Marché du travail en Bolivie

La Bolivie dispose d’un marché du travail établi, mais ses institutions et ses pratiques d’emploi sont fragmentées. L’Instituto Nacional de Estadística (INE) mesure les conditions de travail au moyen de l’Encuesta Continua de Empleo (ECE) urbaine, de l’enquête nationale auprès des ménages EH2025 et du recensement de la population. Ces sources n’ont pas la même couverture, les mêmes groupes d’âge ni les mêmes définitions ; leurs chiffres ne sont donc pas interchangeables. L’ECE du deuxième trimestre 2026 couvrait les zones urbaines. Elle recensait une population active d’environ 4,723 millions de personnes, dont 4,564 millions en emploi et 159 000 au chômage. Le taux d’activité était de 74,0 %, le taux d’emploi de 71,5 % et le taux de chômage de 3,4 %. L’activité et l’emploi étaient plus faibles chez les femmes que chez les hommes, tandis que le chômage atteignait 3,7 % chez les femmes et 3,0 % chez les hommes. Le sous-emploi urbain était de 7,9 %, atteignant 9,8 % chez les femmes et 9,1 % chez les jeunes. Au même trimestre, le travail informel concernait 82,3 % des travailleurs urbains. La classification de l’INE désigne l’absence de relation d’emploi formellement reconnue et l’absence de protection sociale à court ou long terme. L’informalité atteignait 84,4 % chez les femmes et 92,0 % chez les jeunes travailleurs. Un faible taux de chômage ne signifie donc pas que les emplois sont sûrs, correctement rémunérés ou couverts par une assurance sociale. Le commerce employait 23,7 % des travailleurs urbains, l’industrie manufacturière 15,0 %, l’hébergement et la restauration 10,6 %, les transports et l’entreposage 9,4 %, la construction 7,7 %, les services d’éducation 5,4 % et l’administration publique et la défense 2,5 %. Les autres branches représentaient 25,7 % et comprenaient l’agriculture, les mines, les technologies de l’information et de la communication, la finance, les services de santé et les services aux ménages. Le recensement de 2024 répartissait plus largement les travailleurs entre les activités primaires (30,4 %), secondaires (16,2 %) et tertiaires (53,4 %). Entre 2012 et 2024, la part du tertiaire a augmenté de 3,4 points de pourcentage, tandis que celle du primaire a baissé de 0,7 point et celle du secondaire de 2,6 points. Les conditions d’emploi diffèrent entre La Paz, Cochabamba, Santa Cruz et les autres départements, ainsi qu’entre zones urbaines et rurales. En 2024, 69,0 % de la population vivait en zone urbaine et 31,0 % en zone rurale. Les moyennes nationales peuvent donc masquer des différences de salaire, d’accès aux employeurs, de transport, de qualifications et de protection sociale. La formation et les compétences reconnues influent sur l’accès aux possibilités formelles. Le recensement de 2024 indiquait une moyenne de 10,6 années d’études, avec 11,7 années en zone urbaine et 7,9 en zone rurale. Parmi les personnes âgées de 19 ans et plus, le niveau d’études supérieures concernait 34,2 % des femmes et 32,5 % des hommes. La formation formelle comprend l’enseignement ordinaire, alternatif et spécialisé, les instituts techniques et technologiques et les universités ; la Bolivie ne dispose pas d’un système dual unique de formation professionnelle couvrant l’ensemble du marché du travail. Le Sistema Plurinacional de Certificación de Competencias (SPCC) reconnaît officiellement les compétences professionnelles acquises par la pratique. Les candidats doivent généralement être boliviens de naissance ou par naturalisation, avoir au moins 15 ans et présenter une pièce d’identité, un acte de naissance, des preuves d’expérience professionnelle et deux photos de format 4 × 4. L’expérience moyenne exigée est d’au moins cinq ans dans le domaine concerné. Un examen formel et une évaluation pratique donnent lieu à un certificat ayant une validité nationale officielle. Dans certains cas, ce certificat peut ouvrir une passerelle vers la formation technique, notamment Técnico Básico, Técnico Auxiliar ou Técnico Medio. Les données de recherche ne précisaient ni frais publiés ni délais de traitement standard. En 2026, le Salario Mínimo Nacional (SMN) est de 3 300 Bs par mois en vertu de la résolution RM 088/26 du MTEPS, avec effet au 1er janvier 2026. Pour le travail à temps partiel, le montant est proportionnel au temps de travail. L’EH2025 indiquait un revenu professionnel moyen d’environ 3 624 Bs par mois ; il s’agit d’une moyenne et non d’une médiane, calculée pour une autre année et selon une autre méthode. Une note de la Banque mondiale fondée sur des données de 2024 indiquait que 74 % des travailleurs n’avaient pas d’assurance sociale, que 47 % gagnaient moins que le salaire minimum alors applicable et que 46 % travaillaient à leur compte ; ces chiffres ne doivent pas être directement comparés au SMN de 2026 sans vérifier les définitions et périodes de référence. Le Servicio Público de Empleo (SPE), également connu par les services Bolsa de Trabajo et Oportunidad de Empleo, propose la mise en relation avec des emplois, des conseils, des formations et un accompagnement à l’insertion professionnelle. Selon le Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social (MTEPS), l’accès est généralement gratuit. Le portail permet de filtrer les offres par poste, formation, expérience et date de clôture, mais les exigences d’inscription, le nombre d’offres et les délais de mise en relation évoluent. Les agences privées de placement sont soumises à l’enregistrement et à la déclaration au moyen du Registro de Agencias Privadas de Empleo (RRAPE). Les personnes accèdent également au travail par le travail indépendant, les entreprises familiales, les microentreprises et les réseaux personnels. L’EH2025 recense l’emploi principal et secondaire, les horaires, les revenus, le statut professionnel et l’informalité. Ces voies informelles peuvent faciliter l’accès à l’emploi lorsque les offres formelles sont rares, mais elles offrent souvent un accès plus limité à la protection sociale, aux relations d’emploi reconnues, à la protection au travail et au contrôle du MTEPS. L’emploi total urbain a diminué de 1,3 % entre les deuxièmes trimestres 2025 et 2026, tandis que la population active a diminué de 1,0 %. L’emploi a reculé de 3,69 % dans le commerce, de 1,67 % dans l’industrie manufacturière, de 10,73 % dans la construction et de 8,53 % dans l’hébergement et la restauration. L’éducation a augmenté de 12,41 % et les autres branches de 5,60 %. Selon l’évaluation de la Banque mondiale, les pénuries de carburant et de dollars, les barrages routiers et la contrebande ont perturbé l’activité productive. Les migrations influent également sur l’accès au marché du travail. L’EH2025 recense les liens avec les migrations internes et internationales, les motifs de déplacement et les transferts de fonds. Dans l’échantillon disponible, les motifs déclarés comprenaient la recherche d’emploi (19,8 %), la mutation professionnelle (13,0 %) et les raisons familiales (48,4 %) ; il ne s’agit pas d’estimations de prévalence nationale. Les travailleurs étrangers qui recherchent un emploi doivent obtenir un visa de travail soumis à l’examen du MTEPS concernant le respect du droit du travail et du droit social. Les ressortissants étrangers exerçant une activité indépendante rémunérée ou lucrative sont orientés vers l’inscription au Registro Obligatorio de Empleadores (ROE). Les frais migratoires précis et les délais de traitement doivent être vérifiés auprès des services compétents. Le SMN et les protections formelles du travail ont surtout un effet pratique lorsqu’il existe une relation d’emploi formelle. Le contrat de travail, l’assurance sociale, la sécurité au travail et la supervision du MTEPS déterminent dans quelle mesure les droits peuvent être appliqués. Pour prendre une décision concrète concernant le marché du travail en Bolivie, il faut examiner ensemble le département concerné, le secteur, les justificatifs de qualification, la forme de travail, le mode de rémunération et le niveau de protection formelle.