Derecho de inmigración en Camboya

El principal marco jurídico es la Ley de Inmigración de 1994 (Law on Immigration 1994), complementada por subdecretos (Sub-Decrees) y prakas (Prakas). El Ministerio del Interior y su Departamento General de Inmigración se ocupan del control migratorio, mientras que las comisarías de policía municipales y provinciales, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional, el Ministerio de Trabajo y Formación Profesional, el Consejo para el Desarrollo de Camboya y los tribunales tienen responsabilidades en procedimientos concretos. Las normas nacionales se aplican en todo Camboya, pero las oficinas locales, los pasos fronterizos y las instrucciones administrativas vigentes pueden afectar a los documentos, la tramitación y las tasas. Para entrar, el pasaporte normalmente debe tener una validez superior a seis meses. El visado turístico T (Visa T) es de una sola entrada, permite entrar durante los tres meses siguientes y autoriza una estancia de un mes; la tasa del visado electrónico es de 30 USD y la tramitación tarda unos tres días laborables. El visado ordinario E (Visa E) también es de una sola entrada, permite entrar durante los tres meses siguientes y autoriza una estancia de un mes; la tasa del visado electrónico es de 35 USD y la tramitación tarda unos tres días laborables. La exención de visado depende de la nacionalidad y del acuerdo aplicable. Cambodia e-Arrival es gratuito y debe completarse al menos siete días antes del viaje o a la llegada, según el procedimiento de entrada aplicable y los requisitos del punto de entrada. Quienes trabajan, realizan actividades empresariales, estudian, se jubilan o buscan empleo suelen utilizar primero un visado ordinario E (Visa E) y después solicitar en el país una prórroga vinculada al motivo de su estancia y a los documentos justificativos. La práctica local utiliza denominaciones como EB, EG, EP, ER y ES, pero la categoría y duración adecuadas dependen del motivo, las pruebas y la decisión de inmigración. El matrimonio o los vínculos familiares no crean automáticamente un derecho de residencia; la persona sigue necesitando una situación migratoria legal. Para trabajar hace falta algo más que un visado. Normalmente, la persona trabajadora necesita un contrato laboral o documentación del empleador o de la empresa, un permiso de trabajo y una tarjeta de empleo expedidos a través del Ministerio de Trabajo y Formación Profesional. El empleador y la persona extranjera también pueden tener que cumplir requisitos de registro. Trabajar sin la autorización requerida puede generar riesgos migratorios y de expulsión. La legislación camboyana distingue entre extranjero no inmigrante y extranjero inmigrante. El Ministerio del Interior reconoce a un extranjero inmigrante mediante un prakas (Prakas), que debe solicitar una tarjeta de residencia (Resident-Card) en la comisaría de policía municipal o provincial responsable dentro de las 48 horas siguientes a su llegada. El proveedor del alojamiento debe comunicar la estancia en un plazo de 24 horas, y cualquier cambio de residencia debe confirmarse con antelación y notificarse la nueva dirección dentro de las 48 horas. La tarjeta de residencia inicial dura dos años y las renovaciones también duran dos años. Por lo general, un extranjero inmigrante necesita una autorización de salida y regreso para viajar al extranjero, normalmente por un máximo de tres meses o, si hay motivos justificados, de hasta seis meses; si regresa tarde, puede necesitar una nueva autorización de entrada y una nueva condición de extranjero inmigrante. Los inversores pueden disponer de una vía distinta. De conformidad con los artículos 25 a 28 de la Ley de Inmigración, una autorización de inversión del Consejo para el Desarrollo de Camboya (CDC) puede servir de base para la residencia permanente o para una residencia por el periodo indicado en la autorización, tanto para el inversor como para sus familiares. El procedimiento se rige por un subdecreto (Sub-Decree), y su aplicación y la documentación dependen de las autoridades responsables. Quienes tienen un visado ordinario E no cuentan con un régimen general estandarizado y exigible de residencia permanente; para las personas que no son inversoras, lo habitual es recurrir a visados y permisos de residencia renovables. La Ley de Nacionalidad de 1996 (Law on Nationality 1996) regula la ciudadanía. La naturalización se concede de forma discrecional, no como un derecho automático. El expediente puede exigir pruebas de buena conducta de la comuna o el Sangkat, un certificado de antecedentes penales, residencia continuada en Camboya durante al menos siete años desde la fecha de la tarjeta de residencia, presencia en Camboya al presentar la solicitud, capacidad para hablar y escribir en jemer, conocimientos básicos de la historia camboyana y pruebas de integración social. Quien haya nacido en Camboya puede cumplir los requisitos con tres años de residencia, mientras que una inversión que reúna los requisitos y sea de al menos 1.250.000.000 rieles puede eliminar el requisito del periodo de residencia. La naturalización se concede mediante un real decreto y la solicitud puede ser denegada. Camboya es parte de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967. La Oficina de Refugiados, dependiente del Departamento General de Inmigración, examina las solicitudes de asilo y refugio dentro de un procedimiento estatal, con asesoramiento técnico y seguimiento de la protección por parte de ACNUR. Quien obtiene el reconocimiento como refugiado puede recibir una tarjeta de residencia conforme a la legislación migratoria y un documento de viaje de la Convención en virtud de su artículo 28. El acceso al procedimiento puede depender de la capacidad y la ubicación. Conviene conservar los documentos de identidad, las pruebas de persecución, los registros de viaje y otros documentos justificativos. Entre los documentos que suelen pedirse figuran el pasaporte o documento de viaje, fotografías, el visado y los registros de entrada, la confirmación de Cambodia e-Arrival, el registro del alojamiento o de FPCS, una tarjeta de residencia, documentación laboral y del empleador, justificantes de estudios, jubilación o vínculos familiares, un certificado de antecedentes penales, un certificado médico, un certificado comunal y documentos de inversión o financieros. El expediente exacto depende de la categoría y de las instrucciones vigentes del Departamento General de Inmigración, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional o el Ministerio de Trabajo y Formación Profesional. Una estancia legal normalmente implica el deber de mantener al día la situación migratoria, la dirección y los datos de registro, cumplir la legislación camboyana y respetar cualquier restricción de zona o movimiento. Hay que presentar la tarjeta de residencia cuando se solicite. Quedarse en el país más tiempo del autorizado por el visado puede acarrear multas, detención o expulsión, y una estancia sin autorización constituye una situación ilegal. La condición migratoria no concede por sí sola derechos de propiedad sobre tierras, de voto ni de acceso a cargos públicos. La entrada puede denegarse por motivos de seguridad nacional aunque la documentación formal parezca completa. El ministro del Interior puede ordenar la expulsión por infracciones legales, entrada ilegal, riesgo para la seguridad o trabajo sin permiso. La expulsión surte efecto de inmediato y, por lo general, se ejecuta en un plazo de siete días. Se puede presentar una reclamación ante el tribunal en un plazo de dos meses y el tribunal puede suspender la ejecución. Si una traducción no oficial al inglés difiere del original en jemer de un instrumento jurídico, prevalece el original jemer. Las tasas y los plazos de tramitación del visado electrónico publicados corresponden al visado T y al visado ordinario E, pero las tasas de las tarjetas de residencia, las autorizaciones de salida y regreso, los permisos de trabajo y las prórrogas dependen de los prakas o subdecretos vigentes y del procedimiento utilizado. No existe un total nacional único y fiable para todos los costes de inmigración. Las autoridades nacionales responsables establecen el marco jurídico, mientras que las oficinas provinciales y municipales y los puntos de entrada realizan buena parte de la tramitación práctica.