Logement au Burkina Faso

Le système formel du logement au Burkina Faso coexiste avec une auto-construction importante, l’acquisition informelle de logements et des documents souvent incomplets. Les conditions de logement diffèrent fortement entre les villes et les zones rurales. Selon le Recensement général de la population et de l’habitation (RGPH 2019), 83,3 % étaient propriétaires, 10,2 % locataires ordinaires, 4,6 % étaient logés gratuitement et 0,7 % étaient des usagers dans le cadre d’un modèle de location-accession. En revanche, l’Enquête harmonisée sur les conditions de vie des ménages (EHCVM 2021) indique 71,0 % de propriétaires et 9,7 % de locataires ; dans les villes, la part des locataires était de 26,2 %. Environ 58,8 % des propriétaires ou copropriétaires ne disposaient d’aucun document officiel de propriété. Ces chiffres ne sont pas directement comparables, car les enquêtes et les définitions diffèrent. Les formes habituelles de logement comprennent les maisons individuelles simples, les bâtiments comportant plusieurs appartements, la case traditionnelle, la villa ou l’immeuble d’habitation. En 2019, 76,3 % du parc de logements était constitué de maisons individuelles simples, 10,4 % de bâtiments comportant plusieurs appartements, 7,0 % de cases, 4,2 % de villas et 0,6 % d’immeubles d’habitation. Pour les murs, le matériau traditionnel de construction en terre (banco) prédominait avec 53,4 % ; 26,8 % étaient constitués de matériaux permanents et 16,9 % de matériaux semi-permanents. Les toitures étaient couvertes de tôles dans 80,3 % des cas. Pour un logement locatif, un contrat de location résidentielle privé (bail d’habitation privée) écrit devrait préciser les parties, l’identité et l’adresse, le paiement du loyer, les charges, les installations et équipements ainsi que les obligations particulières. En vertu de la loi relative aux baux d’habitation (Loi n°103-2015/CNT), le dépôt de garantie ne peut pas dépasser deux mois de loyer. Le bailleur fournit le bien convenu et ses dépendances ; le locataire paie le loyer et les charges, utilise le logement conformément au contrat et signale les dommages. La résiliation et la fin du contrat sont régies par celui-ci et par le droit applicable. Le délai de préavis applicable doit être vérifié dans le contrat en vigueur ou auprès du service compétent. Lors de la remise des clés, les clés, l’état du logement, les sommes restant dues et les éventuels dommages devraient être documentés. Les litiges relèvent du tribunal compétent ; l’expulsion par ses propres moyens ou toute autre mesure unilatérale ne constitue pas une voie sûre. Lors de l’achat ou du transfert d’une maison ou d’une parcelle, il faut vérifier l’identité, les noms, les limites, les reçus de paiement et, le cas échéant, la situation familiale ou matrimoniale. Une attestation d’attribution de parcelle (AAP) ou une attestation d’attribution provisoire ne fournit qu’une preuve provisoire pour une parcelle non bâtie et ne remplace pas un titre foncier (TF). Un permis urbain d’habiter (PUH) est un titre permanent d’usage urbain pour un terrain résidentiel, lié à la taxe de jouissance et à l’usage ou à la mise en valeur effective du terrain. Le TF constitue la preuve de propriété la plus solide. Dans les zones rurales, une attestation de possession foncière rurale (APFR) prouve des droits administratifs de possession ; les usages familiaux, successoraux et coutumiers peuvent également jouer un rôle. Les procédures urbaines et rurales ne doivent pas être mélangées. Les parcelles urbaines peuvent être obtenues par la Société nationale d’aménagement des terrains urbains (SONATUR), des appels d’offres publics ou des attributions municipales. D’autres voies comprennent le logement social, les coopératives d’habitat, l’achat d’une maison existante et le recours à un promoteur immobilier agréé. Dans les zones rurales, les transferts familiaux ou successoraux et les pratiques locales de possession peuvent également s’appliquer. L’enregistrement, le dépôt d’une demande ou l’inscription ne créent pas automatiquement une attribution ni un droit garanti sur une parcelle. La plateforme numérique des services fonciers (SyC@D) permet notamment de déposer en ligne des demandes d’AAP, des transferts provisoires et des extraits cadastraux, mais elle ne remplace pas l’examen du dossier concret. Les responsabilités peuvent relever du ministère chargé de la construction (Ministère de la Construction de la Patrie), de la commune ou du maire, de la Direction générale des impôts, du guichet foncier unique (Guichet Unique du Foncier), du service compétent chargé des domaines et des publications foncières, du service cadastral ou du Service du cadastre et de la topographie foncière (SCTF), ou des services fonciers ruraux. La SONATUR, la société publique de logement (CEGECI), les promoteurs immobiliers agréés, les détenteurs traditionnels de terres et les autorités locales peuvent intervenir selon la procédure. Les noms, responsabilités et procédures doivent être confirmés auprès du service compétent avant tout paiement ou transfert précis. Des reçus officiels et des documents complets sont nécessaires ; les paiements en blanc et les promesses non vérifiées d’intermédiaires augmentent le risque de fraude. L’auto-construction est répandue. Néanmoins, un permis de construire est obligatoire pour une maison d’habitation. Les documents habituels comprennent un TF ou un PUH, un plan de situation et de masse, un plan d’exécution établi par un architecte agréé et des documents relatifs aux coûts. Le portail des services publics indique environ 30 à 45 jours pour la procédure ; à la suite de la décision relative à une procédure à guichet unique et à un nouveau dossier de construction, l’objectif annoncé est de 15 jours ouvrables. En raison de la transition vers le Code de l’urbanisme et de la construction de 2026 (Code de l’urbanisme et de la construction de 2026), la mise en œuvre locale doit être vérifiée avant le dépôt de la demande. Après la construction, un certificat de conformité ou, selon la nouvelle procédure, un certificat d’occuper peut être requis. L’attribution d’une parcelle ne garantit pas le raccordement aux services publics. En 2019, 69,2 % de la population avait accès à une source améliorée d’eau potable, contre 88,6 % dans les villes et 59,0 % dans les zones rurales. Seulement 8,1 % disposaient d’une installation d’assainissement améliorée et 17,3 % d’une énergie de cuisson propre ; selon la Banque mondiale, l’accès à l’électricité était de 34,0 % en 2024. Avant de signer un contrat ou d’acheter, il faut donc vérifier sur place la source d’eau, la distance et la disponibilité, la latrine et sa vidange, les eaux usées, les déchets, l’électricité ou l’énergie solaire, la fumée de cuisson, la ventilation, les infiltrations du toit et des murs, les serrures et l’évacuation des eaux de pluie. Dans les régions touchées par les déplacements, les familles d’accueil, les logements informels, les sites temporaires, les abris d’urgence et les logements de personnes retournées font partie des formes d’hébergement. À la fin de 2024, plus de deux millions de personnes étaient déplacées à l’intérieur du pays. Le HCR a signalé une amélioration de la proportion d’abris adéquats, passée de 16 % à 26 %, ainsi que la construction de 6 500 abris pour environ 40 000 personnes. La protection, les droits fonciers, l’eau et l’assainissement ainsi que les documents doivent être évalués séparément. Un abri humanitaire n’établit pas un statut permanent de propriété. Le loyer, les dépôts de garantie et les charges sont régis par le contrat de location résidentielle. Les prix des parcelles, les frais et les délais de traitement dépendent de la zone, de la procédure et du service compétent ; il n’est pas possible d’en déduire des prix nationaux uniformes pour la location ou la construction. Le logement social et les coopératives d’habitat sont également des offres locales qui ne fonctionnent que lorsqu’un programme ou un projet pertinent existe, et leur accès dépend de celui-ci. Aucun équivalent national direct et documenté d’un système allemand d’aide au logement ou d’une attribution uniforme de logements sociaux n’est établi.