El Estado de la Ciudad del Vaticano

El Estado de la Ciudad del Vaticano y la Santa Sede son sujetos distintos del derecho internacional. El Estado aporta territorio, seguridad, infraestructuras y servicios públicos; la Santa Sede representa la autoridad central de la Iglesia católica en la diplomacia y las relaciones internacionales. El sumo pontífice representa al Estado, por medio de la Secretaría de Estado, en las relaciones con otros Estados, sujetos de derecho internacional y asuntos diplomáticos; el presidente de la Gobernación lo representa en otros contextos. La Gobernación administra diariamente el enclave y sigue siendo directamente responsable ante el Sucesor de Pedro. La Ley Fundamental vigente del Estado de la Ciudad del Vaticano entró en vigor el 31 de julio de 2026 y sustituyó a la versión del 13 de mayo de 2023. El sumo pontífice es el soberano. La Comisión Pontificia para el Estado de la Ciudad del Vaticano ejerce funciones legislativas; el sumo pontífice nombra a sus miembros por períodos de cinco años. Las leyes se presentan directamente al sumo pontífice antes de su promulgación, y la Comisión ofrece interpretaciones auténticas de las leyes estatales. En una situación urgente, el presidente puede emitir un decreto ley, que no permanece vigente más de 90 días a menos que se convierta en ley. El presidente de la Comisión Pontificia también es presidente de la Gobernación. Un secretario general y, cuando se nombra, un vice secretario general apoyan la administración ejecutiva. Las direcciones abarcan infraestructuras y servicios, telecomunicaciones y sistemas de información, economía, seguridad y protección civil, salud e higiene, museos y patrimonio cultural, y las Villas Pontificias. Las oficinas centrales se ocupan de asuntos jurídicos y de personal. La Oficina Jurídica mantiene funciones de estado civil y registro; inscribe personas jurídicas y canónicas, vehículos, instrumentos públicos y privados, proveedores y propiedad intelectual, y presta servicios notariales. La Oficina de Personal gestiona la contratación, los expedientes, las remuneraciones, el bienestar, las pensiones y las relaciones laborales. El territorio es un enclave dentro de Roma y de Italia. Sus límites están señalados por murallas, mientras que la plaza de San Pedro llega hasta la línea de mármol blanco de la columnata. Cinco puntos de acceso dan servicio al territorio. La plaza de San Pedro normalmente está abierta al público bajo supervisión de la policía italiana hasta las escalinatas de la basílica; la Santa Sede puede restringir temporalmente el acceso. Edificios y zonas de la Santa Sede en Roma pueden gozar de inmunidad extraterritorial, y los órganos estatales pueden ejercer funciones en lugares donde operan instituciones estatales o de la Santa Sede bajo garantías e inmunidades internacionales. No se ha identificado ninguna división regional o municipal interna. La comunidad estatal incluye ciudadanos, residentes y personas que trabajan de forma permanente para el Estado o la Santa Sede. Disposiciones especiales vinculadas al Tratado de Letrán rigen la ciudadanía, los permisos de residencia y el acceso. Las pruebas disponibles no muestran un sistema general de inmigración o naturalización. Las cifras oficiales a 31 de diciembre de 2024 registraban 673 ciudadanos y 882 residentes. No se identifican tasas generales de acceso, aunque algunos servicios pueden cobrarse; las copias de documentos judiciales pueden estar sujetas a una tasa por derechos. El sistema judicial comprende el Tribunal, el Tribunal de Apelación y el Tribunal de Casación. La Oficina del Promotor de Justicia realiza funciones de investigación y acusación. Los tribunales actúan en nombre del sumo pontífice, quien nombra a los jueces, sujetos a la ley en su labor judicial. Las garantías judiciales incluyen imparcialidad, derecho de defensa y audiencia contradictoria. El sistema reconoce la equidad, la conciliación y la rehabilitación. La amnistía, el indulto, la remisión, la clemencia y la conmutación de penas quedan reservados al sumo pontífice. La Gendarmería ejerce funciones policiales, judiciales y penitenciarias bajo autoridad judicial. La Comisión Pontificia aprueba los presupuestos preventivo y definitivo anuales y un plan financiero trienal, que se presentan directamente al sumo pontífice. Un Colegio de Auditores realiza el control presupuestario interno. El Consejo para la Economía, la Secretaría para la Economía, la Oficina del Auditor General y la Autoridad de Supervisión e Información Financiera, conocida como ASIF, ejercen una supervisión más amplia. ASIF supervisa la actividad financiera, regula las instituciones pertinentes, lleva a cabo inteligencia financiera y apoya la prevención del blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y la financiación de la proliferación. Las normas vaticanas de contratación pública contemplan transparencia, control y competencia. La Dirección de Servicios de Seguridad y Protección Civil coordina la seguridad pública. El Cuerpo de la Gendarmería se ocupa de la policía, el control de fronteras y acceso, el tráfico, el orden público, la prevención del delito y las investigaciones penales. El Cuerpo de Bomberos presta primera respuesta, protección contra incendios y protección civil. La Guardia Suiza Pontificia apoya la protección del papa y de lugares designados cuando se solicita. Las autoridades italianas, incluida la Inspección de Seguridad Pública en el Vaticano, cooperan con los servicios vaticanos. La plaza de San Pedro tiene un régimen especial conforme al Tratado de Letrán, bajo el cual allí se aplica la autoridad policial italiana. El sitio institucional vaticanstate.va publica normas estatales, avisos e información administrativa oficial. Una aplicación estatal presentada en 2026 ofrece noticias, avisos y notificaciones automáticas. Vatican News, Radio Vaticano y L'Osservatore Romano cumplen principalmente funciones mediáticas de la Santa Sede o de la Curia Romana y no deben confundirse con medios estatales independientes. La gestión del patrimonio cultural y el acceso público se organizan mediante acuerdos que implican a la Santa Sede y a las instituciones estatales de museos y patrimonio.