Pasar Tenaga Kerja di Tonga

Tonga Labour Force Survey 2023 mencatat 65,471 orang berusia 15 tahun ke atas, termasuk 29,253 orang dalam angkatan kerja, 28,603 orang bekerja, dan 650 orang yang memenuhi definisi pengangguran survei. Tingkat pengangguran adalah 2.2%, dan pengangguran kaum muda 6%. Survei menganggap seseorang sedang mencari kerja jika ia telah mencari pekerjaan selama empat minggu sebelumnya dan tersedia untuk mulai bekerja dalam dua minggu berikutnya. Rasio bekerja terhadap jumlah penduduk adalah 43.7%. Tingkat partisipasi angkatan kerja perempuan lebih rendah daripada laki-laki, yaitu 39.2% dibandingkan 51.1%, dan rasio bekerja terhadap jumlah penduduk mereka 38.2% dibandingkan 50.2% untuk laki-laki. Sekitar 55% penduduk berusia 15 tahun ke atas berada di luar angkatan kerja, terutama karena tanggung jawab keluarga atau studi. Pasar tenaga kerja Tonga terkonsentrasi pada sektor jasa, yang mencakup 60.5% pekerjaan dalam survei, disusul industri sebesar 26.6% dan pertanian, kehutanan, serta perikanan sebesar 12.9%. Kelompok kegiatan terbesar mencakup administrasi publik dan pertahanan sebesar 16.0%, manufaktur 15.0%, pertanian, kehutanan, dan perikanan 12.9%, perdagangan grosir dan eceran 11.8%, pendidikan 10.8%, konstruksi 9.6%, serta akomodasi dan jasa makanan 3.4%. Layanan publik lebih menonjol di daerah perkotaan, sedangkan pulau-pulau luar lebih mengandalkan pertanian dan perikanan. Perdagangan kerajinan dan pekerjaan terkait mencakup 22.9% pekerjaan; tenaga profesional lebih banyak ditemukan di daerah perkotaan; dan pekerjaan jasa serta penjualan mencakup 14.9%. Pekerjaan informal merupakan bagian besar dari kegiatan kerja di Tonga. Jumlahnya 15,292 pekerjaan atau 53.5% dari pekerjaan, dengan proporsi serupa untuk perempuan dan laki-laki. Pekerjaan informal sangat umum di pertanian dan perikanan, mencapai 94%, serta di antara pekerja yang berpendidikan sekolah dasar atau lebih rendah, mencapai 85%. Status pekerjaan juga beragam: pegawai mencakup 66.9% pekerja, pemberi kerja 13.3%, pekerja mandiri 15.3%, dan pekerja keluarga yang berkontribusi 4.5%. Angka-angka ini berarti pencarian kerja sebaiknya mempertimbangkan pekerjaan berbayar, usaha sendiri, pekerjaan keluarga, dan kegiatan berbasis masyarakat, alih-alih berasumsi semua pekerjaan diumumkan melalui sistem lowongan formal. Tenaga kerja tersebar tidak merata di antara pulau-pulau. Sekitar 78% penduduk usia kerja tinggal di daerah pedesaan dan 22% di Tongatapu perkotaan, sementara 76% angkatan kerja berada di pedesaan dan 24% di perkotaan. Partisipasi angkatan kerja lebih tinggi di Tongatapu perkotaan, yaitu 49.7%, daripada di daerah pedesaan, yaitu 42.9%. Rata-rata gaji bulanan pegawai dalam survei 2023 adalah TOP 1,591, dengan rata-rata TOP 1,651 untuk laki-laki dan TOP 1,516 untuk perempuan. Rata-rata gaji lebih rendah di Ha'apai, yaitu TOP 1,162, dan Ongo Niua, yaitu TOP 1,119. Rata-rata waktu kerja adalah 35.8 jam per minggu, dan 20% pekerja bekerja kurang dari 30 jam. Tidak ditemukan upah minimum menurut undang-undang dalam sumber resmi yang dikutip, sehingga gaji dan kondisi kerja tetap sangat bergantung pada kontrak dan sektor. Keterampilan dan kualifikasi memengaruhi pencocokan kerja tetapi tidak menjamin pekerjaan. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, Tonga National University, Dewan Kualifikasi dan Akreditasi Nasional Tonga, serta penyedia seperti CITVS mendukung sertifikat, diploma, gelar, studi pascasarjana, pendidikan teknis dan vokasional, serta pengakuan keterampilan yang diperoleh dari pekerjaan informal. Bidang yang relevan mencakup teknologi informasi dan komunikasi, pertanian, konstruksi, teknik, pekerjaan maritim, pariwisata, pertukangan, teknik listrik, otomotif, perpipaan, pengelasan, dan hortikultura. Akses kursus, biaya, dan aturan penerimaan bergantung pada penyedia dan kursus. Kerangka kualifikasi dapat memudahkan pemberi kerja menilai keterampilan, tetapi tidak menciptakan hak otomatis atas pekerjaan. Kementerian Perdagangan dan Pembangunan Ekonomi menyediakan layanan ketenagakerjaan dan informasi pasar tenaga kerja melalui unit yang menangani regulasi pekerjaan, riset pasar tenaga kerja, dan standar tenaga kerja. Pada tahun keuangan 2022/23, layanan ketenagakerjaannya mencatat 443 pencari kerja terdaftar, 82% di antaranya perempuan, sebagian besar berusia 18 hingga 30 tahun dan memiliki kualifikasi sekolah menengah. Cakupan pencocokan masih terbatas, sehingga orang juga menghubungi pemberi kerja secara langsung dan menggunakan Kamar Dagang dan Industri Tonga, jaringan masyarakat, serta jaringan keluarga. Ketidakcocokan keterampilan masih menjadi masalah yang tercatat. Pekerjaan di luar negeri merupakan jalur penting dalam pasar tenaga kerja. Divisi Ketenagakerjaan Luar Negeri Kementerian Dalam Negeri Tonga mengelola kelompok pekerja siap kerja dan mendukung pendaftaran, penyaringan, pelatihan pra-keberangkatan, serta seleksi. Pada kuartal kedua tahun keuangan 2025/26, kementerian melaporkan 1,106 pekerja yang diberangkatkan, termasuk 417 melalui skema Recognised Seasonal Employer Selandia Baru dan 689 melalui skema Pacific Australia Labour Mobility Australia; 259 di antaranya perempuan. Skema Selandia Baru terutama mencakup hortikultura dan vitikultura dan umumnya mengizinkan masa kerja hingga tujuh bulan dalam periode sebelas bulan. Skema Australia mengizinkan penempatan jangka pendek hingga sembilan bulan atau jangka panjang selama satu hingga empat tahun. Kelayakan, seleksi, dan pengaturan perjalanan bergantung pada program dan pemberi kerja. Aturan program menyediakan perlindungan tempat kerja, sedangkan pemberi kerja menanggung biaya perjalanan atau akomodasi tertentu dan dapat memotong sejumlah uang muka dari gaji. Pasar tenaga kerja Tonga juga dipengaruhi oleh kepulangan pekerja, remitansi, kekurangan keterampilan, terbatasnya kapasitas sektor swasta, bencana alam, dan risiko terkait iklim terhadap pariwisata, konstruksi, transportasi, serta layanan dasar.