Wahlen in Bhutan

Bhutan verwendet für seine Wahlen Wahlkreise mit jeweils einem Sitz. Die unabhängige Election Commission of Bhutan verwaltet den Wahlprozess und wird von Dzongkhag Electoral Officers, Registration Officers und Returning Officers unterstützt. Zu den nationalen Institutionen zählen die National Assembly und der National Council; bei Kommunalwahlen werden Vertreter in Dzongkhags, Gewogs und Thromdes gewählt. Die National Assembly wird in zwei Wahlgängen gewählt. Im Primary Round können alle registrierten politischen Parteien bei einer landesweiten Parteienwahl antreten. Die beiden Parteien mit den höchsten und zweithöchsten Stimmenzahlen nominieren Wahlkreiskandidaten für die allgemeine Wahl; im jeweiligen Demkhong gewinnt der Kandidat mit den meisten gültigen Stimmen. Reichen nur zwei Parteien eine Letter of Intent ein, entfällt der Primary Round. Die National Assembly hat eine gesetzliche Höchstzahl von 55 Mitgliedern; bei der Konfiguration von 2024 gab es 47 Demkhongs und 47 Sitze. Die Partei, die die Mehrheit der Sitze gewinnt, bildet unter dem Kommando des Druk Gyalpo die Regierung. Bei der Wahl 2023–24 waren 498,135 Personen registriert, 326,775 Stimmen wurden abgegeben und die Wahlbeteiligung betrug 65.6 Prozent. Auf EVM entfielen 218,273 Stimmen, auf Postal Ballot und Special Early Voting zusammen 108,502. Der National Council hat 25 Mitglieder: einen gewählten Vertreter aus jedem der 20 Dzongkhags Bhutans und fünf vom Druk Gyalpo ernannte verdiente Persönlichkeiten. Kandidaten treten unabhängig an und dürfen keiner politischen Partei angehören. Ein Zomdu in Gewogs und Dzongkhag Thromdes wählt Nominierte aus; anschließend findet eine Abstimmung im gesamten Dzongkhag statt, bei der der Kandidat mit den meisten gültigen Stimmen gewinnt. Bei der Wahl zum National Council 2023 waren 485,811 Personen registriert, 265,441 Stimmen wurden abgegeben und die Wahlbeteiligung betrug 54.64 Prozent. Bei Kommunalwahlen werden Vertreter für Dzongkhag Tshogdu, Gewog Tshogde und Thromde-Gremien gewählt. Ein Dzongkhag Tshogdu umfasst den Gup und Mangmi jedes Gewog sowie Vertreter des Dzongkhag Thromde oder Yenlag Thromde. Ein Gewog Tshogde hat normalerweise sieben bis zehn gewählte Tshogpas, einschließlich Gup und Mangmi; jedes Chiwog wählt einen Tshogpa. Ein Dzongkhag Thromde Tshogde hat sieben bis zehn Mitglieder, darunter den Thrompon. Der Thrompon wird direkt gewählt und ist Hauptgeschäftsführer und Vorsitzender. Kommunalorgane haben eine Amtszeit von fünf Jahren. Der Druk Gyalpo ruft Wahlen zur National Assembly und zum National Council durch Royal Decree aus. Die Election Commission ruft Kommunalwahlen aus. Die Frist für Nominierungen darf frühestens 30 Tage nach der entsprechenden Bekanntmachung oder dem Ergebnis des Primary Round liegen. Die Prüfung erfolgt am folgenden Tag, Rückzüge zwei Tage danach und die Abstimmung spätestens 30 Tage nach dem Rückzug. Die Election Commission veröffentlicht Wahlterminplan, Wahlkreisgrenzen, Informationen zum Wählerverzeichnis, Wahllokale und Regeln für EVM- und Briefwahl. Parlament und Kommunalverwaltungen werden innerhalb von 90 Tagen nach Ende ihrer Amtszeit oder Auflösung neu gebildet; der National Council wird bei Ablauf seiner Amtszeit neu gebildet. Wahlberechtigte benötigen im Allgemeinen die bhutanische Staatsangehörigkeit, ein Civil Identification Document und müssen am maßgeblichen Stichtag mindestens 18 Jahre alt sein. Die Registrierung im Zivilregister sowie die Gung- oder Mitsi-Registrierung im Wahlkreis muss normalerweise seit mindestens einem Jahr bestehen. Eine Person darf nur in einem Wählerverzeichnis und in einem Wahlkreis wählen. Die Election Commission erstellt das Verzeichnis anhand von Zivilregisterdaten und gibt es für eine öffentliche Einsichtnahme frei. Ansprüche und Einwände können innerhalb von 10 Tagen eingereicht werden; eine Beschwerde bei der Election Commission ist innerhalb weiterer 10 Tage möglich. Änderungen am Parlamentswählerverzeichnis sind während der 30 Tage vor der Wahl gesperrt. Wahlberechtigte können ihre Eintragung im Bhutan Election Registration and Management System mit CID und Geburtsdatum prüfen. Nur Personen, deren Namen im aktuellen Wählerverzeichnis stehen, dürfen wählen. Das geprüfte offizielle Material nennt keine Sanktion für eine unterlassene Wahlteilnahme. Der Wahltag ist ein Feiertag; abgestimmt wird üblicherweise persönlich und geheim mit einer Stimme pro Wähler. Die Election Commission kann elektronische Wahlgeräte einsetzen. Briefwahl oder Online-Wahl ist gesetzlich für bestimmte Gruppen möglich, darunter Diplomaten und Botschaftspersonal im Ausland, Personen mit besonderem Regierungsauftrag im Ausland, Angehörige der Streitkräfte, Wahlbeamte, Beamte, Studierende und Auszubildende sowie anspruchsberechtigte Ehepartner oder Angehörige. Die Election Commission kann weitere Gruppen zulassen. Offizielle Ergebnisse berücksichtigen Postal Ballot und Special Early Voting. Wahlberechtigte weisen sich mit einem originalen CID oder einem anerkannten Voter Photo Identity Card aus; nach der Wahl markieren Wahlbeamte den Finger unauslöschlich. Kandidaten für die National Assembly und den National Council benötigen im Allgemeinen die bhutanische Staatsangehörigkeit, eine Wählerregistrierung im Wahlkreis, ein Alter zwischen 25 und 65 Jahren und einen formellen Hochschulabschluss. Kandidaten für den National Council müssen außerdem parteilos bleiben. Kandidaten für Kommunalämter müssen im Allgemeinen zwischen 25 und 65 Jahre alt und im zuständigen Wahlkreis registriert sein, funktional lesen und schreiben können und die Amtsaufgaben erfüllen können. Ein Thrompon benötigt einen formellen Hochschulabschluss und darf keiner politischen Partei angehören. Zu den Ausschlussgründen können eine Freiheitsstrafe wegen einer Straftat, korrupte Praktiken, eine fehlende Ausgabenabrechnung, verbotene Mittelbeschaffung, ein nicht bhutanischer Ehepartner sowie bestimmte anhängige schwere Straf- oder Steuersachen gehören. Eine Änderung aus dem Jahr 2026 verlangt außerdem mindestens fünf Jahre herausragenden öffentlichen oder privaten Dienst oder entsprechende Leistungen für Kandidaten der National Assembly und Thrompon sowie mindestens zehn Jahre für Kandidaten des National Council. Politische Parteien, die für die National Assembly antreten, müssen sich grundsätzlich innerhalb eines Monats nach ihrer Gründung bei der Election Commission registrieren. Parteien müssen eine breite nationale Basis haben und dürfen Mitgliedschaft nicht aufgrund von Region, Geschlecht, Sprache oder Religion ausschließen. Ausländische Finanzierung ist verboten. Kandidaten für National Council und Kommunalverwaltungen treten ohne Parteizugehörigkeit an. Der Wahlkampf folgt dem Election Code of Conduct, endet 48 Stunden vor der Abstimmung und umfasst Regeln für elektronische Medien, Werbung und soziale Medien. Die Election Commission bietet Wählerbildung an; gemeinsame Foren und Debatten können nach Terminplan stattfinden. Beschwerden können bei der Election Commission oder den zuständigen Dzongkhag-Behörden eingereicht werden. Das geprüfte offizielle Material nennt keine Gebühren für Wählerregistrierung oder Abstimmung. Ein Public Election Fund unterstützt registrierte Parlamentsparteien und Kandidaten. Registrierte Mitglieder können innerhalb der Obergrenzen der Election Commission freiwillige Parteibeiträge leisten; die Election Commission legt Ausgabenobergrenzen für Wahlen fest. Kandidaten und Parteien führen laufende Konten und reichen innerhalb von 30 Tagen nach dem Ergebnis eine Ausgabenabrechnung ein. Kandidaten und Parteien können für das Verhalten ihrer Vertreter verantwortlich sein. Vertreter von Kandidaten und Wahlbeobachter dürfen die Abläufe nach den geltenden Regeln überwachen. Für blinde, behinderte, leseunkundige und abgelegen lebende Wähler steht Unterstützung zur Verfügung. Nach der Abstimmung prüft der Counting Supervisor die Siegel und mögliche Manipulationen; Vertreter können den Vorgang kontrollieren. Ein Stimmzettel kann ungültig sein, wenn er leer oder nicht authentifiziert ist, mehrdeutig ist, mehrere Markierungen enthält, einen falschen Stimmzettel oder ein falsches Zeichen verwendet oder beschädigt beziehungsweise manipuliert wurde. EVM-Ergebnisse werden angezeigt und in einem Ergebnisprotokoll festgehalten. Briefwahlstimmen werden nach Ablauf der Frist geprüft und benötigen den amtlichen Umschlag, die Erklärung und Authentifizierung. Der Kandidat mit den meisten gültigen Stimmen gewinnt. Bei Gleichstand um den ersten oder den zweithöchsten Platz findet eine Neuwahl statt; bei erneutem Gleichstand entscheidet das Los. Die Election Commission veröffentlicht die Endergebnisse und setzt Kommunalverwaltungen und National Assembly durch Bekanntmachung ein. Der Druk Gyalpo beruft das Parlament nach dem Ergebnis der National Assembly ein. Eine Wahlanfechtung kann innerhalb von 10 Tagen nach dem Ergebnis des Wahlkreises von einem Kandidaten oder in den betreffenden Fällen von einem Wahlberechtigten des Wahlkreises eingereicht werden. Anfechtungen zu National Assembly und National Council gehen an den High Court; Anfechtungen zu Kommunalwahlen an den Dzongkhag Court. Beschwerden müssen im Allgemeinen innerhalb von 10 Tagen eingelegt werden: Fälle zu National Assembly und National Council gehen an den Supreme Court, Kommunalfälle an den High Court. Gründe können Kandidateneignung oder -ausschluss, eine Wahlstraftat, fehlerhafte Annahme oder Zurückweisung einer Nominierung, eine ungültige oder nichtige Stimme, Nichteinhaltung der Wahlregeln oder ein nicht überprüfbares Ergebnis sein. Bei den Thromde-Wahlen 2026 in Phuentshogling und Thimphu waren 10,370 Personen registriert; 3,518 Stimmen wurden abgegeben und die Wahlbeteiligung betrug 33.92 Prozent. Eine weitere Kommunalwahl für Gewog Tshogdes und den Samdrup Jongkhar Thromde ist für 2027 vorgesehen. Für Gelephu Thromde wurde 2026 keine Wahl ausgerufen, da die GMC Authority selbstverwaltet ist.