Hukum imigrasi di Tonga

Immigration Act dan Immigration Regulations merupakan kerangka imigrasi utama Tonga. Nationality Act dan Naturalization Regulations mengatur kewarganegaraan Tonga serta permohonan naturalisasi. Immigration Division menangani permohonan dan izin. Setelah reformasi tahun 2025, His Majesty's Diplomatic Services memiliki peran imigrasi, dan Menteri His Majesty's Diplomatic Services bertindak sebagai Principal Immigration Officer. Petugas imigrasi dapat menjalankan kewenangan berdasarkan delegasi, sedangkan Kabinet dan Perdana Menteri memutuskan banding, pengecualian, dan arahan tertentu. Warga negara asing hanya dapat masuk Tonga melalui pelabuhan resmi atau berdasarkan pengecualian hukum. Titik masuk resmi mencakup Fua'amotu Airport, Nuku'alofa Harbour, Lifuka Harbour di Ha'apai, Neiafu Harbour di Vava'u, dan Niuatoputapu Harbour. Kedatangan biasanya mengharuskan orang hadir sendiri, mengisi kartu kedatangan, menunjukkan dokumen identitas dan perjalanan, serta menjawab pertanyaan petugas imigrasi. Warga Tonga, pasukan yang berkunjung, perwakilan diplomatik atau konsuler terakreditasi beserta keluarganya, pejabat tertentu yang dilindungi, personel dinas pemerintah, dan beberapa awak kapal tunduk pada pengecualian atau aturan khusus. Izin pengunjung mencakup kunjungan singkat dan dapat mengizinkan satu kali atau beberapa kali masuk. Definisi pengunjung memperbolehkan tinggal hingga enam bulan, sedangkan visa masuk berkali-kali dapat berlaku hingga lima tahun; masa berlaku visa berbeda dari lama tinggal yang diizinkan pada setiap kunjungan. Pengunjung biasanya memerlukan paspor yang berlaku sekitar enam bulan, formulir, foto, rencana perjalanan atau tiket pulang, izin masuk ke negara tujuan berikutnya, serta bukti dana atau sponsor. Status pengunjung tidak mengizinkan pekerjaan, kegiatan usaha, atau studi. Persetujuan tertulis dari Principal Immigration Officer mungkin diperlukan untuk bekerja atau menikah selama kunjungan. Perpanjangan lebih dari enam bulan memerlukan keadaan khusus dan persetujuan Kabinet. Informasi publik tentang pembebasan visa tidak konsisten; berbagai sumber menyebut 30, 31, atau 90 hari. Sebelum bepergian, pastikan langsung kepada Immigration Division daftar kewarganegaraan dan persyaratan terbaru. Orang dari negara yang tidak mendapat pembebasan visa umumnya memerlukan surat kuasa atau visa sebelum kedatangan. Izin kerja mencakup pekerjaan berbayar serta kerja sukarela atau amal oleh orang yang bukan warga Tonga, tanpa memandang durasi. Permohonan biasanya memerlukan pengaturan kerja yang disetujui, tawaran kerja dan kontrak, uraian jabatan, klausul repatriasi dari pemberi kerja, dan terkadang jaminan. Pemohon mungkin memerlukan bukti keterampilan, kualifikasi, dan lisensi; lisensi usaha atau pendaftaran perusahaan; surat keterangan medis yang diterbitkan dalam enam bulan terakhir; surat keterangan catatan kepolisian yang diterbitkan dalam tiga bulan terakhir dan mungkin mencakup lima tahun sebelumnya; serta dua referensi karakter. Otoritas tenaga kerja atau usaha dapat meninjau posisi dan pemberi kerja. Panduan pemrosesan publik menyebut sekitar satu bulan. Perpanjangan dapat memerlukan surat pembayaran pajak dari Inland Revenue, dan Imigrasi dapat memeriksa usaha atau jumlah pekerja Tonga. Pemindahan izin ke pemberi kerja lain memerlukan permohonan serta kepatuhan berkelanjutan pada ketentuannya. Jadwal undang-undang mencantumkan biaya kerja sebesar $200 per orang per tahun, sedangkan sumber publik mencantumkan jumlah berbeda, termasuk USD 230 dan TOP 172.50; pastikan biaya terbaru sebelum membayar. Izin atau visa usaha terpisah dari status pengunjung. Individu atau perusahaan asing biasanya memerlukan Business Visa sebelum masuk, lalu harus mengajukan persetujuan usaha dengan dokumen rencana bisnis, bukti investasi, lisensi terkait, pendaftaran, dan dukungan dari otoritas tenaga kerja atau perdagangan yang bertanggung jawab. Imigrasi dan otoritas terkait dapat memeriksa apakah usaha dan investasinya sungguh-sungguh. Sertifikat investor asing wajib diperoleh sebelum kegiatan usaha dimulai. Aturan berlaku bagi individu luar negeri, perusahaan lokal milik asing, dan badan usaha asing yang mengajukan sertifikasi. Informasi publik lama yang menyatakan pengunjung cukup mengumumkan niat berusaha bertentangan dengan persyaratan Business Visa yang lebih ketat. Panduan publik mencantumkan biaya USD 345, sedangkan jadwal izin usaha dalam undang-undang mencantumkan $300 per orang per tahun. Visa penghasilan terjamin merupakan pilihan tinggal bagi warga non-Tonga yang menerima pensiun rutin dari luar negeri atau sumber dana luar negeri lainnya. Penghasilan minimum yang dipublikasikan adalah TOP 10,000 per tahun. Permohonan biasanya mencakup surat keterangan medis yang diterbitkan dalam enam bulan terakhir, surat keterangan catatan kepolisian yang diterbitkan dalam tiga bulan terakhir, dan dua referensi karakter. Visa ini mengizinkan tinggal, tetapi tidak bekerja, belajar, atau menjalankan usaha, dan dapat diperpanjang. Panduan publik menyebut masa berlaku setidaknya dua tahun. Biaya menurut undang-undang adalah $300 per orang per tahun; biaya publik tercantum sebagai USD 345, dan informasi publik mencantumkan TOP 1,500 untuk masa tinggal berlebih. Studi memerlukan izin studi resmi. Regulations merujuk pada studi dalam bentuk apa pun, sedangkan panduan publik berfokus pada siswa berusia 18 tahun atau kurang di pendidikan dasar atau menengah dan mahasiswa pendidikan tinggi. Pemohon biasanya memberikan surat penerimaan, bukti pembayaran biaya, hibah atau beasiswa jika berlaku, bukti dana atau sponsor, dan pernyataan dari sekolah sebelumnya mengenai nilai, kehadiran, serta perilaku. Izin studi dapat berlaku hingga satu tahun dan mungkin diperpanjang. Panduan pemrosesan publik menyebut sekitar satu bulan. Biaya menurut undang-undang adalah $50 per tahun bagi orang di bawah 18 tahun dan $200 per tahun bagi orang berusia 18 tahun atau lebih; panduan publik mencantumkan USD 57.50. Cakupan praktis studi bagi orang dewasa sebaiknya dipastikan kepada Imigrasi sebelum mengajukan permohonan. Kasus keluarga dan keturunan menggunakan visa tinggal sementara. Bukti mungkin mencakup keturunan Tonga, kewarganegaraan Tonga sebelumnya, atau perkawinan dengan orang Tonga. Anak di bawah umur dapat menggunakan akta kelahiran dan bukti keturunan orang tua. Sponsor mungkin perlu membuktikan dukungan biaya hidup, akomodasi, dan dukungan medis. Biaya publik tercantum sebesar USD 115 untuk pemohon berusia 18 tahun atau lebih dan USD 54.50 untuk pemohon yang lebih muda. Biaya izin tanggungan penduduk dalam undang-undang adalah $20 per tahun untuk anak di bawah 18 tahun dan $100 per tahun untuk pasangan atau tanggungan dewasa. Berdasarkan bukti yang tersedia, izin tinggal sementara atau tanggungan tidak otomatis memberikan hak untuk bekerja. Undang-undang yang saat ini terindeks tidak menetapkan status tinggal permanen tersendiri di Tonga, jalur menetap yang tidak bergantung pada durasi, atau peralihan otomatis ke status penduduk permanen. Karena itu, tinggal jangka panjang bergantung pada izin kategori yang dapat diperpanjang serta kebijakan pemberian atau perpanjangannya. Frasa lawfully and permanently resident muncul dalam ketentuan kemitraan usaha, tetapi tidak membentuk definisi umum tinggal permanen. Perbedaan antara tinggal sementara dan kewarganegaraan perlu diperiksa dengan saksama sebelum mengandalkan izin tinggal jangka panjang. Kewarganegaraan dapat diperoleh melalui kelahiran di Tonga dari orang tua warga Tonga, kelahiran di luar negeri dari ayah atau ibu warga Tonga, perkawinan dengan orang Tonga yang diikuti pernyataan tertulis dan sumpah, atau naturalisasi. Naturalisasi umumnya mensyaratkan sedikitnya lima tahun tinggal di Tonga, karakter baik, kemampuan bahasa Tonga yang memadai, dan niat untuk menetap. Raja memiliki kewenangan mutlak, dan sumpah harus diucapkan sebelum naturalisasi selesai. Naturalisasi tidak memberikan hak atas jatah tanah pertanian turun-temurun atau jatah tanah kota. Anak di bawah 16 tahun terkadang dapat disertakan dan kewenangan khusus berlaku bagi anak di bawah umur. Sertifikat khusus dapat menangani ketidakpastian kewarganegaraan. Protected Person Passport atau Tongan National Passport mungkin tersedia setelah sedikitnya lima tahun terhitung sejak 22 August 1996 atau atas dasar kemanusiaan. Keputusan kewarganegaraan yang disetujui diumumkan dalam Gazette. Penerimaan kembali tersedia bagi sebagian orang yang kehilangan kewarganegaraan Tonga sebelum Nationality Amendment Act 2007; persyaratan tempat tinggal dan niat mungkin dikesampingkan, tetapi sumpah tetap diwajibkan. Permohonan dapat memerlukan foto, akta kelahiran dan paspor, bukti kewarganegaraan, laporan polisi, referensi, dan formulir yang ditentukan. Biaya administrasi naturalisasi adalah $300, permohonan kewarganegaraan lainnya berbiaya $150, dan tes bahasa berbiaya $50. Biaya yang ditentukan Kabinet berdasarkan pasal 8B mungkin dikembalikan sebagian jika permohonan ditolak. Belum ditemukan sistem suaka atau status pengungsi formal langsung di Tonga dalam undang-undang terindeks dan sumber resmi yang tersedia. Tonga bukan pihak pada Refugee Convention 1951 atau Protocol 1967, dan belum ada bukti prosedur nasional yang memberikan status pengungsi formal, akomodasi, hak kerja, atau jalur domestik non-refoulement. Alternatif fungsional yang mungkin tersedia adalah izin atau pengecualian Imigrasi secara ad hoc, pengecualian yang diarahkan Perdana Menteri atau Kabinet berdasarkan pasal 38, dan dukungan regional dari UNHCR melalui Canberra. Akses dan status tetap sangat bergantung pada kebijakan kasus per kasus. Keputusan petugas imigrasi umumnya dapat dirujuk kepada Principal Immigration Officer dalam tujuh hari, dengan izin sementara yang dapat berlaku hingga tujuh hari. Keputusan Principal Immigration Officer dapat diikuti banding tertulis kepada Kabinet, umumnya dalam 14 hari. Penolakan izin masuk dan tinggal atau izin pengunjung dapat diajukan banding tertulis kepada Perdana Menteri dalam 30 hari. Banding terhadap pembatalan atau penetapan status terlarang mengikuti pemberitahuan dan batas waktu yang ditentukan. Berdasarkan Undang-Undang, keputusan ini umumnya bersifat final dan undang-undang membatasi gugatan pengadilan terhadap keputusan Kabinet. Orang yang terdampak memikul beban untuk membuktikan bahwa status terlarang tidak berlaku. Biaya banding kepada Perdana Menteri yang tercantum adalah $500 per orang. Masuk ke Tonga dapat ditolak karena tidak memiliki izin, adanya perintah pemulangan atau deportasi, dana yang tidak memadai, tidak memiliki pekerjaan yang pasti, bahaya medis, alasan terkait prostitusi, vonis atau status tidak diinginkan, atau termasuk golongan yang dilarang Kabinet. Dalam beberapa kasus, anggota keluarga atau tanggungan juga dapat terdampak. Orang yang tinggal tanpa izin dapat dikenai perintah pemulangan, penahanan, dan repatriasi. Orang terlarang yang tiba dengan kapal atau pesawat dapat dicegah turun dan ditahan sampai dipulangkan ke tempat keberangkatan, kelahiran, atau kewarganegaraan. Penangkapan tanpa surat perintah sambil menunggu keputusan pemulangan dapat berlangsung hingga 14 hari. Pengangkut mungkin memiliki kewajiban terkait perjalanan, akomodasi, dan biaya hidup. Biaya pemulangan umumnya menjadi tanggungan orang tersebut, meskipun Kabinet dapat membebankannya kepada anggaran publik. Pemerintah dapat memulangkan warga non-Tonga yang tidak memiliki dana, sakit, atau tidak mampu menghidupi diri atau pulang, dengan izin Perdana Menteri dan Kabinet. Untuk kembali setelah pemulangan yang dibiayai pemerintah, diperlukan persetujuan tertulis Perdana Menteri dan penggantian biaya; masuk kembali tanpa persetujuan tersebut merupakan pelanggaran. Pemohon harus memberikan informasi yang benar, menjalani pemeriksaan medis yang diwajibkan, hadir saat tiba, mengisi kartu kedatangan, dan mematuhi ketentuan izin. Melebihi masa tinggal, bekerja atau menjalankan usaha maupun studi atau perkawinan tanpa izin, memberikan keterangan palsu atau menyesatkan, menggunakan dokumen palsu, menghalangi proses, masuk atau berada di Tonga secara tidak sah, melanggar ketentuan, dan menampung orang yang tinggal secara tidak sah dapat menjadi tindak pidana. Hukuman umum adalah penjara hingga dua tahun atau denda hingga $100, kecuali ada hukuman khusus; izin juga dapat dibatalkan. Permohonan biasanya memerlukan formulir dan dua foto. Dokumen asing harus berupa dokumen asli atau salinan tersertifikasi dengan terjemahan bahasa Inggris. Biaya dibayar sebelum penyerahan dan tidak dikembalikan meskipun permohonan ditolak. Jika izin berakhir saat permohonan masih diproses, biaya tambahan $500 mungkin berlaku jika tidak diberikan kelonggaran pemrosesan empat minggu; pengajuan ulang setelah izin berakhir dapat dikenai tambahan $1,000. Imigrasi dapat meminta jaminan hingga $1,000 dalam bentuk tunai atau bond, yang dapat ditahan hingga tujuh tahun. Kantor nasional berada di Nuku'alofa, dan titik layanan perpanjangan beroperasi di Neiafu, Vava'u. Daftar periksa publik dan halaman kedutaan mungkin usang atau tidak konsisten, sehingga jadwal undang-undang dan konfirmasi langsung dari Immigration Division merupakan dasar yang lebih aman untuk persyaratan dan biaya terbaru.