الديون في جمهورية أفريقيا الوسطى

الدين مال أو أداء آخر متفق عليه يدين به المدين للدائن. وقد ينشأ عن قرض أو شراء بالائتمان أو عقد توريد أو التزام عام غير مدفوع أو ترتيب اقتراض غير رسمي. وتدير وزارة المالية والميزانية الدين العام رسمياً، ولا سيما المديرية العامة للخزينة والمحاسبة العامة (DGTCP) ومديرية الدين العام الخارجي (DDPE). وتوفر اللجنة الوطنية للدين العام (CNDP) التنسيق الاستراتيجي، بينما تتولى اللجنة الفنية للدين (CTD) العمل الفني. وتوجه استراتيجية إدارة الدين متوسطة الأجل (SDMT) الاقتراض وإدارة الدين للفترة 2025–2027. يمكن للدولة استخدام أذون وسندات الخزينة المعروفة باسم BTA وOTA، والقروض الثنائية والمتعددة الأطراف، والتمويل الميسر والمنح والإصدارات الإقليمية المشتركة. وتتولى DDPE حفظ بيانات الدين وإدارة خدمة الدين ودعم المفاوضات ونشر إحصاءاته. وتشارك CNDP في مراجعة القروض والضمانات وترتيبات إعادة الإقراض أو اعتمادها. وتتبع خدمة الدين العام العقد المعني، وقد تستلزم إعادة التفاوض أو تسوية المتأخرات عند تأخر الدفعات. بلغ الدين العام 1,112.15 مليار فرنك XAF شاملاً المتأخرات في الربع الأول من 2026. وبلغ رصيد الدين باستثناء المتأخرات 946.93 مليار فرنك XAF، بما يعادل 53.8% من الناتج المحلي الإجمالي. وبلغ الدين المحلي 758.21 مليار فرنك XAF، أي 68.2% من الإجمالي، فيما بلغ الدين الخارجي 353.94 ملياراً، أي 31.8%. وبلغت المتأخرات 165.22 مليار فرنك XAF، منها 148.18 ملياراً خارجية و17.04 ملياراً محلية. وبلغت المتأخرات الخارجية طويلة الأجل 134.61 ملياراً، والمتأخرات الجارية الجديدة 13.57 ملياراً. وسددت الدولة 20.02 مليار فرنك XAF من خدمة الدين مقابل 22.21 ملياراً مخططاً لها، بمعدل تنفيذ 90.14%. وشكلت خدمة الدين 40.93% من إيرادات الميزانية. بلغ متوسط تكلفة الفائدة على الدين المحلي 3.6% ومتوسط أجله حتى الاستحقاق 4.5 سنوات. وبلغ متوسط تكلفة الفائدة على الدين الخارجي 0.8% ومتوسط أجله حتى الاستحقاق 9.5 سنوات. ولا يلغي انخفاض متوسط تكلفة الدين الخارجي مخاطر إعادة التمويل والسيولة. وصنف تحليل استدامة الدين الصادر عن صندوق النقد الدولي لعام 2025 مخاطر ضائقة الدين الخارجي والإجمالي بأنها مرتفعة، مع توقع استدامة الدين العام. وتشمل فجوات التغطية ديون الشركات المملوكة للدولة غير المكفولة ومتأخرات الموردين. وفي 2024، بلغ الدين العام والمكفول حكومياً نحو 60% من الناتج المحلي الإجمالي، والدين المحلي نحو 28.7%، ودين سوق جماعة دول وسط أفريقيا (CEMAC) 16%، وقروض القطاع الخاص 13%. وبلغت القروض المتعثرة 12.7% في ديسمبر 2024. تستخدم الشركات عادة القروض المصرفية أو قروض التمويل الأصغر وائتمان الموردين ونوادي الادخار أو الائتمان غير الرسمية. ويوفر الإطار القانوني لمنظمة OHADA مسارات رسمية لاسترداد الديون التجارية والإعسار. وبموجب القانون الموحد لتنظيم إجراءات التحصيل المبسطة وسبل التنفيذ (AUVE)، النافذ منذ 16 فبراير 2024، يمكن للدائن طلب أمر بالدفع (injonction de payer) وطلب حجوزات تحفظية أو تنفيذية، بما فيها على المستحقات أو الأجور أو العقارات. ويوفر القانون الموحد لتنظيم الإجراءات الجماعية لتسوية الخصوم (AUPC)، النافذ منذ 24 ديسمبر 2015، المصالحة والتسوية الوقائية وإعادة الهيكلة القضائية وتصفية الأصول. ويمكن أن تنطبق هذه الإجراءات على التجار والمقاولين (entreprenants) والكيانات القانونية الخاصة غير التجارية والمؤسسات العامة العاملة بموجب القانون الخاص. وتطبق المحاكم الوطنية إطار OHADA، بينما توفر محكمة العدل والتحكيم التابعة لـOHADA (CCJA) الهيكل القضائي الإقليمي. لدى الأسر الخاصة خيارات رسمية أقل لإدارة الديون. ولم يثبت في البحث الذي راجع جمهورية أفريقيا الوسطى وجود نظام وطني لإعسار الأفراد أو خدمة مستقلة لاستشارات الديون لغير التجار. وقد تساعد المفاوضات التعاقدية والآليات الاجتماعية غير الرسمية، لكنها لا تتمتع بالقوة القانونية نفسها لإجراء قضائي. والوصول الرسمي إلى الخدمات المالية محدود: فقد أفيد بأن 70.2% من البالغين لا يملكون حساباً لدى مؤسسة مالية رسمية، وأن 52.3% اقترضوا عبر نادٍ ادخاري غير رسمي، وأن التمويل الأصغر مثل نحو 1% من التسهيلات الائتمانية و0.5% من السكان. ويفتقر التمويل الريفي إلى إطار مؤسسي وقانوني متطور، ولم يُحدد رصيد رسمي حديث لديون الأسر في المصادر التي روجعت. تكتسب القواعد الإقليمية أهمية أيضاً. يدعم بنك دول وسط أفريقيا (BEAC) سوق الأوراق المالية الحكومية الإقليمية لجماعة دول وسط أفريقيا، بينما تشرف لجنة الرقابة المصرفية لأفريقيا الوسطى (COBAC) على الأنشطة المصرفية. وتكون هذه المؤسسات ذات صلة عندما يتعلق الدين بالائتمان المنظم أو المتأخرات أو الرقابة على القطاع المالي؛ لكنها لا تنشئ إجراءً عاماً لإعسار الأسر. وتندرج أدوات الدين مثل BTA وOTA ضمن إدارة الدين حتى عندما تُشترى كاستثمارات مالية. وتندرج الفوائد والسداد وخدمة الدين هنا عندما تتعلق بالدين نفسه، أما المسائل العامة للخدمات المصرفية أو الاستثمار أو تكاليف الأسرة فتخص موضوعاتها المقابلة.