Estado no Burkina Faso

O Burkina Faso é a IVe République. A Constituição continua a ser a base normativa do Estado. Desde a revisão de 2023, as línguas nacionais podem ser oficializadas por lei; o francês e o inglês são línguas de trabalho. A autoridade judicial pertence aos juízes, enquanto a resolução tradicional de litígios só pode ser utilizada dentro dos limites da lei. A Carta da Revolução (Charte de la Révolution), de 1 de abril de 2026, substitui a Charte de la Transition, de 14 de outubro de 2022, incluindo a sua alteração de 25 de maio de 2024. O chefe de Estado, Presidente do Faso e comandante supremo das Forças Armadas Nacionais é o Capitaine Ibrahim TRAORE. Define as orientações do Estado e supervisiona o funcionamento regular das autoridades públicas. A Primature coordena o governo; o primeiro-ministro e chefe do governo é Rimtalba Jean Emmanuel OUEDRAOGO. O Conseil constitutionnel analisa, entre outros assuntos, a Constituição, decretos-lei, tratados, referendos e eleições presidenciais e parlamentares, e também atua como órgão regulador do funcionamento das instituições e das atividades das autoridades estatais. A atual instituição legislativa é a Assembleia Legislativa do Povo (Assemblée législative du Peuple), unicameral, abreviada ALP. Surgiu da Assemblée législative de Transition. A Carta de 2026 eliminou a componente prevista para partidos e movimentos políticos, redistribuiu os lugares e teve em conta as novas regiões. Os partidos políticos foram dissolvidos por decreto em 29 de janeiro de 2026; em 9 de fevereiro de 2026 foram abolidos o enquadramento jurídico, o financiamento dos partidos e o estatuto do líder da oposição. Estes elementos descrevem a ordem institucional e não substituem uma análise separada das eleições ou dos partidos políticos. O poder judicial inclui o Conseil constitutionnel, a Cour de cassation, o Conselho de Estado (Conseil d’Etat), a Cour des comptes, tribunais comuns e administrativos, a justiça militar e o Ministério da Justiça (Ministère de la Justice). O Conseil d’Etat é o tribunal administrativo supremo. Analisa, em particular, excessos de poder discricionário e a legalidade de atos administrativos do Estado e decide recursos. Em muitos litígios administrativos, é necessário apresentar primeiro um recurso administrativo prévio. Se não houver resposta no prazo de quatro meses, o recurso é geralmente considerado rejeitado; para uma ação de plena jurisdição, aplica-se depois normalmente um prazo de dois meses. Os pormenores processuais dependem do tipo de ação. A assistência judiciária (Assistance judiciaire) constitui uma via separada de apoio jurídico. Desde o novo mapa territorial de 2025, o território está dividido em 17 regiões, 47 províncias e 350 departamentos. As regiões e os municípios são coletividades territoriais (collectivités territoriales) e, por isso, órgãos de poder local. As regiões, províncias e departamentos sem personalidade jurídica e autonomia financeira pertencem à desconcentração administrativa (déconcentration); aí, o governador, o Alto-Comissário e o prefeito representam o Estado. O Burkina Faso tem 351 municípios: 200 communes de moyen exercice, 149 communes de plein exercice e dois municípios com estatuto especial. O Código Geral das Coletividades Territoriais (Code général des collectivités territoriales) baseia-se na Lei n.º 024-2025/ALT, de 30 de dezembro de 2025. Em 2026, estão a ser transferidas competências e recursos, entre outras áreas, da saúde, higiene, água, águas residuais, eletricidade, educação, emprego, ambiente, direitos humanos, proteção contra catástrofes, contratação pública e questões fundiárias. A administração local funciona atualmente através de Delegações Especiais (délégations spéciales), em vez de um mandato eleitoral municipal regular. As chefias costumeiras ou tradicionais (coutumières ou traditionnelles) registadas pelo Estado podem administrar processos de reconhecimento, sucessão, suspensão, destituição ou vacância; não são órgãos soberanos do Estado. O Ministério da Administração Territorial e da Mobilidade (Ministère de l’Administration territoriale et de la Mobilité), abreviado MATM, é responsável pela administração territorial, desconcentração, descentralização e supervisão estatal das estruturas locais. Consoante o assunto, os procedimentos administrativos práticos passam pelo município e pelo serviço de estado civil, pela prefeitura, pelo Alto-Comissariado, pelo governo regional ou pelo ministério competente. O Serviço Público da Administração Burquinabê (Service Public de l’Administration Burkinabè) reúne procedimentos estatais e serviços eletrónicos. Os serviços de estado civil continuam a ser descentralizados, por exemplo, através de centros secundários de estado civil (centres d’état civil secondaires) adicionais em centros de saúde. O identificador eletrónico único (Identifiant unique électronique) está a ser introduzido em 2026 durante o registo em massa e complementa o CNI e outros documentos de identidade, mas não os substitui automaticamente. As taxas, os documentos necessários e os prazos de processamento dependem do procedimento e do serviço competente. A situação de segurança pode alterar significativamente, de região para região, o acesso às autoridades, aos tribunais e aos documentos. A moeda é o FCFA. A emissão monetária e a política monetária enquadram-se na UMOA e na UEMOA, com o BCEAO, e não dependem exclusivamente do Burkina Faso. O orçamento do Estado para 2026 prevê receitas de 3431,5 mil milhões de FCFA e despesas de 3918,3 mil milhões de FCFA; o défice indicado é de 486,8 mil milhões de FCFA. São afetados 1356,4 mil milhões de FCFA a investimentos. As principais prioridades incluem a educação, com 837,52 mil milhões de FCFA; a defesa e segurança, com 707,89 mil milhões de FCFA; a saúde, com 361,8 mil milhões de FCFA; e o desenvolvimento rural, com 161,75 mil milhões de FCFA. O DPBEP estabelece um quadro de três anos. O plano RELANCE 2026–2030 abrange 36 000 mil milhões de FCFA e prevê financiar aproximadamente dois terços dos seus recursos através de fontes soberanas. Os municípios financiam adicionalmente as suas tarefas com receitas próprias, sobretudo impostos prediais e taxas locais; as taxas específicas decorrem da legislação fiscal e das decisões municipais. A Autoridade Reguladora da Contratação Pública (Autorité de régulation de la commande publique), conhecida como ARCOP, é responsável pela contratação pública e pelas parcerias público-privadas. É uma autoridade administrativa independente ligada à Primature e realiza regulação, informação, formação, supervisão do sistema, auditorias, medidas disciplinares e resolução de litígios. Consoante o caso, podem estar disponíveis contestação, conciliação, denúncia (dénonciation) ou recomendações de sanções. O SECOP presta serviços administrativos e de contratação pública por via eletrónica. A ASCE-LC é uma autoridade independente com autonomia financeira. Previne a corrupção, investiga casos, supervisiona a administração, trata declarações de interesses e património e pode encaminhar casos para o poder judicial. O seu âmbito de análise inclui ministérios, órgãos do Estado, empresas estatais, instituições públicas, coletividades territoriais, projetos e programas, bem como empresas privadas em determinadas condições. As denúncias podem ser apresentadas através do número gratuito 80 00 11 02. A Cour des comptes audita externamente as finanças públicas, enquanto o Conseil d’Etat analisa a legalidade dos atos administrativos. A Comissão Nacional dos Direitos Humanos (Commission nationale des droits humains), abreviada CNDH, é uma autoridade pública independente que recebe queixas individuais e coletivas. Investiga casos, medeia, presta informação e apoio jurídico e visita locais de detenção. Em 2024, registou 66 comunicações, das quais 56 foram consideradas admissíveis. A Comissão da Informática e das Liberdades (Commission de l’informatique et des libertés), abreviada CIL, supervisiona a proteção de dados e trata direitos de informação, acesso, retificação, apagamento e reclamação. A ARCEP é responsável pelas comunicações eletrónicas e pelos serviços postais; regula licenças, frequências, qualidade, questões dos consumidores e sanções. O Conselho Superior da Comunicação (Conseil supérieur de la communication), abreviado CSC, supervisiona a imprensa, os meios audiovisuais e em linha, os registos dos meios de comunicação, o pluralismo, a ética, a publicidade e a desinformação. A informação oficial é divulgada sobretudo pelo SIG, pela Presidência e pela Primature. O Presidente é o comandante supremo das Forças Armadas. A estrutura de segurança inclui, entre outros, o Ministério da Guerra e da Defesa Patriótica (Ministère de la Guerre et de la Défense Patriotique), o Exército (Armée de Terre), a Força Aérea (Armée de l’Air), a Gendarmaria Nacional (Gendarmerie Nationale), o Comando das Forças Especiais (Commandement des Forces Spéciales), o GSPR, o BNSP, a justiça militar e a Inspeção-Geral (Inspection Générale). O Ministério da Segurança (Ministère de la Sécurité) é responsável pela polícia e pela segurança interna e coordena os serviços de segurança e as forças policiais. Os Voluntários para a Defesa da Pátria (Volontaires pour la Défense de la Patrie), abreviados VDP, são auxiliares civis das forças de segurança reconhecidos por lei. São mobilizados como cidadãos burquinabês com base voluntária e contratual e protegem pessoas e bens ao nível da aldeia ou do setor. O GVDP e o SVDP organizam estas estruturas ao nível departamental e municipal; o BVDP foi reforçado estruturalmente em 2026. A lei da reserva de 26 de maio de 2026 distingue uma primeira reserva mobilizável imediatamente e uma segunda reserva sujeita a formação gradual. A situação de segurança afeta de forma desigual a liberdade de circulação, a presença das autoridades, o acesso à justiça e as possibilidades concretas de proteção. A ficha informativa não contém dados fiáveis sobre a prevalência ou a distribuição por zona de localidades específicas. As relações externas também afetam a margem de ação do Estado: o Burkina Faso pertence à UMOA e à UEMOA e coopera com o Mali e o Níger em matéria de segurança e soberania no quadro da Confederação AES.