Medios de comunicación en Bolivia

El sistema de medios de Bolivia está formalmente establecido, pero muy fragmentado. Incluye emisoras estatales y comerciales, medios social-comunitarios (Social-Comunitario) y medios de comunidades indígenas, interculturales, campesinas y afrobolivianas. Entre otros, el sistema de medios estatales incluye Bolivia TV, Radio Illimani–Red Patria Nueva, RPO, ABI y Ahora el Pueblo. La prensa y el periodismo se rigen, entre otros instrumentos, por la Ley 494 (Ley 494), la Ley de Imprenta y el Código Nacional de Ética Periodística (Código Nacional de Ética Periodística). No se contempla la censura estatal previa; la autorregulación periodística, la protección de las fuentes, las rectificaciones y el derecho de respuesta desempeñan un papel central. La información falsa o tendenciosa, el sensacionalismo, la influencia inadmisible sobre las fuentes, las intromisiones en la privacidad, el prejuzgamiento y la aceptación de beneficios inadmisibles contravienen las normas periodísticas aplicables. La Constitución protege el derecho a la comunicación y la información, así como la libertad de opinión y expresión. También garantiza la rectificación y la respuesta, prohíbe la censura previa y limita los monopolios y oligopolios en el sector de los medios. Se espera que los medios difundan contenido fiable y responsable y pueden ofrecer programas educativos multilingües y versiones alternativas en idiomas accesibles para personas con discapacidad. La Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT) regula y supervisa las telecomunicaciones, las tecnologías de información y comunicación, la radiodifusión, las frecuencias y los reclamos de las personas usuarias. El Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda (Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda) es responsable de la política sectorial de frecuencias y del Plan Nacional de Frecuencias (Plan Nacional de Frecuencias). Los proveedores necesitan una licencia de la ATT para utilizar frecuencias de radiodifusión. Conforme a la Ley 164 (Ley 164), se asigna hasta el 33 por ciento de las frecuencias a medios estatales, hasta el 33 por ciento a medios comerciales, hasta el 17 por ciento a medios social-comunitarios y hasta el 17 por ciento a medios indígenas, interculturales, campesinos y afrobolivianos. Las asignaciones siguen el plan de frecuencias, el procedimiento correspondiente y, cuando procede, una licitación. La ATT también apoya a las comunidades que buscan obtener esas licencias; en 2025, esto incluyó el curso “Lucho por la Voz del Pueblo”. El acceso a los medios depende cada vez más de las redes móviles. En el primer semestre de 2025 había 11.86 millones de líneas móviles activas, lo que correspondía a una tasa de penetración del 112 por ciento. Cerca del 98 por ciento de las líneas tenían internet móvil y aproximadamente el 90 por ciento eran conexiones prepagadas. 11.13 millones de conexiones usaban 3G, 4G o LTE; aproximadamente 67,585 líneas GSM permitían solo comunicación por voz. La cobertura regional sigue siendo desigual: la penetración móvil era del 72 por ciento en Potosí, del 75 por ciento en Beni, del 84 por ciento en Chuquisaca y del 86 por ciento en Pando. Estas cifras se refieren a conexiones registradas y no reflejan por completo el uso real fuera del departamento donde está registrada una conexión. Las conexiones de línea fija alcanzaron una penetración del 39.4 por ciento de los hogares. De ellas, el 95.35 por ciento eran conexiones FTTX; la penetración en los hogares era del 22.7 por ciento en Potosí y del 43.1 por ciento en Cochabamba. La región de desarrollo central concentraba el 76.9 por ciento de las conexiones. La televisión por cable llegaba a alrededor del 13 por ciento de los hogares en junio de 2025 y perdió un total de 26,610 conexiones, o un 5.27 por ciento, desde 2024 hasta el primer semestre de 2025. El streaming está reforzando este descenso. Entre los servicios utilizados en Bolivia están Disney Plus, Star Plus, HBO, Netflix, Amazon Prime Video y Paramount Plus. No se documenta un proveedor OTT nacional uniforme ni acceso estatal para las personas usuarias finales. Los precios dependen del proveedor móvil o de línea fija y, para el streaming, de la plataforma correspondiente. Según la ATT, había ofertas móviles prepagadas desde Bs2 por 200 MB válidos durante 24 horas. No existe una base de precios nacionales uniforme para internet, televisión y streaming. El uso diario de redes sociales y servicios de mensajería es de aproximadamente el 39 al 51 por ciento, según la zona y el género; para el streaming, es de aproximadamente el 34 al 43 por ciento. El acceso a dispositivos, las habilidades digitales, la cobertura rural y las diferencias de género afectan el uso real. No existe un régimen nacional separado para las personas usuarias finales de redes sociales y servicios OTT; además de las normas bolivianas de protección y medios, se aplican las reglas de las plataformas privadas. La televisión digital terrestre utiliza el estándar ISDBT-Tb. Su implementación sigue en curso. El plan de canales digitales previsto por la R.M. 249/2024 y una licitación de la ATT para canales comerciales de generación de valor en 2025 constituyen la base de este proceso. Para recibir la señal, un hogar necesita un dispositivo adecuado y debe encontrarse dentro de una zona de recepción local. La Ley 548 (Ley 548) otorga a niñas, niños y adolescentes protección especial de su privacidad, intimidad, identidad y entorno familiar. Esto también se aplica a víctimas, testigos y personas acusadas; es posible que sus identidades e información procesal deban permanecer confidenciales. Esta protección también abarca la reproducción y el reenvío digitales a través de redes sociales. Además, los medios deben ofrecer contenido educativo, cultural e informativo estatal para niñas, niños y adolescentes: los medios audiovisuales deben ofrecer al menos diez minutos al mes durante el horario de mayor audiencia, las emisoras de radio al menos 20 minutos al mes y los diarios o semanarios al menos una página al mes. Los periódicos digitales deben ofrecer para este fin una sección preferente de fácil lectura. El contenido educativo, cultural e informativo multilingüe y en formatos alternativos debe aparecer en televisión y radio al menos dos veces por semana, y en los medios impresos y digitales al menos una vez por semana. Las infracciones pueden sancionarse con multas administrativas de UFV 5,000 a 15,000 por la primera infracción y de UFV 15,001 a 25,000 por la segunda; a partir de la tercera infracción, la sanción aumenta en un tercio. En materia de propaganda electoral, el artículo 119(j) de la Ley 026 (Ley 026 Art. 119(j)) prohíbe el uso directo de imágenes de niñas, niños y adolescentes. El Tribunal Supremo Electoral supervisa la publicidad electoral. Una declaración política ordinaria en las redes sociales no constituye automáticamente propaganda electoral; la clasificación depende del contenido, el propósito y el contexto específicos. La Defensoría del Pueblo supervisa asuntos de derechos humanos, las Defensorías de la Niñez y Adolescencia apoyan la protección de niñas, niños y adolescentes, y la Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación (AGETIC) trabaja en acceso digital, habilidades y estudios. Publicar en redes sociales o en un medio comunitario es accesible en la práctica, mientras que operar una emisora propia requiere una estructura de operador, una frecuencia y un procedimiento de licencia. Quien considere que se ha visto afectado por servicios de telecomunicaciones o tecnologías de información y comunicación (TIC) debe contactar primero al proveedor y después a la ATT como segunda instancia. El servicio de atención ATTención 360° (ATTención 360°) y los reclamos técnicos presentados mediante mireclamo.bo respaldan este procedimiento; no se indica una tarifa para los reclamos de personas usuarias. Para evaluar un servicio de medios, conviene considerar no solo el contenido y la plataforma, sino también la cobertura, el dispositivo, el costo de los datos, el estado de la licencia, la responsabilidad periodística, la privacidad y la protección de niñas, niños y adolescentes.