Derecho de inmigración en Benín

Las principales normas proceden de la Loi N°2025-15 y el Décret N°2026-049. La Dirección de Emigración e Inmigración (Direction de l’Émigration et de l’Immigration, DEI), dependiente del Ministerio del Interior y de la Policía Republicana (Police républicaine), se ocupa de los visados, el control fronterizo, las tarjetas de residencia y el control migratorio. El Ministerio de Trabajo se ocupa de las autorizaciones de trabajo y del empleo de personas expatriadas; el Ministerio de Justicia, de la nacionalidad; y la Comisión Nacional para las Personas Refugiadas y Apátridas (Commission nationale chargée des réfugiés et des apatrides, CNRA), de las cuestiones relativas a personas refugiadas y apátridas. Por lo general, una persona extranjera necesita un pasaporte válido o un documento de identidad equivalente. Se requiere visado salvo que se aplique una exención o se tenga una tarjeta de residencia válida. Las personas ciudadanas de la CEDEAO pueden entrar en Benín sin visado durante un máximo de 90 días si utilizan un puesto fronterizo oficial, llevan un documento de viaje válido y tienen un certificado sanitario internacional. Una estancia superior a 90 días requiere autorización para residir o establecerse conforme al procedimiento nacional. Benín ofrece visados para varios motivos de viaje. Las estancias de tránsito duran hasta 8 días. Los visados turísticos o de visita suelen permitir estancias de hasta 90 días y pueden prorrogarse. Un visado de negocios permite una estancia de hasta 90 días por entrada y puede tener una validez de dos años. Los visados profesionales y de estudios pueden cubrir hasta 12 meses y renovarse. En las fuentes examinadas no se identificó un permiso de residencia independiente para la reagrupación familiar; las visitas familiares suelen tramitarse con un visado turístico o de visita, mientras que el matrimonio puede ser pertinente para obtener residencia privilegiada y nacionalidad. Quienes solicitan un visado pueden pedir un visado electrónico antes de llegar. El trámite oficial del visado electrónico figura con una duración aproximada de 1 a 96 horas. Para un visado ordinario, la persona solicitante presenta los documentos exigidos y normalmente puede recogerlo unos tres días laborables después. Las solicitudes de estancia larga por seis o doce meses implican una revisión y aprobación preliminares, seguidas del pago y una cita con la DEI. Por lo general, las solicitudes de visado requieren un pasaporte válido durante al menos seis meses, una fotografía, un justificante de alojamiento y, para viajes turísticos o de negocios, una prueba del viaje de salida. También pueden requerirse el motivo del viaje, pruebas de estudios, documentos de empleo y, cuando corresponda, un Certificado de Identificación Personal de Persona Extranjera (Certificat d’Identification Personnelle d’Étranger, CIPE). Las estancias superiores a 90 días activan los requisitos de identificación y el procedimiento CIPE. Una persona residente ordinaria puede cumplir los requisitos si aporta pruebas de medios económicos, una garantía de un tercero u otro interés legítimo en residir, además de acreditar buena conducta. La tarjeta de residencia ordinaria dura tres años y puede renovarse. Tras dos renovaciones, una persona extranjera con empleo o actividad permanente, propiedad inmobiliaria, residencia matrimonial efectiva en Benín o una empresa o actividad industrial en funcionamiento puede cumplir los requisitos para una tarjeta de residencia privilegiada. El ministro también puede concederla por un interés particular de Benín. Esta tarjeta dura diez años y puede renovarse. Las personas inversoras y operadoras de la Zona Económica Especial de Glo-Djigbé pueden obtener una tarjeta de zona válida por cinco años. Para una solicitud ordinaria de residencia suelen requerirse un pasaporte válido durante más de un año, el CIPE, pruebas de ingresos, un contrato de trabajo o apoyo económico, un certificado de antecedentes penales del país de origen o de última residencia para la primera solicitud, un certificado de antecedentes penales de Benín para la renovación y un comprobante de pago. Una solicitud de residencia privilegiada exige pruebas adicionales de la actividad permanente, la propiedad, el matrimonio o la empresa invocados; para conceder la primera tarjeta, las autoridades pueden investigar el entorno residencial. Entre las tasas publicadas actualmente figuran 50 EUR por un visado turístico o de visita de una entrada y un mes, 75 EUR por uno de entradas múltiples y un mes, y 100 EUR por uno de entradas múltiples y tres meses. Los visados profesionales y de estudios cuestan 70 EUR por un mes, 90 EUR por tres meses, 120 EUR por seis meses y 180 EUR por un año. Las tarjetas de residencia ordinaria cuestan 50.000 FCFA para personas ciudadanas de la CEDEAO y 250.000 FCFA para las demás nacionalidades durante tres años. Las tarjetas privilegiadas cuestan 100.000 FCFA para personas ciudadanas de la CEDEAO y 800.000 FCFA para las demás nacionalidades durante diez años; la tarjeta de la zona de Glo-Djigbé cuesta 350.000 FCFA por cinco años. El sitio web de la DEI es la referencia operativa para consultar las tasas vigentes. Una persona trabajadora extranjera debe tener residencia legal. Un empleador puede contratar a una persona extranjera que resida regularmente en el país, mientras que determinados sectores estratégicos pueden requerir un permiso de trabajo. El visado de empleo o contrato de expatriación se tramita mediante el Ministerio de Trabajo. Un contrato laboral no crea automáticamente derecho de residencia. Se aplican los derechos laborales básicos, sujetos a las condiciones de acceso pertinentes. La Loi N°2022-31 abarca a las personas refugiadas, solicitantes de asilo y apátridas; la estructura de la CNRA se establece en el Décret N°2024-1632. La protección para personas refugiadas puede aplicarse cuando existe un temor fundado de persecución o peligro de sufrir graves alteraciones o ataques. Puede excluirse a quienes hayan cometido crímenes contra la paz, crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad, delitos comunes graves o actos contrarios a los objetivos de las Naciones Unidas o la Unión Africana. El ACNUR presta apoyo técnico y, cuando la ley concede acceso, las personas refugiadas pueden recibir un trato comparable al de la ciudadanía beninesa en educación, atención sanitaria y prestaciones sociales. La DEI expide el documento de viaje para personas refugiadas. No se verificaron en la investigación disponible los plazos y las tasas locales de las solicitudes de protección. En las fuentes primarias examinadas no se confirmó que Benín tenga un permiso de residencia permanente. La tarjeta de residencia privilegiada de diez años es una alternativa funcional a largo plazo, pero no equivale a la nacionalidad. La nacionalidad se rige por la Loi N°2022-32. Benín permite la doble nacionalidad y no autoriza su retirada si ello crea una situación de apatridia. Se puede adquirir por nacimiento, filiación, reconocimiento, declaración, matrimonio o naturalización. La adquisición de nacionalidad por matrimonio requiere un periodo de espera de cinco años desde el matrimonio o su inscripción. Por lo general, la naturalización exige ser mayor de edad, haber residido principalmente en el país durante al menos cinco años antes de solicitarla, demostrar buena conducta, no tener una condena firme de prisión superior a seis meses que no haya sido cancelada, acreditar aptitud física y mental, asimilación, ocupación y un certificado de cumplimiento tributario. La decisión se toma mediante decreto después de una investigación. Una persona de ascendencia africana que solicite desde el extranjero puede recibir un certificado provisional de nacionalidad por tres años y obtener el reconocimiento pleno después de residir en Benín durante ese periodo. En general, las personas extranjeras disfrutan de los derechos y libertades que otorga la ley, mientras que el acceso a prestaciones y exenciones depende de las condiciones pertinentes. Deben usar documentos válidos, cumplir las obligaciones de identificación y control fronterizo, registrar la salida por un puesto fronterizo oficial y obtener autorización oficial cuando una persona menor de edad no emancipada salga del país. La denegación o la negativa a renovar un visado se notifican y, según la norma examinada, no admiten recurso; la salida debe producirse en un plazo de tres días. La denegación o no renovación de una tarjeta de residencia puede impugnarse mediante un recours pour excès de pouvoir en un plazo de tres días desde la notificación o desde el vencimiento del plazo de respuesta. Ese recurso suspende la salida o expulsión, y se puede solicitar un certificado provisional de residencia. El plazo previsto para que se pronuncie el tribunal es de 45 días. La residencia irregular puede conllevar una multa de al menos el doble de la tasa exigida por la tarjeta de residencia; las infracciones reiteradas pueden acarrear entre uno y seis meses de prisión o una multa. El reingreso tras un rechazo en frontera o una expulsión también puede acarrear entre uno y seis meses de prisión o una multa.