سوق العمل في جمهورية أفريقيا الوسطى

تشمل المصطلحات المحلية المتداولة سوق العمل (marché du travail)، والعمل الرسمي وغير الرسمي (emploi formel et informel)، والعمل لحساب الذات (auto-emploi)، والأنشطة المدرة للدخل (Activités Génératrices de Revenus (AGR)). ويزيد عمر أكثر من ثلاثة أرباع السكان على 30 عامًا، ويعتمد نحو 70 بالمئة من القوى العاملة على الزراعة. وصنف مسح الأسر والمعيشة والرفاهية لعام 2021 (EHCVM) نحو 69.2 بالمئة من العاملين أساسًا ضمن الزراعة؛ ولم يؤدِ عمل مأجور خلال الأيام السبعة السابقة سوى 6.6 بالمئة من القوى العاملة. ووفقًا للوكالة الوسطى الأفريقية للتوظيف والتدريب المهني (ACFPE)، كان نحو 91 بالمئة من الشباب العاملين يعملون بصورة غير رسمية في عام 2019، بينما شكّل العمل الحر نحو 92 بالمئة من أشكال التوظيف في عام 2018. وغالبًا ما يدر النشاط غير الرسمي دخلًا منخفضًا ومتقلبًا ولا يوفر حماية اجتماعية موثوقة. تشمل القطاعات المهمة لسوق العمل الزراعة وتربية الماشية والحراجة وصيد الأسماك والتعدين والمعالجة المحلية والبناء والتجارة والنقل والاتصالات. وينشأ الطلب الرسمي خصوصًا لدى المنظمات غير الحكومية والمؤسسات الإنسانية وفي الخدمة العامة والرعاية الصحية والخدمات اللوجستية ومشاريع البنية التحتية. كما تُعد الأعمال الزراعية والحراجة والتعدين والمعالجة والبناء والتجارة واتصالات الجيل الرابع محركات نمو لعام 2025. وكانت أكبر النسب بين التخصصات التي سجلتها ACFPE في عام 2022 للعلوم الاجتماعية بنسبة 15.31 بالمئة، والخدمات اللوجستية 6.41 بالمئة، والتمريض 5.06 بالمئة، والمعبئين المجتمعيين 4.45 بالمئة، والسائقين 4.40 بالمئة. توفر بانغي أفضل فرص الوصول إلى الوظائف الرسمية والمتخصصة. وكان فيها 105 من أصل 237 مركزًا للتدريب المهني؛ أما خارج العاصمة، فتجعل الأوضاع الأمنية والنقل وضعف الوصول إلى الأسواق الحصول على الفرص أصعب. ويقوم العمل الريفي أساسًا على الزراعة والعمل الحر. وتسمي الخطة الوطنية للتنمية (PND)، ضمن أمور أخرى، المناطق المحورية بلاتو وإيكاتور ويادي وكاغاس وفيرتيت وهوت أووبانغي وباس أووبانغي، إضافة إلى بانغي. وكان 25 من أصل 237 مركزًا للتدريب المهني غير نشط بسبب نقص الموارد، فيما تدير منظمات غير حكومية 15 مركزًا. وشارك نحو 4,000 شاب في برامج عبر 27 مركزًا أُعيد تأهيلها بين يونيو 2021 ومارس 2023. ودعم برنامج PADA تدريب 175 متدربًا في تسعة مجالات، فيما دعم TREE 180 شابًا في المنطقتين 1 و2. ولا تتوافق المناهج واحتياجات سوق العمل إلا جزئيًا في كثير من الأحيان، كما أن متابعة التوظيف بعد التدريب محدودة. تؤدي ACFPE دورًا عامًا محوريًا في المعلومات والتوجيه المهني والتسجيل ومعلومات سوق العمل ومراجعة العقود والتوظيف. وعادةً ما يقدم الباحثون عن عمل نسخة من شهادة الميلاد وآخر شهادة دراسية وصورة شخصية للتسجيل. ووفقًا لـ ACFPE، فإن بطاقة الباحث عن عمل (carte de Demandeur d'emploi) مجانية. ويمكن لأصحاب العمل إنشاء حساب ونشر الوظائف؛ ويلزم وجود بطاقة سارية لبعض فرص التدريب. ولم يثبت وجود مدة توظيف أو معدل نجاح موثوق على مستوى البلاد. وما زال كثيرون يجدون عملًا عبر شبكات الأسرة والمجتمع والبحث الشخصي والتجارة الصغيرة والزراعة والأنشطة المدرة للدخل. وفقًا لـ ILOSTAT، بلغ الحد الأدنى القانوني للأجر 35,000 XAF شهريًا في عام 2024. ولم يُنشر توزيع موثوق للأجور بحسب المنطقة أو القطاع. ووفقًا لـ PND، شكّل العمل الرسمي نحو 10 بالمئة من القوى العاملة، وأفادت ILOSTAT بأن 3.5 بالمئة فقط حصلوا على منفعة حماية اجتماعية واحدة على الأقل في عام 2019. وقدرت منظمة العمل الدولية معدل الفقر بين العاملين لعام 2024 بنحو 65.7 بالمئة؛ وقدّر بنك التنمية الأفريقي نقص التشغيل بنسبة 62 بالمئة في عام 2025. يظل قانون العمل رقم 09-004 لعام 2009 أحدث مرجع منطبق لعقود العمل. ويشمل عقود العمل داخل الأراضي الوطنية، لكنه لا يسري على الموظفين الحكوميين والقوات المسلحة والقضاء والعاملين لحسابهم الخاص. ويُسمح بعقود محددة المدة وغير محددة المدة؛ وقد تصل مدة بعض العقود محددة المدة إلى سنتين كحد أقصى إجمالي. واعتمدت الجمعية الوطنية قانون عمل جديدًا في 15 مايو 2025، لكن سجل ePLEX في ديسمبر 2025 أفاد بأنه لم يكن قد صدر بعد. لذلك ينبغي التحقق من الوضع القانوني الحالي قبل اتخاذ قرار قانوني. ولا تحدد PND إعانة بطالة وطنية. يغير النزاع والنزوح وتدمير الأعمال الرسمية واتساع الأنشطة غير الرسمية ظروف العمل. ويساهم وجود بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في جمهورية أفريقيا الوسطى (MINUSCA) والمنظمات الإنسانية في الطلب ببعض المناطق، فيما يفتح نمو الاتصالات المتنقلة فرصًا جديدة للتجارة والخدمات. وتركز PND 2024–2028، ضمن أمور أخرى، على الانتقال من النشاط غير الرسمي إلى الرسمي والقطاع الخاص والأعمال الزراعية والمعالجة والرقمنة والتدريب الإقليمي. ويحد انعدام الأمن وسوء الطرق وإمدادات الطاقة ونقص رأس المال وعدم تطابق المهارات من هذا التطور. ما زالت البيانات محدودة: يعود أحدث مسح أسري لدى ILOSTAT إلى تعداد عام 1988. ورغم أن PND تشير إلى مسوح سنوية للتوظيف منذ عام 2012 ومسوح كل سنتين للقطاع غير الرسمي، فإن قابلية المقارنة والتفاصيل الإقليمية محدودة. ويؤثر الهجر أساسًا من خلال النزوح والعودة. وقد نزح أكثر من 1.4 مليون شخص من أفريقيا الوسطى، وأحصت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 53,394 لاجئًا وطالب لجوء في البلاد في نهاية عام 2024. ومنذ حرب السودان، وصل أكثر من 25,000 لاجئ سوداني و6,360 عائدًا من أفريقيا الوسطى. وينص قانون اللاجئين عمومًا على المساواة في حقوق العمل مع المواطنين؛ لكن نقص الوثائق والعقبات لدى اللجنة الوطنية للاجئين وتفضيل أصحاب العمل للمواطنين تجعل الوصول أصعب عمليًا. وكثيرًا ما تعمل النساء بصورة غير رسمية رغم امتلاكهن مؤهلات ذات صلة.