Mercado de trabalho no Butão

O mercado de trabalho do Butão inclui empregos formais, negócios privados, agricultura, trabalho autônomo, trabalho familiar não remunerado e outras atividades econômicas, não apenas emprego com folha de pagamento. O Departamento Nacional de Estatística o mede por meio da Pesquisa da Força de Trabalho, enquanto o Ministério da Indústria, Comércio e Emprego usa o Sistema de Informações e Gestão do Mercado de Trabalho do Butão (Bhutan Labour Market Information and Management System (BLMIS)) e o Sistema de Responsabilidade pelo Emprego (Employment Responsibility System (ERS)) para vagas, encaminhamentos e programas de emprego. A Comissão Real da Função Pública recruta separadamente para cargos públicos, portanto o recrutamento para o serviço público não é totalmente representado no BLMIS. A Pesquisa da Força de Trabalho de 2025 abrangeu 11.686 domicílios e 41.912 pessoas em todos os 20 Dzongkhags, ao longo de quatro trimestres. Entre as pessoas com 15 anos ou mais, 608.121 estavam em idade de trabalhar, 394.937 faziam parte da força de trabalho e 381.584 estavam empregadas. A taxa de participação na força de trabalho foi de 64,9%, a proporção emprego-população foi de 62,7% e a taxa de desemprego foi de 3,4%. O desemprego foi maior entre jovens de 15 a 24 anos, com 18,0%, enquanto o desemprego de longa duração foi de 0,8%. A pesquisa considera desempregada a pessoa sem trabalho que procurou ativamente emprego nas quatro semanas anteriores e está disponível para começar nas duas semanas seguintes. Agricultura, silvicultura e pesca representavam 43,6% do emprego, serviços 42,2% e indústria 14,2%. A agricultura representava 64,0% do emprego rural, mas apenas 4,0% do urbano. Os serviços representavam 78,1% do emprego urbano e 23,7% do rural. Entre as principais atividades estavam agricultura, com 166.450 trabalhadores; comércio atacadista e varejista, 34.852; administração pública e defesa, 33.036; manufatura, 24.459; educação, 23.160; construção, 21.617; hospedagem e alimentação, 18.440; e transporte e armazenamento, 17.666. Tecnologia da informação e comunicação empregava 2.885 pessoas, enquanto atividades profissionais, científicas e técnicas empregavam 1.417. A localização muda as oportunidades de trabalho e as formas de obter renda. Residentes rurais correspondiam a 62,4% da população em idade de trabalhar e 65,1% da força de trabalho. A participação na força de trabalho era de 67,7% nas áreas rurais e 60,3% nas urbanas. Thimphu tinha a maior força de trabalho do país, com 78.546 pessoas, incluindo 67.101 em Thimphu Thromde. Dentro da força de trabalho do Thromde, Thimphu representava 73,8%, Phuentshogling 14,0% e Gelegphu 7,9%. A participação na força de trabalho era mais alta em Gasa, com 77,4%, e mais baixa em Bumthang, com 57,9%; em Thimphu era de 58,1%. O desemprego urbano era de 6,0%, comparado a 2,0% no meio rural, e o desemprego feminino era de 4,5%, comparado a 2,6% entre homens. As ocupações também diferem conforme o lugar. Trabalhadores qualificados da agricultura, silvicultura e pesca representavam 43,2% do emprego. Nas áreas urbanas, trabalhadores de serviços e vendas representavam 27,9%, profissionais 15,6% e técnicos 13,2%. Nas áreas rurais, trabalhadores qualificados da agricultura, silvicultura e pesca representavam 63,6%. Por tipo de organização empregadora, a agricultura correspondia a 43,2%, os negócios privados a 30,3% e os órgãos governamentais a 15,1%. Empregados com remuneração regular representavam 33,4% dos trabalhadores, trabalhadores familiares agrícolas 24,1% e trabalhadores autônomos agrícolas 19,0%. Nas áreas rurais, 46,7% das mulheres eram trabalhadoras familiares agrícolas; o emprego regular remunerado representava 64,3% do emprego urbano. A escolaridade e as competências afetam tanto o acesso ao trabalho quanto o tipo de trabalho disponível. Entre as pessoas empregadas, 35,1% não tinham escolaridade formal; a proporção era de 43,0% para mulheres e 29,7% para homens. Nas áreas urbanas, 23,9% haviam concluído o ensino secundário superior e 15,0% tinham bacharelado. O desemprego era de 8,9% entre pessoas com ensino secundário superior e 8,8% entre quem tinha bacharelado, mostrando que as qualificações, por si só, não garantem emprego adequado. As opções de formação incluem educação e formação técnica e profissional, formação dual, treinamento no trabalho, estágios na indústria e orientação profissional. A incompatibilidade de competências, a capacidade limitada do setor privado para absorver trabalhadores e a sub-representação das mulheres em funções técnicas e de infraestrutura continuam sendo desafios do mercado de trabalho. Candidatos a emprego podem se registrar no BLMIS ou receber serviços nos Centros de Serviços de Emprego em Thimphu, Phuntsholing, Gelegphu, Samdrup Jongkhar e Trashigang. O registro exige CID, e-mail válido, dados de contato e informações sobre qualificações. Os serviços incluem orientação profissional, ajuda com currículo e entrevistas, informações sobre vagas, referências, colocação, formação e apoio ao empreendedorismo. O BLMIS pode não registrar empregos informais ou não registrados e exclui casos formais do serviço público tratados pela Comissão Real da Função Pública. O Sistema de Responsabilidade pelo Emprego funciona no âmbito do 13.º Plano Quinquenal de 2024–2029 e adota a abordagem 3P: Preparar, Promover e Colocar. No ano fiscal de 2024–25, registrou 8.274 colocações, incluindo 1.334 pelo Programa de Emprego no Exterior. As colocações no setor privado representaram 86%. As contratações acompanhadas pelo BLMIS incluíram 6.940 admissões, das quais 5.261 estavam ativas, 1.526 haviam terminado por pedido de demissão e 125 por rescisão. As colocações se concentraram em Thimphu, com 2.695; Chukha, 1.204; Samtse, 733; e Paro, 684. Os programas também incluíram vínculos no setor privado de um a doze meses, 210 estágios e 378 colocações sociais ou sem fins lucrativos com duração de até 24 meses. A renda mensal média autorrelatada em 2025 era de Nu. 24.909 e a mediana, Nu. 20.000. A média era de Nu. 27.268 para homens e Nu. 20.397 para mulheres; a mediana, Nu. 23.000 para homens e Nu. 15.000 para mulheres. A renda média urbana era de Nu. 30.708, em comparação com Nu. 20.554 nas áreas rurais. A renda média era mais alta em Paro, Nu. 31.997, e mais baixa em Samtse, Nu. 17.564. A jornada semanal média no ano fiscal de 2024–25 era de 49 horas. A circular oficial de salário mínimo localizada para aplicação geral estabelece Nu. 125 por hora ou Nu. 3.750 por mês a partir de 1º de fevereiro de 2014, mas a aplicação atual deve ser verificada antes de confiar nesses valores. As taxas salariais nacionais para trabalhadores em obras públicas, revisadas em 2023, aplicam-se a butaneses contratados diretamente pelo governo e variam de Nu. 400 a Nu. 600 por dia conforme a categoria; não representam todo o mercado de trabalho privado. A qualidade do emprego é regida pela Lei do Trabalho e do Emprego de 2007 e pelos Regulamentos sobre Condições de Trabalho de 2022. Empregadores devem fornecer contrato escrito e uma cópia ao empregado. O contrato inclui pontos como duração, funções, aviso prévio, salário, jornada, período de experiência e licenças. O máximo padrão é de oito horas por dia e 48 por semana. Horas extras exigem acordo mútuo e limitam-se a 12 por semana; trabalho noturno e em feriados tem adicional de 50%. O descanso diário é de 12 horas e o semanal, de 24 horas. Após 12 meses de emprego contínuo, a licença-maternidade remunerada é de pelo menos dois meses, e a licença-paternidade remunerada é de pelo menos dez dias úteis. Empresas com pelo menos 12 empregados devem ter um procedimento de reclamação no local de trabalho. O Departamento do Trabalho e os inspetores do trabalho cuidam da fiscalização e das normas trabalhistas. Trabalhadores estrangeiros são parte importante da oferta de mão de obra, especialmente na construção e em ofícios relacionados. No ano fiscal de 2024–25, foram aprovados 151.646 trabalhadores estrangeiros; 126.630, ou 83,5%, trabalhavam em ofícios qualificados e relacionados, e 13.570, ou 8,95%, em ocupações elementares. O emprego de estrangeiros exige aprovação do Administrador-Chefe do Trabalho e é permitido quando os trabalhadores butaneses não estão disponíveis ou não aceitam o trabalho. O sistema usa ferramentas como a Lista de Escassez de Competências Críticas, quotas por setor, aprovação baseada na necessidade e caso a caso e limite de proporção de dependentes. O Departamento do Trabalho e o Departamento de Imigração dividem responsabilidades, com processamento on-line pelo Sistema de Gestão de Trabalhadores Estrangeiros, verificações de imigração, avaliação médica e permissões eletrônicas. O emprego no exterior também faz parte do mercado de trabalho do Butão. O Programa de Emprego no Exterior registrou 1.334 colocações no ano fiscal de 2024–25, incluindo 846 mulheres e 488 homens. Pelo Regulamento de Emprego de Butaneses no Exterior de 2026, candidatos devem se registrar no Departamento de Emprego e Empreendedorismo. As colocações usam países e ocupações aprovados por meio de um Agente Butanês Registrado de Emprego no Exterior ou do próprio Departamento. A meta é fazer a colocação em até 90 dias após a oferta, com uma possível prorrogação de 30 dias. As taxas de colocação não podem exceder um mês de salário-base e são divididas entre a etapa da oferta e a confirmação da passagem aérea. O contrato de trabalho deve indicar salário, horas extras, transporte, refeições, acomodação, qualificações, local de trabalho, seguro médico ou de saúde, repatriação e medidas de emergência. A emigração laboral é especialmente relevante para trabalhadores mais jovens e com maior escolaridade e pode afetar o capital humano e a prestação de serviços. O mercado de trabalho butanês está mudando com a diversificação do setor privado, turismo e serviços, manufatura, construção, mineração, energia renovável, tecnologia da informação e comunicação e infraestrutura verde. A energia hidrelétrica continua sendo um importante motor de crescimento. Dados trimestrais da força de trabalho, vínculos mais fortes entre educação e empregadores, melhoria dos serviços do BLMIS e dos Centros de Serviços de Emprego, descentralização regional e maior acesso das mulheres a funções técnicas ajudam a mostrar as mudanças na oferta e na demanda por mão de obra. A resposta exata a uma questão de trabalho depende do Dzongkhag ou Thromde, setor, qualificação, situação de emprego e de o trabalho ser formal, informal, doméstico ou no exterior.