Mercado laboral en Benín

En Benín, alrededor del 60,3 % de las personas de 15 a 64 años participó en el mercado laboral en 2021–2022. Según el método de cálculo, la tasa de desempleo fue del 1,9 % según la medición de la OIT y del 2,4 % en una serie del Banco Mundial. Al mismo tiempo, el 29,9 % estaba visiblemente subempleado. Por tanto, muchas personas trabajan, pero reciben pocas horas, tienen ingresos bajos o solo aprovechan parcialmente sus competencias. El trabajo por cuenta propia, el trabajo familiar y las actividades informales tienen un papel más importante en el mercado laboral que el empleo convencional con contrato escrito y protección social. Fuera de la agricultura, el 92,2 % de las personas trabajadoras tenía un empleo informal. La proporción era del 96,5 % entre las mujeres y del 86,6 % entre los hombres. La participación laboral también varía: era del 54,1 % entre las mujeres y del 67,5 % entre los hombres. Estas cifras no describen solo la falta de empleos, sino también las diferencias en el acceso, las responsabilidades de cuidado, las cualificaciones, el capital y la posibilidad de acceder a un puesto formal. La agricultura sigue siendo una base central de los medios de vida y los ingresos. Entre las cadenas de valor pertinentes figuran el algodón, el anacardo, la piña, el arroz, el maíz y la soja. En las ciudades y a lo largo de la costa, el comercio, el transporte, la logística, la construcción y los servicios marcan el mercado laboral. La industria, el sector textil y la transformación de alimentos están creciendo en parte gracias a la Zona Industrial de Glo-Djigbé (GDIZ), en Glo-Djigbé. El crecimiento económico fue del 7,5 % en 2024, impulsado especialmente por los servicios y la industria. Programas como PACOFIDE promueven el cultivo de arroz y hortalizas de regadío en el norte, así como la creación de valor en el anacardo y la piña. Las condiciones regionales varían mucho. En los datos disponibles, la participación en la fuerza laboral oscilaba entre el 38,3 % en Atacora y el 71,2 % en Plateau. La proporción de actividades informales fuera de la agricultura era del 87,0 % en Littoral y del 96,8 % en Collines; en Plateau rural se registró un 97,0 %. De las 237.488 empresas registradas en 2023, el 24,2 % estaba en Littoral, el 19,2 % en Atlantique, el 14,1 % en Ouémé y el 10,6 % en Borgou. Estas proporciones de empresas no equivalen a proporciones de empleo. La encuesta no incluyó todas las empresas agrícolas, comerciantes ambulantes, taxistas y administraciones públicas, entre otros. En las diez ciudades estudiadas, el 90,6 % de las empresas era informal según el criterio estricto utilizado. El Ministerio de Trabajo y Función Pública (Ministère du Travail et de la Fonction Publique) se ocupa de la política del mercado laboral y del derecho laboral, especialmente a través de la Dirección General de Trabajo (Direction Générale du Travail). El Instituto Nacional de Estadística y Demografía (INStaD) publica estadísticas oficiales sobre empleo y empresas. El servicio público de empleo (AnpE) ofrece información sobre el mercado laboral, orientación profesional, contactos con empleadores, colocación, cursos breves, apoyo al trabajo por cuenta propia, preinserción, THIMO y servicios de voluntariado. AnpE tiene 13 oficinas en los doce departamentos; las unidades locales de empleo (ULPE) llegan a los 77 municipios. A través del sistema en línea de información e inscripción (SICA), quienes buscan empleo y los empleadores pueden obtener información e inscribirse. En 2023, había 48.718 personas inscritas como solicitantes de empleo en AnpE, de las cuales 9.102 consiguieron un puesto o una inserción. Estas cifras solo reflejan los casos administrativos de AnpE, no el tamaño de todo el mercado laboral. Por ello, el contacto directo con las empresas, las redes personales, los mercados, la colocación privada y el trabajo por cuenta propia siguen siendo vías importantes para acceder al trabajo. Las ofertas seleccionadas de prácticas de TRE (TRE) y del programa TIPEI (TIPEI) de AnpE son gratuitas; TRE dura cinco días y suele ir seguido de uno a tres meses de prácticas en una empresa, y se ofrece dos veces al mes. Los cursos de fortalecimiento de capacidades también son gratuitos y duran entre una semana y un mes, según la oferta. No existe un plazo general para la colocación. Los plazos y los requisitos de los programas cambian y deben comprobarse en la convocatoria vigente. La formación y educación técnica y profesional (EFTP) estructura la educación profesional y técnica en Benín. La Ley n.º 2022-01 establece un marco jurídico; el Decreto n.º 2022-389 regula la certificación de los centros de formación. La estrategia nacional de EFTP (SN-EFTP) 2020–2030 y el Fondo de Formación Continua, Aprendizaje y Formación (FODEFCA) apoyan la formación continua, el aprendizaje, la reconversión y las cualificaciones para las empresas. Esto también afecta a las empresas privadas e informales. La falta de cualificaciones adecuadas y la baja productividad siguen dificultando el paso a un empleo más estable y mejor remunerado. El salario mínimo interprofesional garantizado (SMIG) legal es de 52.000 FCFA al mes desde enero de 2023. Es el mínimo legal para el empleo dependiente sujeto a esta norma y no garantiza ingresos en el trabajo informal ni por cuenta propia. La remuneración real depende mucho del sector, las cualificaciones, la región, la jornada laboral y la formalización; en las fuentes oficiales consultadas no había una distribución salarial nacional actualizada. El Código Laboral n.º 98-004 se aplica a las personas empleadas y a los empleadores en Benín, incluidos los aprendices, pero excluye a ciertos altos funcionarios permanentes de la administración pública. Los contratos escritos, la revisión de los contratos y el acceso al seguro social son especialmente pertinentes en el empleo formal o registrado. Un contrato de duración determinada puede durar como máximo dos años y renovarse una vez. Para los visados de contratos, la aprobación se considera concedida si no hay respuesta en 30 días. La solicitud concreta debe contrastarse con los reglamentos de aplicación vigentes y las circunstancias del caso. Para mujeres cualificadas y jóvenes de 18 a 40 años, el programa de apoyo P2RDE (P2RDE) ofrece, entre otras cosas, acceso a la inscripción, revisión de proyectos y medidas de hasta tres meses; según la convocatoria, se requieren un diploma o una cualificación y conocimientos de francés. El programa ProDIJ (ProDIJ) se dirige especialmente a jóvenes vulnerables de 15 a 30 años con un certificado de educación secundaria inferior (BEPC) como máximo y opera en los 77 municipios, con ofertas para mujeres. Estos programas tienen una duración limitada y no sustituyen una garantía general de colocación o ingresos. La movilidad regional se apoya en las normas de libre circulación, residencia y establecimiento de la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO). En 2024, Benín registró alrededor de 418.000 migrantes, aproximadamente el 2,9 % de la población; esta cifra describe a toda la población migrante, no solo la migración laboral. Para las personas trabajadoras extranjeras, el Decreto n.º 2024-1462 regula los requisitos de permisos, contratos y residencia según la actividad y la condición migratoria. Las tasas y los plazos de tramitación no se resumen en una única fuente actualizada. El crecimiento demográfico, la urbanización, el paso de la agricultura a los servicios, la industrialización a través de GDIZ, la colocación digital mediante SICA y los riesgos climáticos, de inundación y costeros están transformando el mercado laboral. Por tanto, un mayor empleo y una productividad más alta dependen no solo del número de nuevos puestos, sino también de las cualificaciones, la formalización, las infraestructuras y el acceso al mercado.