Hukum Ketenagakerjaan di Bhutan

Department of Labour di dalam Ministry of Industry, Commerce and Employment mengelola sistem hukum ketenagakerjaan nasional. Chief Labour Administrator, Labour Officers, Labour Inspectors, serta pengadilan atau arbiter menjalankan fungsi administrasi, inspeksi, dan penyelesaian sengketa yang berbeda. Sumber hukum utama adalah Labour and Employment Act of Bhutan 2007, Regulation on Working Conditions 2022, Regulation on Occupational Health, Safety and Welfare 2022, dan Rules and Regulations on Foreign Workers Management 2024. Peninjauan Act diumumkan untuk 2025, tetapi kerangka inti resmi tetap Act 2007. Pegawai layanan publik mungkin juga tunduk pada aturan khusus, dan aturan pegawai negeri berlaku jika undang-undang khusus telah mengatur hal tersebut. Layanan berseragam dikecualikan dari inspeksi kesehatan dan keselamatan kerja biasa. Pemberi kerja mendaftarkan tempat kerja yang sudah ada kepada Department of Labour dalam 60 hari dan tempat kerja baru dalam 90 hari setelah usaha dimulai. Pendaftaran mendukung persetujuan internal service rules, akses ke layanan Department of Labour, dan perekrutan pekerja asing. Pemberi kerja sebaiknya menjaga informasi karyawan, upah, dan izin tetap terkini. Kontrak kerja harus tertulis dan karyawan harus menerima salinannya. Kontrak sebaiknya menyebutkan jangka waktu, tugas khusus, masa pemberitahuan, upah, jam kerja, masa percobaan, dan cuti. Jika para pihak tidak membuat kontrak tertulis, hubungan kerja tetap mendapat perlindungan minimum berdasarkan Labour and Employment Act. Jika kontrak tidak menyebutkan jangka waktu, umumnya dianggap tidak terbatas. Pemberi kerja hanya boleh mengalihkan kontrak kepada pemberi kerja lain dengan persetujuan bebas karyawan, dan ketentuan serta hak yang ada tetap dilindungi. Masa percobaan hanya tersedia untuk kontrak yang berlangsung setidaknya satu tahun dan tidak boleh melebihi 180 hari. Salah satu pihak dapat mengakhiri hubungan kerja selama masa percobaan dengan pemberitahuan tujuh hari. Pemberi kerja tidak boleh memberlakukan masa percobaan kedua untuk pekerjaan yang sama atau serupa. Perjanjian pelatihan mengikuti aturan terpisah. Perusahaan terdaftar, kegiatan industri, atau pemberi kerja dengan setidaknya lima karyawan tetap harus memiliki internal service rules yang disetujui. Pemberi kerja berkonsultasi dengan Workers’ Association atau karyawan, memperoleh setidaknya tiga tanda tangan, dan mengajukan aturan kepada Chief Labour Administrator. Aturan belum berlaku sebelum disetujui. Otoritas umumnya bertindak dalam 21 hari kerja, dan pemberi kerja biasanya memiliki 14 hari kerja untuk memperbaiki kekurangan yang ditemukan. Perubahan memerlukan konsultasi dan persetujuan setidaknya 90% karyawan. Pemberi kerja tidak boleh melakukan diskriminasi dalam perekrutan, pemecatan, pemindahan, pelatihan, penurunan jabatan, upah, atau kondisi kerja berdasarkan ras, warna kulit, jenis kelamin, status perkawinan, kehamilan, agama, pendapat politik, atau asal sosial. Pekerjaan yang sama atau bernilai sama memerlukan upah yang sama. Perlindungan atau bantuan tambahan bagi kelompok tertentu tetap dimungkinkan. Usia minimum umum untuk bekerja adalah 18 tahun. Aturan terpisah hanya mengizinkan jenis pekerjaan terbatas bagi anak berusia 13 hingga 17 tahun, dan pekerjaan berbahaya tetap dilarang. Periode pembayaran tidak boleh melebihi satu bulan. Pemberi kerja membayar upah pada akhir periode pembayaran, langsung secara tunai atau ke rekening yang ditentukan karyawan di bank Bhutan. Pemotongan hanya diizinkan berdasarkan Labour and Employment Act. Upah minimum nasional ditetapkan melalui perintah Ministry of Industry, Commerce and Employment dan dapat menggunakan tarif harian, bulanan, atau per jam; jumlah yang berlaku saat ini harus diperiksa dari sumber resmi, bukan angka lama. Saat hubungan kerja berakhir, pemberi kerja membayar upah terutang dalam tujuh hari kalender. Jika upah tidak diklaim, pemberi kerja segera memberi tahu Chief Labour Administrator dan harus berupaya membayarnya dalam 60 hari kalender. Waktu kerja normal tidak boleh melebihi delapan jam sehari dan 48 jam seminggu. Lembur memerlukan persetujuan bersama dan tidak boleh melebihi 12 jam seminggu. Lembur antara pukul 22:00 dan 08:00 mendapat tambahan sekurang-kurangnya 50% di atas tarif normal, begitu juga kerja pada hari libur umum. Pemberi kerja mencatat jam normal dan lembur serta tarif yang berlaku. Karyawan mendapat istirahat 10 menit setelah dua jam, istirahat makan 30 menit setelah empat jam, setidaknya 30 menit waktu istirahat dalam periode delapan jam, setidaknya 12 jam istirahat harian, serta setidaknya 24 jam istirahat mingguan. Setelah masa percobaan, cuti tahunan bertambah setidaknya 1.5 hari kerja per bulan atau sekurang-kurangnya 18 hari kerja per tahun. Karyawan biasanya memberikan pemberitahuan cuti tahunan setidaknya 14 hari kalender sebelumnya. Cuti tahunan yang belum digunakan dibayar dengan tarif normal saat hubungan kerja berakhir. Cuti sakit berbayar sekurang-kurangnya lima hari kerja per tahun dan dapat diakumulasi selama lima tahun. Setelah masa percobaan, cuti kasual berbayar sekurang-kurangnya lima hari kerja per tahun; cuti kasual yang tidak digunakan digabungkan ke cuti tahunan. Setelah 12 bulan bekerja terus-menerus, karyawan menerima cuti melahirkan berbayar sekurang-kurangnya dua bulan berdasarkan upah pokok terakhir, paling banyak tiga periode, dan cuti ayah berbayar sekurang-kurangnya 10 hari kerja, biasanya dalam dua minggu setelah kelahiran dan paling banyak tiga periode. Karyawan sebaiknya kembali ke posisi yang sama atau secara material serupa dengan upah yang tidak lebih rendah. Bhutan menyediakan setidaknya sembilan hari libur umum berbayar setiap tahun. Karyawan hamil tidak boleh ditugaskan bekerja antara pukul 22:00 dan 08:00 selama periode perlindungan. Aturan tambahan mencakup pekerjaan berbahaya dan kehamilan. Pelecehan seksual dilarang dalam perekrutan dan pekerjaan. Pemberi kerja harus menilai risiko tempat kerja, menghilangkan atau menguranginya, menetapkan prosedur aman, memberikan informasi dan pelatihan, menyimpan catatan, serta menyiapkan rencana darurat jika tempat kerja memiliki setidaknya 20 karyawan. Alat pelindung diri disediakan, dirawat, dan disertai pelatihan atas biaya pemberi kerja. Karyawan dalam proses berbahaya mungkin memerlukan pemeriksaan medis; pemberi kerja menanggung biayanya jika tidak disediakan oleh sistem kesehatan negara, dan ketidakhadirannya dibayar. Perusahaan dengan setidaknya 20 karyawan mendaftarkan komite kesehatan dan keselamatan kerja melalui Bhutan Labour Information Management System jika diwajibkan Department of Labour. Pemberi kerja melaporkan kecelakaan dan insiden kepada Chief Labour Administrator dalam tenggat yang sesuai kategori, umumnya dua hingga lima hari kalender. Pembalasan karena klaim kecelakaan atau penyakit akibat kerja dilarang, dan kompensasi dapat berlaku untuk kematian akibat kerja, penyakit akibat kerja, cacat total permanen, dan cacat parsial sementara. Workers’ Association adalah mekanisme formal lokal untuk perwakilan kolektif pekerja. Berdasarkan Labour and Employment Act, perusahaan dengan setidaknya 12 karyawan yang terikat kontrak dapat memiliki asosiasi. Peraturan kondisi kerja juga mensyaratkan setidaknya lima tahun operasi komersial dan setidaknya tujuh pekerja berusia di atas 18 tahun untuk pembentukan. Karyawan bebas bergabung atau tidak, dan perusahaan hanya boleh memiliki satu asosiasi. Karyawan manajemen dan penyelia dikecualikan. Asosiasi dapat mewakili hak dan kepentingan, membantu pengaduan individu, terlibat dalam komite kesehatan dan keselamatan kerja, serta merundingkan perjanjian perundingan bersama. Campur tangan pemberi kerja dilarang. Untuk perundingan bersama, pemberi kerja bertemu dengan asosiasi dalam 30 hari setelah tuntutan dan berunding dengan iktikad baik. Perjanjian harus tertulis dan bertanggal, disetujui lebih dari setengah anggota yang hadir, serta diserahkan kepada Chief Labour Administrator dalam tujuh hari kalender. Otoritas memberikan saran kepatuhan dalam tujuh hari kalender. Perjanjian yang tidak patuh harus dirundingkan ulang dan menjadi mengikat setelah disahkan. Perjanjian bersama tidak otomatis berlaku jika tidak ada perjanjian. Prosedur keluhan tempat kerja harus tertulis dalam bahasa sederhana, dijelaskan kepada semua karyawan, dan disusun melalui konsultasi serta ditandatangani Workers’ Association atau wakil karyawan. Pemberi kerja tidak boleh membalas pelapor. Jika keluhan belum terselesaikan, karyawan menyerahkannya secara tertulis kepada Chief Labour Administrator dalam 15 hari kerja. Pemberitahuan sengketa mencantumkan para pihak, tempat, pokok masalah, dan upaya sebelumnya untuk menyelesaikannya. Labour Officer menyelidiki dalam dua hari kerja dan melaporkan atau memperbarui status dalam tujuh hari. Jika penyelesaian gagal, para pihak bersama-sama menunjuk konsiliator dalam empat hari kalender. Konsiliasi yang gagal berlanjut ke pengadilan atau arbitrase, sesuai prosedur yang berlaku. Pihak dalam proses keluhan, konsiliasi, atau pengadilan memperoleh waktu bebas kerja berbayar. Labour Inspectors melakukan inspeksi rutin, tindak lanjut, dan khusus. Inspeksi yang diumumkan umumnya memerlukan pemberitahuan setidaknya dua hari kerja, sedangkan inspeksi tanpa pemberitahuan dapat dilakukan pada waktu yang wajar. Improvement Notice diterbitkan saat kunjungan atau umumnya dalam lima hari kerja dan disusul pemeriksaan kepatuhan. Prohibition Notice dapat menghentikan pekerjaan yang menimbulkan risiko langsung bagi kesehatan atau keselamatan. Penalty Memo dapat menangani pelanggaran hak dasar tanpa Improvement Notice sebelumnya. Laporan inspeksi tetap rahasia kecuali pengungkapan diperlukan untuk pengadilan atau tugas resmi. Hubungan kerja berakhir otomatis melalui kesepakatan bersama, ketidakmungkinan akibat kejadian di luar kendali para pihak, kematian, pensiun, berakhirnya kontrak, atau selesainya tugas yang disepakati. Jika tidak, salah satu pihak memberikan pemberitahuan tertulis setidaknya 30 hari, dengan masa pemberitahuan sama bagi kedua pihak, atau membayar upah pokok sebagai penggantinya. Masa percobaan menggunakan aturan tujuh hari. Pemecatan tidak boleh didasarkan pada kegiatan asosiasi, perwakilan kesehatan dan keselamatan, keluhan atau proses, dasar yang dilindungi, cuti melahirkan atau ayah, atau pelaksanaan hak pekerja yang sah. Pemecatan karena pelanggaran berat tanpa pemberitahuan memerlukan pemeriksaan fakta yang wajar dan kesempatan bagi karyawan untuk merespons. Pengurangan tenaga kerja memerlukan hilangnya pekerjaan atau kebutuhan karyawan yang nyata serta kepatuhan pada pemberitahuan dan proses menurut undang-undang. Klaim pemecatan yang tidak sah mengikuti proses sengketa; pemulihan dapat mencakup pemulihan kerja dengan persetujuan karyawan atau kompensasi sebesar upah satu bulan untuk setiap tahun kerja terus-menerus, hingga enam bulan. Pemberi kerja menanggung beban pembuktian alasan yang sah. Pembayaran provident fund tersedia setelah setidaknya lima tahun bekerja terus-menerus pada saat hubungan kerja berakhir dan mencakup iuran karyawan serta pemberi kerja berikut bunga. Jika masa kerja kurang dari lima tahun, karyawan umumnya menerima iurannya sendiri berikut bunga, dengan tunduk pada aturan khusus untuk pengurangan tenaga kerja, bencana, dan proyek berbatas waktu. Pembayaran jatuh tempo dalam 15 hari kerja. Gratuity umumnya tersedia setelah setidaknya 10 tahun bekerja terus-menerus, termasuk masa percobaan, kecuali kontrak atau aturan internal memberikan hak lebih awal, dan juga dibayar dalam 15 hari kerja. Penerima yang ditunjuk mungkin memiliki hak setelah karyawan meninggal. Pekerja asing tunduk pada aturan pekerja asing 2024 di samping persyaratan hukum ketenagakerjaan. Chief Labour Administrator menyetujui perekrutan, dan pekerja hanya boleh bekerja bagi pemberi kerja, lokasi, serta pekerjaan yang disetujui. Izin reguler dapat berlaku hingga satu tahun, izin jangka pendek hingga 30 hari tanpa perpanjangan, izin kota perbatasan hingga satu tahun dengan kewajiban keluar setiap hari, dan izin pekerja berketerampilan tinggi hingga enam jam jika kategori terkait berlaku. Pergantian pemberi kerja, lokasi, atau pekerjaan memerlukan persetujuan. Perpanjangan reguler dan kota perbatasan sebaiknya diajukan setidaknya 14 hari kalender sebelum kedaluwarsa. Pemberi kerja membayar upah yang disepakati setiap bulan ke rekening bank Bhutan pribadi pekerja, menyediakan asuransi dan kompensasi pekerja, mencegah penyalahgunaan serta eksploitasi, mematuhi aturan kesehatan dan keselamatan kerja, dan menanggung biaya perekrutan serta pemulangan. Otoritas imigrasi menangani status dan prosedur izin imigrasi secara terpisah. Karyawan dan pemberi kerja umumnya memulai melalui pemberi kerja atau prosedur keluhan internal, kemudian menggunakan Department of Labour, Labour Officer, atau Labour Inspector, dan akhirnya pengadilan atau arbiter jika diwajibkan prosedur. Masalah pelecehan seksual juga dapat dilaporkan kepada instansi pemberi kerja atau Royal Bhutan Police. Simpan kontrak, aturan internal, slip gaji, catatan pembayaran, waktu kerja dan cuti, catatan keselamatan dan insiden, pemberitahuan, serta korespondensi. Sumber yang ditinjau tidak menetapkan biaya umum tetap atau jangka waktu tetap bagi setiap proses, sehingga formulir, portal, dan prosedur resmi terkini perlu diperiksa sebelum pengajuan. Kebiasaan tempat kerja dapat melengkapi keluhan atau praktik, tetapi tidak dapat menggantikan standar minimum dalam Act atau peraturan.