Habitação no Burkina Faso

O sistema formal de habitação do Burkina Faso existe ao lado da autoconstrução em larga escala, da aquisição informal de habitação e de documentação frequentemente incompleta. As condições habitacionais diferem substancialmente entre as cidades e as zonas rurais. Segundo o Censo Geral da População e da Habitação (RGPH 2019), 83,3% eram proprietários, 10,2% arrendatários comuns, 4,6% estavam alojados gratuitamente e 0,7% eram utilizadores segundo um modelo de arrendamento com opção de compra. A Pesquisa Harmonizada sobre as Condições de Vida dos Agregados Familiares (EHCVM 2021), por outro lado, registra 71,0% de proprietários e 9,7% de arrendatários; nas cidades, a proporção de arrendatários era de 26,2%. Cerca de 58,8% dos proprietários ou coproprietários não possuíam um documento oficial de propriedade. Esses números não são diretamente comparáveis porque as pesquisas e as definições diferem. As formas habitacionais típicas incluem casas unifamiliares simples, edifícios com vários apartamentos, uma cabana tradicional, uma moradia ou um edifício de apartamentos. Em 2019, 76,3% do parque habitacional era composto por casas unifamiliares simples, 10,4% por edifícios com vários apartamentos, 7,0% por cabanas, 4,2% por moradias e 0,6% por edifícios de apartamentos. Quanto às paredes, predominava o material tradicional de construção em terra (banco), com 53,4%; 26,8% eram de material permanente e 16,9% de material semipermanente. Chapas metálicas cobriam 80,3% dos telhados. Para uma habitação arrendada, o contrato particular de arrendamento residencial (bail d’habitation privée) deve indicar as partes, a identidade e o endereço, os pagamentos da renda, os encargos, os acessórios e equipamentos e as obrigações especiais. Nos termos da Lei n.º 103-2015/CNT (Loi n°103-2015/CNT), a caução não pode exceder duas rendas mensais. O senhorio fornece o imóvel acordado e os seus espaços acessórios; o arrendatário paga a renda e os encargos, utiliza a habitação de acordo com o contrato e comunica os danos. A rescisão e o fim do contrato são regulados pelo contrato e pela legislação aplicável. O prazo específico de aviso deve ser verificado no contrato em vigor ou junto do serviço competente. Na entrega das chaves, as chaves, o estado do imóvel, os valores em dívida e os eventuais danos devem ser documentados. Os litígios devem ser apresentados ao tribunal competente; o despejo por iniciativa própria ou outra ação unilateral não é uma via segura. Ao comprar ou transferir uma casa ou um lote, devem ser verificadas as identidades, os nomes, os limites, os comprovativos de pagamento e, quando relevante, o estado civil ou familiar. Um certificado de atribuição de parcela (attestation d’attribution de parcelle, AAP) ou um certificado de atribuição provisória fornece apenas prova provisória para um lote não construído e não substitui um título fundiário (titre foncier, TF). Uma autorização urbana permanente para habitação (Permis urbain d’habiter, PUH) é um título permanente de uso urbano residencial, ligado ao imposto de uso do terreno e ao uso ou desenvolvimento efetivo. O TF constitui a prova mais forte da propriedade. Nas zonas rurais, um certificado de posse fundiária rural (Attestation de possession foncière rurale, APFR) comprova direitos administrativos de posse; os usos familiares, sucessórios e costumeiros também podem desempenhar um papel. Os procedimentos urbanos e rurais não devem ser misturados. Os lotes urbanos podem ser obtidos através da Sociedade Nacional de Ordenamento do Território (SONATUR), de concursos públicos ou de atribuições municipais. Outras vias incluem a habitação social (logement social), as cooperativas habitacionais, a compra de uma casa existente e a contratação de um promotor imobiliário aprovado. Nas zonas rurais, também podem aplicar-se transferências familiares ou sucessórias e práticas locais de posse. O registro, o pedido ou a inscrição não criam uma atribuição automática nem um direito garantido ao terreno. A plataforma digital de serviços fundiários (SyC@D) permite, entre outras coisas, pedidos digitais de AAP, transferências provisórias e extratos cadastrais, mas não substitui a análise do processo específico. As responsabilidades podem caber ao Ministério da Construção da Pátria (Ministère de la Construction de la Patrie), à comuna ou ao prefeito, à Direção-Geral dos Impostos, ao Balcão Único do Cadastro Predial (Guichet Unique du Foncier), ao serviço competente para os domínios e as publicações do registro predial, ao serviço cadastral ou ao SCTF, ou aos serviços fundiários rurais. A SONATUR, a corporação estatal de habitação (CEGECI), os promotores imobiliários aprovados, os detentores tradicionais de terras e as autoridades locais podem estar envolvidos, dependendo do procedimento. Os nomes, as responsabilidades e os procedimentos devem ser confirmados junto do serviço competente antes de qualquer pagamento ou transferência específica. São necessários recibos oficiais e documentos completos; pagamentos em branco e promessas não verificadas de intermediários aumentam o risco de fraude. A autoconstrução é generalizada. No entanto, é necessária uma licença de construção para uma casa residencial. Os documentos típicos incluem um TF ou PUH, um plano de implantação e ordenamento, um projeto de execução elaborado por um arquiteto aprovado e documentos relativos aos custos. O portal de serviços do governo indica aproximadamente 30 a 45 dias para o procedimento; após a decisão sobre um processo de balcão único e um novo processo de construção, o prazo-alvo deveria ser de 15 dias úteis. Devido à transição para o Código do urbanismo e da construção de 2026 (Code de l’urbanisme et de la construction de 2026), a aplicação local deve ser verificada antes do pedido. Depois da construção, pode ser exigido um certificado de conformidade (certificat de conformité) ou, segundo o novo procedimento, um certificado de ocupação (certificat d’occuper). A atribuição de um lote não garante a ligação aos serviços públicos. Em 2019, 69,2% da população tinha acesso a uma fonte melhorada de água potável, em comparação com 88,6% nas cidades e 59,0% nas zonas rurais. Apenas 8,1% dispunham de uma instalação sanitária melhorada e 17,3% de energia limpa para cozinhar; segundo o Banco Mundial em 2024, o acesso à eletricidade era de 34,0%. Antes de assinar um contrato ou comprar, devem ser verificadas no local a fonte de água, a distância e a disponibilidade, a latrina e o esvaziamento, as águas residuais, os resíduos, o fornecimento de eletricidade ou energia solar, o fumo da cozinha, a ventilação, as infiltrações no telhado e nas paredes, as fechaduras e a drenagem da água da chuva. Nas regiões afetadas por deslocamentos, as famílias de acolhimento, o alojamento informal, os assentamentos temporários, os abrigos de emergência e as habitações para pessoas retornadas estão entre as formas de alojamento existentes. No final de 2024, havia mais de dois milhões de pessoas deslocadas internamente. O ACNUR registrou uma melhoria na proporção de abrigos adequados, de 16% para 26%, além da construção de 6.500 abrigos para aproximadamente 40.000 pessoas. A proteção, os direitos fundiários, a água e o saneamento e os documentos devem ser avaliados separadamente. Um abrigo humanitário não estabelece um estatuto permanente de propriedade. A renda, as cauções e os encargos são regulados pelo contrato de arrendamento residencial. Os preços dos lotes, as taxas e os prazos de processamento dependem da zona, do procedimento e do serviço competente; não se podem inferir preços nacionais uniformes para arrendamento ou construção. A habitação social e as cooperativas habitacionais também são ofertas locais funcionais, cujo acesso depende do programa ou projeto relevante. Não existe um equivalente nacional direto documentado de um sistema alemão de subsídio à habitação ou de uma atribuição uniforme de habitação social.