การอยู่ร่วมกันในกัมพูชา

กัมพูชาไม่มีสถาบันเดียวที่รับผิดชอบการอยู่ร่วมกันในชีวิตประจำวัน หน้าที่ต่าง ๆ กระจายอยู่ระหว่างหัวหน้าหมู่บ้าน (មេភូមិ), สภาตำบลหรือสังกัด (ក្រុមប្រឹក្សាឃុំ-សង្កាត់), เขตหรือข่าน เมืองหลวง จังหวัดหรือเทศบาล กระทรวงมหาดไทย (MoI) คณะกรรมการแห่งชาติเพื่อการพัฒนาประชาธิปไตยระดับอนุชาติ (NCDD) ตำรวจแห่งชาติ ศาล กระทรวงไปรษณีย์และโทรคมนาคม (MPTC) และหน่วยงานกำกับดูแลโทรคมนาคมแห่งกัมพูชา (TRC) โดยทั่วไป คำว่า คุม (ឃុំ) หมายถึงตำบลชนบท และสังกัด (សង្កាត់) หมายถึงตำบลเมือง สร็อก (ស្រុក) และข่าน (ខណ្ឌ) เป็นหน่วยการปกครองระดับเขต ส่วนพนมเปญจัดการปกครองผ่านข่านและสังกัด การดำเนินงานในท้องถิ่นอาจแตกต่างกันระหว่างสภาและพื้นที่ต่าง ๆ ขณะที่ภาษาเขมรเป็นภาษาราชการที่ใช้ในการบริหาร หัวหน้าหมู่บ้านเป็นตัวแทนของผู้อยู่อาศัยในหมู่บ้านและเชื่อมโยงหมู่บ้านกับสภาตำบลหรือสังกัด โดยปกติหัวหน้าหมู่บ้านไม่มีอำนาจอิสระในการตัดสินใจของสภาหรือทำสัญญา มีการจัดประชุมและปรึกษาหารือกับผู้อยู่อาศัยเป็นประจำ โดยควรมีสถานที่ประชุมที่เหมาะสม เช่น โรงเรียน วัด หรืออาคารสาธารณะ ให้ใช้ได้อย่างน้อยสัปดาห์ละหนึ่งวัน การประชุมสภา แผนพัฒนา และงบประมาณควรเปิดให้ประชาชนเข้าถึงได้ ผู้อยู่อาศัยคนใดก็ได้ในตำบลหรือสังกัดสามารถเข้าร่วมประชุมสภา ตั้งคำถาม และยื่นข้อเสนอแนะหรือคำร้องเรียนเป็นลายลักษณ์อักษรได้ หากสภาไม่มีอำนาจพิจารณาเรื่องนั้น สภาต้องตอบกลับหรือส่งเรื่องต่อไปยังกระทรวง หน่วยงาน หรือสภาที่รับผิดชอบ สามารถตรวจดูแผนของสภาได้ฟรีที่สำนักงานสภา ส่วนสำเนาอาจคิดค่าถ่ายเอกสารตามจริง รัฐธรรมนูญคุ้มครองความเสมอภาคของพลเมืองเขมรโดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ สีผิว เพศ ภาษา ศาสนา แนวโน้มทางการเมือง ถิ่นกำเนิด หรือสถานะ รัฐธรรมนูญคุ้มครองการมีส่วนร่วมในกิจการสาธารณะ การแสดงออก การเผยแพร่ การชุมนุม การรวมกลุ่ม และศาสนา โดยอยู่ภายใต้ข้อจำกัดเรื่องสิทธิของผู้อื่น ศีลธรรมอันดี ความสงบเรียบร้อย และความมั่นคงของชาติ อีกทั้งคุ้มครองสิทธิในการร้องเรียนหรือเรียกร้องเมื่อรัฐหรือองค์กรทางสังคมละเมิดสิทธิ การชุมนุมโดยสงบตามกฎหมาย ความเสมอภาคของผู้หญิง และการเคารพทรัพย์สินสาธารณะกับทรัพย์สินส่วนตัวที่ได้มาโดยชอบด้วยกฎหมาย ศาสนาพุทธเป็นศาสนาประจำรัฐ สิทธิเหล่านี้ไม่ได้ยกเว้นให้ไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่ใช้กับการประชุม การชุมนุม การร้องเรียน หรือองค์กรแต่ละประเภท ผู้อยู่อาศัยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งหรือทั้งสองฝ่ายอาจยื่นข้อขัดแย้งส่วนตัวระหว่างผู้อยู่อาศัยเป็นลายลักษณ์อักษรต่อสภาตำบลหรือสังกัดในพื้นที่ที่ตนอาศัยอยู่ สภาสามารถไกล่เกลี่ยและหาทางออกที่ทุกฝ่ายยอมรับได้ ไม่มีค่าธรรมเนียมหรือกำหนดเวลาทั่วประเทศแบบเดียวที่ใช้กับคำร้องเรียนหรือการไกล่เกลี่ยทุกกรณี สภาไม่มีอำนาจตัดสินเรื่องการหย่า คดีความรุนแรงในครอบครัวทางอาญาหรือทางปกครอง ความผิดตามประมวลกฎหมายอาญาหรือความผิดเกี่ยวกับความสงบเรียบร้อย เรื่องที่อยู่ระหว่างการพิจารณาหรือตัดสินโดยศาลแล้ว หรือเรื่องที่กฎหมายกำหนดให้เป็นหน้าที่ของหน่วยงานอื่น กรณีเหล่านี้ต้องใช้ช่องทางทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กระทรวงมหาดไทยสามารถประสานงานข้อขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับสภามากกว่าหนึ่งแห่งได้ ผู้อยู่อาศัยยังสามารถมีอิทธิพลต่อการใช้จ่ายในท้องถิ่นได้ วงจรงบประมาณประจำปีของตำบลหรือสังกัดเริ่มตั้งแต่เดือนกรกฎาคมถึงวันที่ 31 ตุลาคม ควรประกาศร่างงบประมาณให้ประชาชนดูเป็นเวลาสองสัปดาห์จนถึงวันที่ 15 ตุลาคม ควรจัดการปรึกษาหารืออย่างน้อยหนึ่งครั้งภายในวันที่ 22 ตุลาคม และควรอนุมัติงบประมาณภายในวันที่ 31 ตุลาคม งบประมาณที่อนุมัติแล้วควรติดประกาศไว้อย่างน้อย 30 วัน สภาสามารถรับฟังความคิดเห็นผ่านการประชุม ประกาศสาธารณะ การติดต่อทางโทรศัพท์ และสื่อสังคมออนไลน์ กรอบการมีส่วนร่วมครอบคลุมกลุ่มต่าง ๆ เช่น หัวหน้าหมู่บ้าน ชนพื้นเมือง คนพิการ เยาวชน ครัวเรือนยากจน องค์กรภาคประชาสังคม ศูนย์สุขภาพ และผู้แทนภาคเอกชน ผู้อยู่อาศัยเข้าร่วมประชุมสภาได้ แต่การเข้าร่วมไม่ได้ทำให้มีสิทธิออกเสียงโดยอัตโนมัติ การมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมอยู่ภายใต้กฎการจดทะเบียนแยกต่างหาก โดยทั่วไป สมาคมภายในประเทศต้องมีผู้ก่อตั้งอย่างน้อยสามคนที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไป ส่วนองค์กรพัฒนาเอกชนภายในประเทศโดยทั่วไปต้องมีผู้ก่อตั้งที่เป็นพลเมืองเขมรอย่างน้อยสามคนและมีอายุ 18 ปีขึ้นไป การจดทะเบียนกับกระทรวงมหาดไทยต้องใช้เอกสาร เช่น หนังสือรับรองที่อยู่จากตำบลหรือสังกัด ประวัติสมาชิก และข้อบังคับ ระยะเวลาพิจารณาของกระทรวงอาจนานถึง 45 วันทำการ หลังจากแก้ไขตามที่ร้องขอแล้ว อาจมีระยะเวลาเพิ่มเติมอีกไม่เกิน 45 วันทำการ ตามด้วยการตัดสินภายในไม่เกิน 15 วันทำการ หากไม่มีคำตัดสินภายในขั้นตอนที่ใช้ องค์กรอาจถือว่าจดทะเบียนแล้ว องค์กรภายในประเทศที่ยังไม่จดทะเบียนไม่สามารถดำเนินกิจกรรมได้ องค์กรต่างประเทศใช้ช่องทางบันทึกความเข้าใจหรือการอนุมัติระยะสั้นของกระทรวงการต่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศ (MoFAIC) โดยบันทึกความเข้าใจมีอายุได้ไม่เกินสามปี กฎหมายว่าด้วยสมาคมและองค์กรพัฒนาเอกชน ซึ่งเรียกโดยทั่วไปว่า LANGO ยังกำหนดข้อบังคับเรื่องความเป็นกลางทางการเมืองและการรายงานด้วย การชุมนุมโดยสงบในที่สาธารณะต้องแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษร โดยทั่วไป หากใช้สถานที่สาธารณะทั่วไปต้องแจ้งล่วงหน้าอย่างน้อยห้าวันทำการ สำหรับ Freedom Park หรือทรัพย์สินส่วนตัวหรือทรัพย์สินที่มีเจ้าของร่วม กำหนดเวลาที่ระบุคืออย่างน้อย 12 ชั่วโมงทำการในวันทำการ หรือ 36 ชั่วโมงก่อนวันหยุด หน่วยงานควรตอบภายในสามวันทำการ และคู่มือปฏิบัติถือว่าการไม่ตอบเป็นการอนุมัติ Freedom Park ระบุความจุไว้ไม่เกิน 200 คน วันหยุดประจำชาติหรือภัยคุกคามที่ชัดเจนต่อความมั่นคง ความปลอดภัย หรือความสงบเรียบร้อย อาจเป็นเหตุให้จำกัดการชุมนุมได้ ส่วนการใช้และจัดการพื้นที่สาธารณะในชีวิตประจำวันยังคงกระจายอยู่ในระดับท้องถิ่นและบางส่วนระหว่างหน่วยงานของเมืองหลวง จังหวัด เทศบาล และท้องถิ่น ตำรวจ และสารวัตรทหาร ความหลากหลายมีผลต่อการเข้าถึงการมีส่วนร่วมและบริการสาธารณะ ข้อมูลปี 2019 ระบุว่ามีคนในกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย 455,610 คน รวมถึงชุมชนจาม ปนอง ตุมปวน และจาไร มีรายงานว่าภาษาเขมรเป็นภาษาแม่ของประชากร 95.8% ภาษาของกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย 2.9% และภาษาแม่อื่นจากต่างประเทศ 1.3% ในกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย มีรายงานสัดส่วนการนับถือศาสนาโดยประมาณ ได้แก่ มุสลิม 50.1% พุทธ 31.7% และศาสนาอื่นหรือคริสต์ 18.1% นโยบายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาชนพื้นเมืองและอนุกฤษฎีกาเลขที่ 83 สนับสนุนสิทธิถือครองที่ดินร่วมกัน ตลอดจนการคุ้มครองวัฒนธรรม ประเพณี ภาษา และการปรึกษาหารือ ประเด็นเหล่านี้เกี่ยวข้องเป็นพิเศษกับจังหวัดรัตนคีรี มณฑลคีรี กระแจะ และพื้นที่ภูเขาหรือที่ราบสูงอื่น ๆ มีรายงานว่าอัตราการรู้หนังสือของชนกลุ่มน้อยต่ำกว่าประชากรทั่วไป ดังนั้น การสื่อสารหลายภาษาและการมีตัวแทนอย่างมีความหมายจึงส่งผลต่อการเข้าถึงการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง กัมพูชาไม่มีหน่วยงานไกล่เกลี่ยชุมชนระดับประเทศแยกต่างหากสำหรับชุมชนดิจิทัลหรือการอยู่อาศัยร่วมกัน เรื่องการเช่าที่พักอาศัยส่วนตัวและเรื่องภายในครัวเรือนอยู่ภายใต้กฎหมายและแนวปฏิบัติด้านที่อยู่อาศัยเป็นหลัก แม้ข้อขัดแย้งในชุมชนที่เกี่ยวกับที่อยู่อาศัยอาจเข้าสู่กระบวนการไกล่เกลี่ยของสภาตำบลหรือสังกัดได้ นอกจากนี้ การหย่าและความรุนแรงในครอบครัวทางอาญาต้องใช้ช่องทางทางกฎหมายอื่น นโยบายรัฐบาลดิจิทัล พ.ศ. 2022–2035 ของ MPTC วางกรอบสำหรับบริการสาธารณะดิจิทัลและการมีปฏิสัมพันธ์กับประชาชน แต่สื่อสังคมออนไลน์เป็นช่องทางเสริมการมีส่วนร่วมกับสภาท้องถิ่น ไม่ใช่ช่องทางทดแทน ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตต้องเผยแพร่ราคา เอกสาร ขอบเขตพื้นที่ให้บริการ ระยะเวลารอเชื่อมต่อสูงสุด ข้อมูลเรียกเก็บเงิน และข้อมูลเหตุขัดข้อง และต้องจัดช่องทางร้องเรียนตลอด 24 ชั่วโมง พร้อมหมายเลขรับเรื่องและระยะเวลาแก้ไขสูงสุดที่ระบุไว้ หากข้อร้องเรียนด้านโทรคมนาคมยังไม่ได้รับการแก้ไข สามารถยื่นต่อ TRC ผ่านหมายเลข 6789 เว็บไซต์ แอป MPTC Speed Test หรือช่องทางที่ติดต่อด้วยตนเองได้ ข้อกำหนดเรื่องข้อมูลระบุตัวตนผู้ใช้บริการ ข้อมูลบิดเบือน การหลอกลวง และประเด็นความสงบเรียบร้อย อยู่ภายใต้กฎหมายทั่วไปและช่องทางกำกับดูแล