Eleições no Benim

As regras eleitorais no Benim baseiam-se principalmente na Lei Constitucional 2025-20 (Constitution Loi 2025-20) e na Lei 2019-43 do Código Eleitoral (Code électoral Loi 2019-43), alterada pela Lei 2024-13. A Constituição prevê mandatos de sete anos para o presidente, os deputados (députés) e os vereadores municipais (conseillers communaux). Um presidente pode exercer no máximo dois mandatos durante a vida. As eleições gerais (élections générales) incluem eleições legislativas e municipais simultâneas. A eleição presidencial ocorre depois. Segundo a Constituição, a primeira eleição está prevista para o segundo domingo de janeiro, a presidencial para o segundo domingo de abril e um eventual segundo turno para o segundo domingo de maio. Em 2026, as eleições parlamentares e municipais ocorreram em 11 de janeiro, a presidencial em 12 de abril e o eventual segundo turno em 10 de maio. O Tribunal Constitucional (Cour constitutionnelle) declarou definitivamente Kossi Mbueke Romuald Wadagni e Mariam Chabi Talata presidente e vice-presidente na decisão EP26-002; tomaram posse em 24 de maio de 2026. Em regra, os eleitores devem ser cidadãos beninenses com pelo menos 18 anos na data do primeiro turno do ano eleitoral e conservar os direitos civis e políticos. As exclusões podem incluir estrangeiros, pessoas condenadas definitivamente por crime, pessoas que cumprem pena de prisão de pelo menos três meses, com ou sem multa, pessoas julgadas à revelia, devedores insolventes não reabilitados e pessoas cujo direito de votar ou concorrer tenha sido retirado por um tribunal. Uma infração não intencional geralmente não leva à exclusão. Depois de cumprir uma pena e ser reabilitado, pode ser possível voltar a inscrever-se. A Lista Eleitoral Informatizada (Liste électorale informatisée, LEI) é a única lista eleitoral digital nacional com fotografias. A Agência Nacional de Identificação de Pessoas (Agence nationale d’identification des personnes, ANIP) cria-a com base no Registo Nacional de Pessoas Singulares (Registre national des personnes physiques, RNPP), alimentado pelo RAVIP e por dados biométricos e pessoais. A lista também inclui eleitores nas embaixadas e consulados beninenses. A inscrição geralmente depende da residência na aldeia ou no bairro urbano pertinente; para funcionários públicos, o local oficial de residência pode ser decisivo. As pessoas inscritas numa representação diplomática ou consular usam esse canal. Pessoas repatriadas só podem votar se já estivessem inscritas. Uma mudança de residência exige transferência acompanhada de prova de identidade e residência. Correções, inscrições e exclusões são solicitadas durante o período de consulta pública ao responsável pelo registo municipal (responsable du registre communal) e encaminhadas à ANIP. A LEI provisória para eleições parlamentares e municipais deve estar disponível pelo menos 120 dias antes do dia da eleição; a consulta pública dura pelo menos 15 dias. A LEI final também é afixada durante 15 dias. Segundo as regras eleitorais, uma mesa de voto pode ter no máximo 600 eleitores. Devido à reorganização institucional, antes das próximas eleições é preciso verificar novamente qual órgão desempenhará essas funções e quais prazos se aplicarão. No dia da eleição, o nome deve constar na lista pertinente. Também é necessário um documento de identidade válido. Quem não tiver documento válido pode obter da ANIP um certificado NPI (certificat NPI). A votação ocorre apenas no centro ou posto de votação (centre de vote ou poste de vote) designado; não está prevista a livre escolha de outro local de votação. A eleição é universal, direta, igual e secreta. O Benim usa uma cédula única (bulletin unique) com símbolos e imagens. As cédulas são mantidas num bloco de 25 unidades destacáveis e numeradas consecutivamente; não se usa envelope. O eleitor apresenta o documento de identidade, tem a inscrição verificada, retira uma cédula, assinala a escolha, dobra-a, mostra uma dobra e coloca-a pessoalmente na urna. Em seguida, o polegar esquerdo é marcado com tinta. O horário geral é das 07:00 às 16:00 e, nas eleições combinadas, das 07:00 às 17:00. Quem já estiver na fila antes do encerramento ainda pode votar. Pessoas com deficiência podem recorrer a um acompanhante da sua escolha. O voto por procuração (procuration) só está disponível para grupos definidos legalmente. Incluem funcionários de segurança e servidores públicos fora do local de residência, pessoas com impedimentos profissionais ou familiares comprovados, pessoas doentes hospitalizadas ou confinadas ao domicílio e pessoas com deficiência grave ou determinadas limitações. O representante autorizado deve ter direito a votar e pertencer à mesma lista. Na eleição presidencial, os candidatos concorrem em duplas formadas por presidente e vice-presidente. O sistema maioritário tem dois turnos. Se nenhuma dupla obtiver maioria absoluta no primeiro, as duas duplas mais bem colocadas passam ao segundo turno. Os candidatos presidenciais devem ter entre 40 e 70 anos ao tomar posse, ter adquirido a nacionalidade beninense ao nascer ou há pelo menos dez anos, gozar plenamente dos direitos civis e políticos e possuir boa reputação (bonne moralité) e elevada integridade (grande probité). Três médicos designados pelo Tribunal Constitucional devem atestar a saúde física e mental. No momento da candidatura, o candidato deve residir no Benim. Quem já tiver cumprido dois mandatos presidenciais não pode voltar a concorrer. Uma candidatura presidencial exige apoio de pelo menos 15% de todos os deputados e presidentes de câmara em pelo menos três quintos das circunscrições legislativas. Em geral, um deputado ou presidente de câmara só concorre na sua própria lista eleitoral, salvo se houver acordo prévio de governação conjunta. A candidatura deve ser apresentada 180 dias antes do primeiro turno. A caução eleitoral (cautionnement) é de 25,000,000 FCFA; o reembolso é possível a partir de pelo menos 10% dos votos, em até 30 dias após a proclamação final. A Assembleia Nacional (Assemblée nationale) tem 109 deputados em 24 circunscrições (circonscriptions). Destas, 85 cadeiras são comuns e 24 são cadeiras destinadas a mulheres, uma por circunscrição. As cadeiras são distribuídas proporcionalmente segundo o quociente eleitoral e o método da maior média. Em geral, uma lista precisa obter pelo menos 20% dos votos válidos em cada circunscrição. Para calcular o limite, os votos de partidos que atinjam pelo menos 10% a nível nacional podem ser somados numa coligação parlamentar. Uma lista deve concorrer em todas as circunscrições. As candidaturas devem ser apresentadas 60 dias antes da eleição. A caução por candidato efetivo equivale a 5% das despesas eleitorais permitidas. Nas eleições parlamentares de 2026, havia 7,834,608 pessoas inscritas e 2,878,726 votaram. A participação foi de 36.74%. O Tribunal Constitucional confirmou 60 cadeiras para UP-R e 49 para BR; os deputados tomaram posse em 8 de fevereiro de 2026. Os conselhos municipais são eleitos diretamente por listas. Em geral, o acesso exige um limite nacional de 10%. A distribuição de cadeiras considera a população, o quociente municipal e a distribuição proporcional; cada distrito de arrondissement (arrondissement) recebe pelo menos uma cadeira. Num arrondissement com uma cadeira, vence a lista com mais votos. Quando há várias cadeiras, uma lista com maioria absoluta ou pelo menos 40% recebe a maioria das cadeiras, e as restantes são distribuídas pelo método da maior média. Listas com menos de 10% são excluídas. O partido que tenha maioria absoluta no conselho nomeia o presidente da câmara e os vice-presidentes. Se não houver essa maioria, pode ser celebrado um acordo municipal de governação (accord de gouvernance communale); caso contrário, o conselho vota por escrutínio secreto. Os chefes de arrondissement (chefs d’arrondissement) são escolhidos entre os vereadores. Um chefe de aldeia ou de bairro (chef de village ou chef de quartier) é nomeado pelo partido elegível para votar, com cadeiras e maior número de votos. Até 2026, os órgãos eleitorais centrais incluíam a estrutura administrativa eleitoral permanente (CENA), o Conselho Eleitoral, a Direção-Geral das Eleições (Direction générale des élections, DGE) e a DGE técnico-operacional. A ANIP preparava e transmitia a LEI. A CENA organizava materiais eleitorais, pessoal eleitoral, candidaturas e resultados provisórios das eleições parlamentares e presidenciais; nas eleições municipais, estabelecia os resultados finais. O Tribunal Constitucional analisava as eleições presidenciais e parlamentares e proclamava os resultados finais. O Supremo Tribunal (Cour suprême) decidia litígios eleitorais municipais. O Tribunal de Contas (Cour des comptes) analisava o financiamento de campanhas. Essa distribuição de responsabilidades está em reestruturação desde 2026. A Lei 2026-14 (Loi 2026-14), de 14 de julho de 2026, revogou o Título II do Livro Primeiro do Código Eleitoral relativo à estrutura da CENA. O Decreto 2026-456 (Décret 2026-456), de 22 de julho de 2026, regulamentou a conservação dos bens da CENA e a liquidação das suas obrigações. Uma autoridade eleitoral sucessora ainda não foi claramente identificada nas fontes oficiais consultadas. Portanto, a responsabilidade, a transferência da LEI, o endereço para reclamações, o calendário eleitoral, os prazos e as taxas de candidatura devem voltar a ser verificados em textos oficiais antes de cada eleição futura. A contagem começa na mesa de voto e prossegue pelos níveis de aldeia ou bairro, arrondissement e central. Em eleições combinadas, a comissão da mesa de voto consiste num presidente e dois assessores por urna. Candidatos e listas podem acompanhar a votação, a contagem e a apuração dos votos. As observações devem constar da ata oficial (procès-verbal). Uma cópia da folha de contagem (feuille de dépouillement) é afixada no local e entregue aos representantes presentes. Três documentos eleitorais lacrados são encaminhados; o transporte e a conclusão devem ocorrer, no máximo, no dia seguinte. Atrasos, falta de atas ou assinaturas oficiais, enchimento de urnas e pictogramas contraditórios estiveram entre os padrões de risco documentados na eleição de 2026. Ainda assim, o Tribunal Constitucional considerou as perturbações identificadas locais e sem efeito sobre o resultado geral da eleição. Numa eleição presidencial, o candidato deve apresentar reclamação escrita ao Tribunal Constitucional no prazo de cinco dias após a proclamação provisória. O tribunal decide a contestação em até dez dias; se a eleição for anulada, realiza-se novo turno em até 14 dias. Contestações parlamentares podem ser apresentadas por candidatos ou eleitores inscritos da circunscrição pertinente em até dez dias após a proclamação. Reclamações municipais são apresentadas por escrito, diretamente ou por meio do tribunal, presidente da câmara, chefe de arrondissement, prefeito ou ministério competente, ao Supremo Tribunal. Não têm efeito suspensivo e as decisões não admitem novo recurso. Se uma eleição for anulada, aplicam-se os prazos pertinentes para uma nova eleição. O financiamento de campanhas está sujeito a limites máximos de 1,500,000 FCFA por candidato em eleições municipais, 30,000,000 FCFA por candidato em eleições parlamentares e 2,500,000,000 FCFA na eleição presidencial. Uma estimativa orçamentária deve ser apresentada ao Tribunal de Contas pelo menos 40 dias antes da eleição. As contas finais devem ser entregues no máximo 60 dias após os resultados finais. Após a publicação, aplica-se um prazo de objeção de 15 dias. Despesas excessivas podem ser encaminhadas à Procuradoria. Os documentos dos procedimentos eleitorais são gratuitos.