Le droit de l’immigration au Cambodge

Le principal cadre juridique est la loi de 1994 sur l’immigration, complétée par des sous-décrets et des prakas. Le ministère de l’Intérieur et sa Direction générale de l’immigration contrôlent l’immigration ; les commissariats de police municipaux et provinciaux, le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, le ministère du Travail et de la Formation professionnelle, le Conseil pour le développement du Cambodge et les tribunaux ont des responsabilités dans certaines procédures. Les règles nationales s’appliquent dans tout le Cambodge, mais les bureaux locaux, les points de passage frontaliers et les consignes administratives en vigueur peuvent influer sur les documents, les délais de traitement et les frais. Pour entrer, le passeport doit normalement être valide pendant plus de six mois. Un visa T est un visa touristique à entrée unique, valable pour entrer dans les trois mois et autorisant un séjour d’un mois ; les frais du visa électronique sont de 30 USD et son traitement prend environ trois jours ouvrables. Un visa ordinaire E est lui aussi à entrée unique, valable pour entrer dans les trois mois et autorisant un séjour d’un mois ; les frais du visa électronique sont de 35 USD et son traitement prend environ trois jours ouvrables. L’exemption de visa dépend de la nationalité et de l’accord applicable. L’enregistrement Cambodia e-Arrival est gratuit et doit être effectué au moins sept jours avant le voyage ou à l’arrivée, conformément à la procédure d’entrée applicable et aux exigences du point de passage. Les personnes qui travaillent, font des affaires, étudient, prennent leur retraite ou cherchent un emploi utilisent généralement un visa ordinaire E suivi d’une prolongation sur place correspondant à leur objectif et aux justificatifs requis. Dans la pratique, les catégories sont désignées par des sigles tels que EB, EG, EP, ER et ES, mais la catégorie et la durée qui conviennent dépendent de l’objectif, des justificatifs et de la décision de l’immigration. Le mariage ou les liens familiaux ne créent pas automatiquement un droit de séjour : la personne doit toujours avoir un statut migratoire légal. Un visa ne suffit pas pour travailler. Le travailleur a normalement besoin d’un contrat de travail ou de justificatifs fournis par l’employeur ou l’entreprise, d’un permis de travail et d’une carte d’emploi délivrés par le ministère du Travail et de la Formation professionnelle. L’employeur et le travailleur étranger peuvent aussi être soumis à des obligations d’enregistrement. Travailler sans autorisation requise peut entraîner des risques en matière d’immigration et d’expulsion. Le droit cambodgien distingue l’étranger non-immigrant et l’étranger immigrant. L’étranger immigrant est reconnu par un prakas du ministère de l’Intérieur et demande une carte de résident auprès du commissariat de police municipal ou provincial compétent dans les 48 heures suivant son arrivée. Le prestataire d’hébergement doit déclarer le séjour dans les 24 heures et tout changement de domicile doit être approuvé au préalable ; la nouvelle adresse doit être déclarée dans les 48 heures. La carte de résident initiale est valable deux ans et les renouvellements le sont aussi. En général, l’étranger immigrant doit obtenir une autorisation de sortie et de retour pour voyager à l’étranger, normalement pour une durée maximale de trois mois et, sur justification, de six mois. Un retour tardif peut imposer une nouvelle autorisation d’entrée et l’obtention d’un nouveau statut d’étranger immigrant. Les investisseurs peuvent suivre une voie distincte. En vertu des articles 25 à 28 de la loi sur l’immigration, une autorisation d’investissement du CDC peut ouvrir droit à la résidence permanente ou à un titre de séjour pour la durée indiquée dans l’autorisation, pour l’investisseur et les membres de sa famille. La procédure est régie par un sous-décret ; sa mise en œuvre et les documents exigés dépendent des autorités compétentes. Les titulaires ordinaires d’un visa E ne bénéficient pas d’un régime général de résidence permanente standardisé et exécutoire ; les prolongations de visa et de séjour renouvelables sont la solution habituelle pour les non-investisseurs. La citoyenneté est régie par la loi de 1996 sur la nationalité. La naturalisation est discrétionnaire et n’est pas un droit automatique. Le dossier peut exiger une attestation de bonne conduite de la commune ou du Sangkat, un extrait de casier judiciaire, au moins sept ans de résidence continue au Cambodge à compter de la date de la carte de résident, la présence au Cambodge au moment de la demande, la capacité de parler et d’écrire le khmer, des connaissances élémentaires de l’histoire cambodgienne et des preuves d’intégration sociale. Une personne née au Cambodge peut remplir les conditions avec trois ans de résidence ; un investissement admissible d’au moins 1 250 000 000 riels peut supprimer l’exigence de durée de résidence. Un décret royal accorde la naturalisation et la demande peut être refusée. Le Cambodge est partie à la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés et au Protocole de 1967. Le Bureau des réfugiés de la Direction générale de l’immigration examine les demandes d’asile et de reconnaissance du statut de réfugié dans le cadre de la procédure de l’État, avec les conseils techniques et le suivi de la protection du HCR. Un réfugié reconnu peut obtenir une carte de résident en vertu du droit de l’immigration et un titre de voyage au titre de l’article 28 de la Convention relative au statut des réfugiés. L’accès à la procédure peut dépendre des capacités et du lieu. Il faut conserver les documents d’identité, les preuves de persécution, les relevés de voyage et les autres pièces justificatives. Les pièces couramment demandées comprennent un passeport ou un document de voyage, des photos, les documents de visa et d’entrée, la confirmation Cambodia e-Arrival, une preuve d’hébergement ou d’enregistrement FPCS, une carte de résident, des documents relatifs à l’emploi et à l’employeur, des justificatifs d’études, de retraite ou de liens familiaux, un extrait de casier judiciaire, un certificat médical, un certificat communal et des documents d’investissement ou financiers. Le dossier exact dépend de la catégorie et des consignes en vigueur de la Direction générale de l’immigration, du ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale ou du ministère du Travail et de la Formation professionnelle. Un séjour légal impose généralement de maintenir à jour son statut, son adresse et ses déclarations, de respecter le droit cambodgien et toute restriction de zone ou de déplacement. La carte de résident doit être présentée lorsqu’elle est exigée. Un dépassement de la durée d’un visa peut entraîner des amendes, une détention ou une expulsion, et un séjour illégal constitue une situation irrégulière. Un statut migratoire ne donne pas, à lui seul, le droit de posséder des terres, de voter ou d’occuper une fonction publique. L’entrée peut être refusée pour des raisons de sécurité nationale même si les documents officiels semblent complets. Le ministre de l’Intérieur peut ordonner une expulsion en cas de violation de la loi, d’entrée illégale, de menace pour la sécurité ou de travail sans permis. L’expulsion prend effet immédiatement et est généralement exécutée dans un délai de sept jours. Un recours peut être déposé devant le tribunal dans les deux mois et le tribunal peut suspendre l’exécution. En cas de divergence entre une traduction anglaise non officielle et le texte juridique original en khmer, c’est ce dernier qui prévaut. Les frais et délais publiés pour les visas électroniques concernent les visas T et E ordinaires. Les frais de carte de résident, d’autorisation de sortie et de retour, de permis de travail et de prolongation dépendent des règles en vigueur des prakas ou des sous-décrets et de la procédure suivie. Il n’existe pas de montant total fiable unique pour l’ensemble des frais d’immigration dans le pays. Les autorités nationales compétentes établissent le cadre juridique, tandis que les bureaux provinciaux et municipaux et les points d’entrée assurent une grande partie du traitement pratique.