Politik in China

China ist ein sozialistischer Staat unter der Führung der Kommunistischen Partei Chinas (Communist Party of China, CPC). Politischer Wettbewerb zwischen mehreren Parteien, die um die Kontrolle der nationalen Regierung ringen, ist nicht das Organisationsprinzip dieses Systems. Die CPC legt die allgemeine politische Richtung des Landes fest. Zu ihren zentralen Organen gehören der Parteitag, das Zentralkomitee, das Politbüro und der Ständige Ausschuss des Politbüros. Der Generalsekretär ist der ranghöchste Funktionär der Partei. Staatliche Institutionen setzen die politische Richtung in Gesetze, Pläne, Verwaltung und öffentliche Dienstleistungen um. Zu den wichtigen staatlichen Institutionen auf nationaler Ebene gehören der Nationale Volkskongress, der Staatsrat, die Präsidentschaft, Aufsichtsorgane, Gerichte und Staatsanwaltschaften. Partei und Staat sind miteinander verbunden, aber nicht identisch. Ein Parteiorgan kann Prioritäten festlegen, während eine Regierungsstelle die damit verbundene Verwaltungsarbeit ausführt. Viele wichtige Institutionen haben eigene Parteiorganisationen. China wird über mehrere territoriale Ebenen regiert, darunter die nationale Ebene, Provinzen, Gebiete auf Präfekturebene, Kreise, Gemeinden sowie Dörfer oder städtische Gemeinschaften. Provinzen, autonome Regionen, regierungsunmittelbare Städte und Sonderverwaltungsregionen haben innerhalb dieser Struktur unterschiedliche formale Stellungen. Politik wird häufig über Konsultation, interne Entscheidungsfindung, Gesetze oder offizielle Pläne, lokale Umsetzung und Aufsicht umgesetzt. Pilotprojekte können einen Ansatz zunächst an ausgewählten Orten erproben, bevor er breiter angewendet wird. Die örtlichen Bedingungen können daher beeinflussen, wie eine nationale Politik erlebt wird. Die Chinesische Volkskonsultativkonferenz (Chinese People’s Political Consultative Conference, CPPCC) ermöglicht organisierte politische Konsultation. China erkennt außerdem mehrere kleinere politische Parteien an, doch sie beteiligen sich an einem vom CPC geführten System der Zusammenarbeit und Konsultation, statt um eine Ablösung der Regierung zu konkurrieren. Das System kann langfristige Pläne und Großprojekte über viele Ebenen hinweg koordinieren. Zu seinen Grenzen gehören eine eingeschränkte organisierte Opposition, ein enger Spielraum für die Infragestellung der zentralen Führung und Unterschiede zwischen formalen Regeln und lokaler Praxis. Für den Alltag sind die zuständige lokale Stelle und die praktische Umsetzung einer Politik oft wichtiger als die nationale politische Sprache allein.