع المرتبط بالدراسة. وقد يتطلب التدريب الداخلي الذي يستمر أكثر من ثلاثة أشهر، أو البحث المعتمد، أو التدريب، تصريح عمل. وقد تتطلب الطلبات قبولاً من المؤسسة ووزارة التعليم، وجواز سفر، وشهادة ميلاد، وإثبات الأموال، ووثائق صحية، وتأميناً، ووثائق من أحد الوالدين أو الوصي. ولا يستطيع زائر العطلة عموماً تغيير وضعه إلى وضع الطالب بعد الوصول. تشمل أذونات وشهادات الإقامة فئات منفصلة، منها العمل أو الإقامة العادية، والزواج، والدراسة، وريادة الأعمال أو الاستثمار، وملكية المنزل أو التقاعد، والقدرة المالية المستقلة. وتختلف المدد المنشورة حسب الفئة، إذ تتراوح بين سنة وأربع سنوات، بينما تصف إرشادات رسمية أخرى الإقامة على أساس القدرة المالية المستقلة بأنها خمس سنوات. ويصدر تصريح الإقامة العام غالباً لمدة ثلاث سنوات وتصريح الطالب لمدة سنة واحدة؛ وينبغي عادة طلب التجديد قبل ثلاثة أشهر من انتهاء الصلاحية. وتشمل الأدلة المعتادة الإقامة القانونية، وشهادة شرطة محلية تثبت حسن السيرة، وشهادات للإقامات التي تجاوزت ستة أشهر في الخارج، وشهادة صحية، وإيصالات الضرائب أو الهيئات النظامية، وجواز السفر، ووثائق الحالة المدنية، والتأمين، وتذكرة عودة عند طلبها. وقد تسمح الإقامة بالعيش والعمل والدراسة في أنتيغوا وبربودا والاستفادة من كثير من الحمايات الاجتماعية والصحية، لكنها لا تمنح حقوق التصويت أو الأهلية لتولي منصب سياسي. وتتناول تدوينة الإقامة المنفصلة فئات الإقامة وشروط تجديدها. يمكن أن تنشأ الجنسية بالميلاد أو النسب أو التسجيل أو التجنّس أو برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار. ويتطلب التجنّس للأجنبي عادة إقامة فورية لمدة اثني عشر شهراً قبل تقديم الطلب، وإقامة لمدة خمس سنوات على الأقل خلال السنوات السبع السابقة، وحسن السيرة، ونية الإقامة. ويستخدم تسجيل مواطني الكومنولث عادة سبع سنوات من الإقامة العادية. وقد يكون الزوج مؤهلاً للتسجيل بعد أكثر من ثلاث سنوات من الزواج إذا استوفيت الشروط الدستورية. وتصف إرشادات الهجرة سبع سنوات من الإقامة القانونية بأنها فرصة لتقديم الطلب، وليست استحقاقاً تلقائياً. وتقدم الطلبات عبر مكتب جوازات السفر، وقد تشمل مقابلة وفحصاً لدى إدارة الهجرة. ويوصف تحقيق الجنسية بأنه يستغرق نحو ثلاثة أشهر، تعقبه نحو ثلاثة أسابيع لإصدار جواز السفر. ويحمي دستور أنتيغوا وبربودا ازدواج الجنسية، ولذلك لا تكون الجنسية الأخرى وحدها سبباً لرفض جواز سفر أنتيغوا وبربودا أو سحبه. تدير الجنسية عن طريق الاستثمار وحدة الجنسية عن طريق الاستثمار ووكيل محلي مرخص. ويجب أن يكون مقدم الطلب الرئيسي قد تجاوز 18 عاماً وأن يخضع للعناية الواجبة وفحوص الخلفية. وتشمل الخيارات المنشورة مساهمة قدرها 230000 دولار أمريكي في صندوق التنمية الوطني، أو عقاراً معتمداً لا تقل قيمته عن 300000 دولار أمريكي يحتفظ به لمدة خمس سنوات، أو استثماراً تجارياً مؤهلاً قدره 1.5 مليون دولار أمريكي بشكل فردي أو 5 ملايين دولار أمريكي بشكل مشترك مع ما لا يقل عن 400000 دولار أمريكي لكل مقدم طلب، أو مساهمة قدرها 260000 دولار أمريكي في صندوق جامعة جزر الهند الغربية في فايف آيلاندز، بما في ذلك المعالجة. وتضاف رسوم المعالجة الحكومية والعناية الواجبة وجواز السفر، كما يمكن أن تتغير قواعد المعالين والرسوم. وقد تتطلب الموافقة معلومات إضافية أو مقابلة، يعقبها أداء القسم وشهادة التسجيل قبل إصدار جواز السفر. ويجب على مقدم الطلب قضاء خمسة أيام على الأقل في أنتيغوا وبربودا خلال السنوات الخمس الأولى لتجديد جواز السفر. وقد طلب الاتحاد الأوروبي إنهاء البرنامج بحلول 1 يونيو 2028، مما يخلق خطراً سياسياً وخطراً على الوصول إلى التأشيرات، لكنه لا يلغي البرنامج الوطني بحد ذاته. ولا ينبغي اعتبار قانون ECCIRA لعام 2025 ومشروع تعديل قانون الهجرة وجوازات السفر لعام 2026 قانونين نافذين ما لم يتم تأكيد بدء نفاذهما. لم يتم تحديد قانون محلي للاجئين أو إجراء وطني راسخ لتحديد وضع اللاجئ في أنتيغوا وبربودا. وبناءً على طلب الحكومة، تعالج مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في بنما (UNHCR Panama) طلبات اللجوء. وهذه الممارسة مجزأة وغير رسمية جزئياً ضمن إطار الهجرة العام. ويقدم الطلب إلى المفوضية مجاناً، وينبغي أن يتضمن رواية صادقة، ووثائق أصلية عند توافرها، واللغة المفضلة، وممثلاً قانونياً عند الرغبة. وقد تصدر شهادة لاجئ بعد الاعتراف بالوضع. ويمكن لمقدم الطلب الطعن في الرفض لدى المفوضية خلال 30 يوماً، ولا ينبغي له مغادرة البلاد أثناء الإجراء دون إشعار مسبق، لأن الطلب قد يعتبر متروكاً. قد يشكل تجاوز مدة الإقامة أو السماح بانتهاء صلاحية التصريح مخالفة، وقد يؤدي إلى غرامات أو احتجاز أو ترحيل أو حظر دخول. ويمكن أن يستمر الاحتجاز الأولي حتى 48 ساعة من دون أمر قضائي. وينبغي تقديم قرارات الرفض والإلغاء والتجديد خطياً مع بيان الأسباب بموجب تعديلات عام 2021. ويمكن عموماً الطعن في قرارات الهجرة أمام محكمة طعون الهجرة خلال سبعة أيام، بينما يمكن عرض رفض التمديد أمام محكمة مختصة؛ وقد تنطبق حقوق طعن منفصلة على رفض الإقامة والجنسية. وفي 10 أغسطس 2026، أعلن مجلس الوزراء فترة سماح مدتها 60 يوماً للأشخاص الذين انتهت أوضاعهم المتعلقة بالهجرة لتسوية أوضاعهم. ولا تنشئ هذه السياسة استحقاقاً دائماً لوضع قانوني، وقد يُطلب من الأشخاص الذين لا يسوون أوضاعهم مغادرة البلاد.