صاحب العمل في جمهورية أفريقيا الوسطى

ينطبق قانون العمل على عقود العمل المنفذة في جمهورية أفريقيا الوسطى، بما فيها الشركات المملوكة للدولة والشركات ذات الاقتصاد المختلط والمكاتب العامة. ولا يشمل عمومًا القضاة والموظفين الحكوميين والعسكريين والحرس الجمهوري والعاملين المستقلين، إذ قد يخضع هؤلاء لقواعد منفصلة. والمصطلح الرسمي لصاحب العمل هو employeur؛ وتشمل المصطلحات المحلية ذات الصلة entreprise وétablissement وchef d’entreprise وchef d’établissement. يتطلب افتتاح منشأة أو تحويلها أو نقلها أو إغلاقها إخطارًا مسبقًا لمفتشية العمل المختصة. ويحتفظ صاحب العمل بسجل صاحب العمل (registre d’employeur) في مكان العمل، وتصدّق عليه المفتشية. وتجمع الشباك الموحد لإجراءات إنشاء الشركات (GUFE) إجراءات السجل والضرائب والتجارة والعمل والصندوق الوطني للضمان الاجتماعي لإنشاء الأعمال وتغييرها وإغلاقها، لكن التسجيل لدى GUFE وحده لا يثبت الامتثال الكامل لقانون العمل أو واجبات الضمان الاجتماعي. وتقدم الوكالة الوسطى الأفريقية للتدريب المهني والتوظيف (ACFPE) خدمات التوظيف والتدريب العامة وحسابات أصحاب العمل ونشر الوظائف ومطابقة المرشحين والمشورة. وخدمات التوظيف العامة مجانية للباحثين عن عمل؛ أما مكاتب التوظيف الخاصة فتحتاج إلى ترخيص وزاري مسبق. يمكن لصاحب العمل استخدام عقود مثل عقد غير محدد المدة (CDI) أو محدد المدة (CDD) أو عقد المهمة أو الأشغال أو ترتيبات العمل اليومية أو الأسبوعية أو نصف الشهرية أو العمل المؤقت أو الموسمي أو المنزلي أو الجزئي. ويحتاج عقد CDD عمومًا إلى عقد مكتوب أو خطاب تعيين. وإذا كانت نهاية المدة غير محددة بدقة أو تجاوزت مدته سنتين، تحول إلى CDI. ويتطلب عقد العامل الأجنبي تأشيرة من سلطة العمل المختصة إلى جانب متطلبات الإقامة والقبول. وإذا استلزم عقد تتجاوز مدته ثلاثة أشهر تغييرًا فعليًا لمحل الإقامة، يتقدم صاحب العمل بطلب التأشيرة المطلوبة بعد الفحص الطبي، وينبغي صدور القرار خلال 30 يومًا. يلزم إدراج شرط تجربة مكتوب. والحد الأقصى لفترة التجربة ثمانية أيام للأجر بالساعة أو اليوم أو الأسبوع أو نصف الشهر، وشهر واحد للأجر الشهري، وشهران للمشرفين (agents de maîtrise)، وثلاثة أشهر للكوادر (cadres). ولا يجوز لصاحب العمل تمديد فترة التجربة إلا مرة واحدة، ويجب إبلاغ العامل كتابةً مسبقًا. ويوفر صاحب العمل العمل المتفق عليه والمعدات والأدوات اللازمة والأجر المناسب بموجب قانون العمل أو الاتفاق الجماعي أو اتفاق المنشأة، والمعاملة باحترام وظروف عمل صحية وآمنة. وعند انتهاء العمل، يقدم صاحب العمل شهادة عمل (certificat de travail). ويمكن للنظام الداخلي (règlement intérieur) تنظيم العمل والانضباط والنظافة والسلامة؛ ويجب أن يراجعه ممثلو العاملين ومفتشية العمل قبل سريانه. يتطلب الأجر معاملة متساوية عند تساوي الظروف واحترام جداول الأجور المنطبقة، بما فيها الحد الأدنى الصناعي العام (SMIG) والحد الأدنى الزراعي العام (SMAG) أو قواعد القطاع. ويحتفظ صاحب العمل بقسيمة الأجر الفردية (bulletin individuel de paye) وسجل الرواتب وبإثبات الدفع. ويذكر الملف المنشور للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي مساهمة قدرها 19% على صاحب العمل و3% على العامل؛ ويحوّل صاحب العمل المبلغ الإجمالي. وتكون تصريحات الصندوق شهرية لأصحاب العمل الذين لديهم 20 عاملًا على الأقل، وربعية لمن لديهم من عامل واحد إلى 19 عاملًا. وقد يؤدي التأخر في السداد إلى رسوم إضافية وفرض الضريبة تلقائيًا وإنذار رسمي وتحصيل إلزامي. ومساهمة صاحب العمل لدى ACFPE واجب تصريح وسداد موثق، لكن الأدلة الوطنية المتاحة لا تثبت المعدل الحالي بصورة موثوقة. يقتصر وقت العمل العادي على 40 ساعة أسبوعيًا خارج الزراعة و48 ساعة في الزراعة. ويستحق العمل الإضافي أجرًا إضافيًا. والعمل الليلي من 22:00 إلى 05:00. وتسري الإجازة المدفوعة وإجازة الأمومة لمدة 14 أسبوعًا بموجب القواعد ذات الصلة. وبعد العودة إلى العمل، يمكن للعامل المرضع الحصول على استراحة تصل إلى ساعة واحدة في كل يوم عمل لمدة 15 شهرًا. ويوقف المرض والحوادث علاقة العمل وفقًا للقانون وقواعد الإشعار المنطبقة. يوفر صاحب العمل ظروف نظافة وسلامة مرضية. وتلزم لجنة النظافة والسلامة (Comité d’hygiène et de sécurité) في المنشآت التي يزيد عدد العاملين فيها على 30، بمن فيهم العاملون المؤقتون والعرضيون. ويمكن للمنشآت الأصغر تشكيل لجنة مشتركة، وقد يحتاج موقع بناء متعدد الشركات إلى لجنة مشتركة بين الشركات. ويجوز للمفتشية أن تأمر بتشكيل لجنة خلال 15 يومًا إذا بررت المخاطر ذلك. ويوفر أصحاب العمل خدمة طبية أو صحية للعاملين وأسرهم؛ وقد يُطلب مستوصف بغرفة عزل، بينما يمكن للمنشآت الأصغر استخدام مركز عام قريب. وينظم أصحاب العمل الزراعيون والحراجيون فحوصًا طبية دورية إذا تجاوز عدد العاملين 100. كما تخضع حوادث العمل والأمراض المهنية لتشريعات وإجراءات خاصة لدى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي. يلزم تعيين مندوبين عن العاملين (Délégués du personnel) عند وجود 11 عاملًا منتظمًا، بمن فيهم المتدربون والعاملون في فترة التجربة والعاملون المنتظمون بالأجر بالساعة أو اليوم. وتستمر ولايتهم سنتين. وتسري لجنة المنشأة (Comité d’entreprise) في المنشآت التجارية والصناعية والحراجية والزراعية التي تضم 50 عاملًا على الأقل، وتستمر ولايتها ثلاث سنوات. وولاية لجنة الصحة والسلامة ثلاث سنوات أيضًا. وتسري حرية النقابات والمفاوضة الجماعية، ويلزم الاتفاق الجماعي صاحب العمل والعاملين المشمولين في قطاعه. ويتطلب فصل ممثل للعاملين ترخيصًا مسبقًا من المفتشية؛ وينبغي صدور القرار خلال 30 يومًا، وقد يكون الفصل المخالف لهذه الحماية باطلًا أو سببًا للتعويض. يمر نزاع العمل الفردي أولًا بتسوية إلزامية أمام المفتشية المختصة. ويقدم العامل أو صاحب العمل طلبًا مكتوبًا، وتقتصر فترة التسوية على شهرين من الاجتماع الأول. ويمكن إحالة النزاع الذي لم يُحل إلى محكمة العمل، التي تنظر في النزاعات المتعلقة بالعقود وظروف العمل والنظافة والسلامة والحوادث والأمراض المهنية والضمان الاجتماعي. ويحيل النزاع الجماعي مباشرةً إلى المفتشية أو، إذا شمل عدة دوائر قضائية، إلى مدير العمل. وتتبع التسويةَ الوساطةُ التحكيمية عند وجوبها. والتسوية والتحكيم مجانيان. ويُحظر الإضراب أو الإغلاق أثناء بقاء هذه الإجراءات دون إنهاء. ويتطلب الإضراب إشعارًا مسبقًا قبل ثمانية أيام عمل. ويقتصر الإغلاق على ضرورة أمنية أو العجز عن تنفيذ نشاط المنشأة، ويتطلب إشعارًا قبل ثمانية أيام عمل وإخطار مفتشية العمل، وقد يتطلب حدًا أدنى من الخدمة. عند إنهاء صاحب العمل عقد CDI، ومن دون قاعدة خاصة، تكون مدة الإشعار ثمانية أيام للعاملين بالأجر بالساعة أو اليوم أو الأسبوع أو نصف الشهر، وشهرًا للعاملين بأجر شهري، وشهرين للمشرفين، وثلاثة أشهر للكوادر. وقد يستلزم عدم احترام الإشعار دفع الأجور والمنافع الضائعة. وقد ينتج الفصل لأسباب اقتصادية عن إعادة التنظيم أو تقليص النشاط أو وقفه. ويستشير صاحب العمل ممثلي العاملين والمفتشية، ويدرس البدائل مثل التناوب والعمل الجزئي والبطالة الفنية (chômage technique) وتغيير المكافآت والمنافع، ويجري مفاوضات تصل إلى 30 يومًا. ولا يلغي إغلاق المنشأة قواعد الإنهاء، كما أن الإفلاس أو التصفية لا يشكلان تلقائيًا قوة قاهرة. وفي نقل الأعمال، قد يتولى صاحب العمل الجديد العاملين وأقدميتهم أو يسوي المطالبات القانونية؛ ويحصل العاملون السابقون على أولوية إذا أعادت المنشأة التوظيف. ويتطلب إدخال عمل جزئي واسع النطاق التشاور مع الممثلين وإبلاغ المفتشية. يمكن أن تبدأ التلمذة المهنية من سن 14 عامًا. وخلال الأشهر الثلاثة الأولى يُراقَب المتدرب. ويبلغ المعلم عن المرض أو الغياب، ولا يسند إلا الأعمال المناسبة لقدرة المتدرب، ويوفر السكن والطعام والنظافة والسلامة عند وجوبها، ويقدم تدريبًا مهنيًا تدريجيًا ويصدر شهادة إتمام. وينص القانون على شهادة الكفاءة المهنية (certificat d’aptitude professionnelle) بعد الامتحان. وعمليًا، تعد التلمذة التقليدية مسارًا سائدًا لكنه غالبًا غير رسمي: فقد أظهرت أدلة ميدانية من عينة مختارة من المنشآت الصغيرة في بانغي أن المتدربين غالبًا لا يملكون قاعدة مكتوبة أو شفهية لمدة التدريب ولا شهادة معترفًا بها. وتوظف الشركات الأكبر أحيانًا من خارجها، بينما تعتمد المنشآت الصغيرة والمتوسطة غالبًا على التلمذة التقليدية. للعمل غير الرسمي أهمية عملية كبيرة جدًا. وشمل مسح البنك الدولي ISES لعام 2023 منشآت غير رسمية في بانغي وبربراتي وعمل أفراد الأسرة والعاملين والمساعدين غير المدفوعي الأجر؛ ولا تمثل عينته البالغة 1,727 منشأة البلاد كلها. ووجد مسح منفصل لمنشآت حرفية مختارة أن 64% منها غير رسمية وأن 62% منها لديها خبرة في تدريب المتدربين. لذلك توجد مؤسسات رسمية، لكن نطاق وصولها الفعلي خارج المنشآت المسجلة غير متكافئ. ولم يُحدد بديل وطني وظيفي مباشر لدور صاحب العمل؛ وتكمن الاختلافات الرئيسية في التسجيل والإنفاذ والوصول إلى الخدمات الرسمية لا في وجود الدور نفسه.