Pemerintahan di Bangladesh

Konstitusi Republik Rakyat Bangladesh adalah hukum tertinggi negara. Konstitusi tersebut antara lain menetapkan prinsip-prinsip dasar negara, hak-hak fundamental, dan organisasi kekuasaan negara. Hak-hak fundamental mencakup kesetaraan, perlindungan dari diskriminasi, hak hidup dan kebebasan pribadi, perlindungan saat penangkapan dan dalam proses pidana, serta kebebasan bergerak, berkumpul, berserikat, berekspresi, beragama, memilih profesi, memiliki harta, dan menjaga privasi. Bergantung pada ketentuannya, hak-hak tersebut berlaku bagi warga negara atau setiap orang dan dapat dibatasi oleh undang-undang. Warga negara juga berkewajiban mematuhi Konstitusi dan undang-undang, menjaga ketertiban umum, menjalankan kewajiban publik, dan melindungi harta benda publik. Presiden dipilih oleh parlemen dan biasanya bertindak atas nasihat perdana menteri. Perdana menteri diangkat dari antara anggota parlemen yang dapat memperoleh dukungan mayoritas di parlemen. Kabinet bertanggung jawab secara kolektif kepada parlemen. Parlemen nasional (Jatiya Sangsad), yang juga disebut Majelis Bangsa, memiliki paling banyak 350 anggota: 300 dipilih secara langsung dan 50 kursi diperuntukkan bagi perempuan. Parlemen menetapkan undang-undang, pajak, dan alokasi anggaran serta mengawasi pemerintahan dan penggunaan dana publik melalui komite. Bangladesh tidak memiliki negara bagian federal atau tingkat provinsi yang terpisah. Negara ini terbagi menjadi 8 divisi, 64 distrik (Zila), dan subdistrik (Upazilas). Wilayah thana atau kantor polisi merupakan unit penegakan hukum dan bukan tingkat administratif tambahan. Di tingkat lokal, dewan union (Union Parishads), dewan subdistrik, dewan distrik, munisipalitas (Pourashavas), dan Korporasi Kota (City Corporations) beroperasi. Ward berada di bawahnya. Konstitusi mengatur badan-badan lokal yang dipilih dengan tanggung jawab yang ditetapkan secara hukum untuk administrasi, ketertiban umum, dan layanan publik. Badan-badan tersebut dibiayai dari pendapatan sendiri dan hibah pemerintah; akses dan tanggung jawab bergantung pada tempat tinggal, wilayah, dan layanan tertentu. Di Chittagong Hill Tracts, berlaku lembaga tambahan berdasarkan undang-undang, termasuk tiga Dewan Distrik Pegunungan dan Dewan Regional CHT. Administrasi publik menggabungkan kementerian pusat dengan otoritas lokal. Komisaris Divisi bekerja di tingkat divisi, komisaris distrik (Deputy Commissioner) di tingkat distrik, dan pejabat eksekutif subdistrik (Upazila Nirbahi Officer) di tingkat subdistrik. Kementerian dan departemen menetapkan kebijakan serta aturan; otoritas khusus, direktorat, dan kantor yang terafiliasi melaksanakannya. Untuk layanan publik, kontak pertama biasanya diarahkan kepada otoritas khusus yang bertanggung jawab, kantor lokalnya, kantor Deputy Commissioner, atau pejabat eksekutif subdistrik. Tidak ada satu titik kontak nasional umum yang sebanding dengan kantor layanan warga. Bergantung pada layanannya, pengaduan dapat ditempuh melalui otoritas yang bertanggung jawab, Sistem Penanganan Keluhan Pemerintah (Government Grievance Redress System), badan pengaduan atau banding berdasarkan undang-undang, atau pengadilan. Komisi Layanan Publik Bangladesh (Bangladesh Public Service Commission) menyelenggarakan ujian seleksi dan memberikan nasihat mengenai pengangkatan dalam layanan publik. Kementerian Administrasi Publik (Ministry of Public Administration) bertanggung jawab antara lain atas peraturan layanan, kebijakan kepegawaian, mutasi, serta hubungan dengan jalur pelatihan dan karier. Persyaratan, kuota, ujian, pengangkatan, dan promosi bergantung pada layanan serta jabatan tertentu. Kementerian Keuangan mengoordinasikan keuangan publik, anggaran, alokasi, dan realokasi. Divisi Keuangan bertanggung jawab atas urusan anggaran dan keuangan pusat. Dewan Pendapatan Nasional (National Board of Revenue) mengelola bagian penting dari perpajakan melalui divisi bea cukai, pajak pertambahan nilai, dan pajak penghasilan. Bank sentral (Bangladesh Bank) bertanggung jawab antara lain atas kebijakan moneter, cadangan devisa, sistem pembayaran, serta pengawasan bank dan lembaga keuangan. Pengawas dan Auditor Jenderal (Comptroller and Auditor General) mengoperasikan struktur akuntansi dan pembayaran pemerintah. Pengadaan publik diatur oleh kerangka otoritas pengadaan yang bertanggung jawab, BPPA atau CPTU. Bergantung pada prosedurnya, pengguna membayar pajak, biaya, biaya lisensi, biaya salinan tersertifikasi, atau biaya pengadilan dan pengadaan. Jumlah dan batas waktu ditentukan oleh undang-undang yang berlaku, daftar biaya, atau keputusan layanan. Kekuasaan kehakiman dipimpin oleh Mahkamah Agung, dengan Divisi Banding dan Divisi Pengadilan Tinggi. Divisi Pengadilan Tinggi antara lain dapat meninjau legalitas tindakan pemerintah, menerbitkan writ, dan melindungi penegakan hak-hak fundamental. Pengadilan tingkat bawah beroperasi sesuai yurisdiksi berdasarkan undang-undang dan di bawah administrasi kehakiman. Sengketa perdata bukan fokus tinjauan negara ini, tetapi dapat menjadi pertimbangan ketika memilih pengadilan yang berwenang. Sejumlah lembaga mengawasi kekuasaan negara dan dana publik. Pengawas dan Auditor Jenderal yang independen secara konstitusional mengaudit rekening publik, otoritas, pengadilan, dan pengeluaran pemerintah. Laporannya disampaikan kepada parlemen dan kemudian ditinjau antara lain oleh Komite Rekening Publik. Komisi Antikorupsi (Anti-Corruption Commission) dapat menyelidiki korupsi, memulai proses hukum, dan melakukan pencegahan. Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (National Human Rights Commission) menangani pengaduan, dapat melakukan penyelidikan atas inisiatif sendiri, mengunjungi tempat penahanan, serta memberikan rekomendasi, mediasi, atau bantuan hukum. Sistem ombudsman yang secara umum operasional tidak terkonfirmasi dalam sumber resmi yang ditinjau; karena itu, keberadaan kantor tersebut tidak boleh diasumsikan. Hak akses terhadap informasi bersumber dari Undang-Undang Hak atas Informasi 2009 (Right to Information Act 2009). Warga negara Bangladesh mengajukan permohonan kepada pejabat informasi yang ditunjuk (Designated Officer), secara langsung atau melalui email dalam formulir yang ditentukan. Otoritas biasanya menjawab dalam 20 hari kerja, atau dalam 30 hari kerja apabila beberapa otoritas terlibat. Jika informasi tidak dapat diberikan, pemohon pada umumnya harus diberi tahu dalam 10 hari. Banding dapat diajukan terhadap keputusan sesuai prosedur yang ditentukan; keputusan banding biasanya diterbitkan dalam 15 hari. Pengaduan kepada Komisi Informasi (Information Commission) kemudian mungkin diajukan dalam 30 hari. Biaya, format penyalinan, dan pengecualian individual diatur oleh undang-undang dan aturan layanan. Sistem Penanganan Keluhan Pemerintah berkaitan dengan layanan pemerintah yang dijanjikan, prosesnya, atau kualitasnya; proses pengadilan, permohonan informasi, perkara disipliner, dan banding berdasarkan undang-undang bukan bagian dari jalur pengaduan ini. Polisi bertanggung jawab atas ketertiban umum, pencegahan kejahatan, penyidikan, lalu lintas, dan keamanan internal. Pasukan perbatasan (Border Guard Bangladesh) melindungi perbatasan, Penjaga Pantai menjalankan tugas di sepanjang pantai dan di laut, sedangkan Ansar dan Partai Pertahanan Desa mendukung fungsi keamanan publik tertentu. Divisi Angkatan Bersenjata mengoordinasikan angkatan darat, laut, dan udara di bawah perdana menteri; Kementerian Pertahanan menyediakan hubungan sipilnya. Presiden adalah panglima tertinggi angkatan bersenjata. Parlemen mengatur pembentukan, pemeliharaan, dan disiplin mereka. Pernyataan perang atau partisipasi dalam perang pada umumnya memerlukan persetujuan parlemen. Aturan konstitusional khusus berlaku dalam keadaan darurat: proklamasi oleh presiden memerlukan countersignature perdana menteri dan tetap berlaku tidak lebih dari 120 hari tanpa persetujuan parlemen; pembatasan atau penangguhan hak tertentu hanya mungkin melalui prosedur konstitusional yang ditetapkan untuk itu. Untuk layanan pemerintah, kewarganegaraan, tempat tinggal atau yurisdiksi lokal, persyaratan berdasarkan undang-undang, dokumen yang diperlukan, batas waktu, biaya, dan, jika berlaku, pemeriksaan keamanan merupakan hal penting. Otoritas dan prosedur tertentu bergantung pada permasalahannya. Untuk informasi, jalurnya berjalan dari Designated Officer melalui otoritas banding yang bertanggung jawab hingga Komisi Informasi; untuk pengaduan administratif, kantor yang bertanggung jawab dan Sistem Penanganan Keluhan Pemerintah mungkin relevan; untuk dugaan korupsi, Komisi Antikorupsi; dan untuk pelanggaran hak-hak fundamental, Komisi Nasional Hak Asasi Manusia atau Divisi Pengadilan Tinggi. Prosedur administratif, pajak, lisensi, pengadilan, pengadaan, dan keamanan lainnya masing-masing memiliki batas waktu dan aturan layanan sendiri.