Derecho migratorio en Comoras

Un visado de tránsito permite una estancia de hasta 5 días, un visado turístico de hasta 45 días y un visado de corta duración de hasta 3 meses, con una posible prórroga única. Las tasas de los visados se fijan en la ley financiera y pueden cambiar. El Ministerio del Interior se ocupa de los visados ordinarios, las tarjetas de residencia, las tarjetas de residente, las denegaciones de entrada y las expulsiones. El Ministerio de Asuntos Exteriores gestiona los visados diplomáticos y de servicio, mientras que las representaciones diplomáticas o consulares comoranas pueden prestar servicios delegados de visado. Una estancia superior a 3 meses suele requerir un visado de larga duración, visa de long séjour, que se obtiene a través de la representación diplomática o consular comorana más cercana y se presenta ante el Ministerio del Interior. El Consejo de Ministros decide sobre el visado de larga duración. Tras entrar en el país, la persona debe obtener una tarjeta de residencia, carte de séjour, en un plazo de 10 días; esta tarjeta se renueva anualmente. Quien tenga una tarjeta de residente también necesita un visado de salida, visa de sortie, y debe pagar la tasa aplicable al salir de Comoras. Las fuentes disponibles no especifican plenamente las tasas y los plazos de tramitación actuales. Un visado de corta o larga duración no autoriza el trabajo remunerado, ni por cuenta ajena ni por cuenta propia. Para trabajar normalmente se necesita una tarjeta de residente, carte de résident, válida por 10 años y renovable, además de la autorización de trabajo exigida. El trabajador por cuenta ajena necesita un contrato de trabajo y debe presentar una solicitud al Ministère du Travail et des Affaires sociales. Quien quiera dedicarse al comercio, la industria, la artesanía o una profesión liberal necesita una autorización para crear una empresa del Ministère de l’Économie et des Finances; el Consejo de Ministros decide sobre la autorización de la empresa o el inmueble. Conforme al Code du Travail, un empleador solo puede contratar a un trabajador extranjero que tenga la tarjeta especial de trabajador extranjero, carte spéciale de travailleur étranger. Contratar a alguien sin la tarjeta exigida puede acarrear sanciones. En las fuentes primarias examinadas no se identificó un visado de estudiante separado ni una categoría de residencia específica para estudios. La vía migratoria funcional para estudiar es un visado de larga duración, pero dicho visado no permite trabajar. La investigación disponible no estableció los requisitos de admisión ni una lista completa y actualizada de documentos para estudiar. La Loi n°88-025 tampoco incluye un procedimiento de reagrupación familiar identificado por separado en Comoras. Las familias de miembros de misiones diplomáticas y consulares pueden tener una condición especial, mientras que otros vínculos familiares influyen principalmente en la nacionalidad y no crean un derecho automático de residencia. En las fuentes de inmigración y nacionalidad examinadas no se identificó un requisito formal de idioma, integración o conocimientos cívicos ni un programa de integración separado. Sin embargo, la naturalización exige asimilación en la comunidad comorana, buena conducta, salud mental y que la persona no padezca una condición que suponga una carga o un peligro para la comunidad. Comoras no es parte de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 ni de su Protocolo de 1967, aunque ratificó en 2004 la Convención sobre los Refugiados de la OUA de 1969. No se identificó un sistema nacional de asilo, una decisión nacional sobre el estatuto de refugiado ni una protección expresamente codificada para solicitantes de asilo y refugiados. ACNUR puede brindar apoyo internacional práctico, pero no es una autoridad local de asilo; en la práctica, los casos de protección quedan sujetos al régimen general aplicable a los extranjeros. Las fuentes examinadas no identifican expresamente una condición de residencia permanente o estancia permanente en Comoras. La carte de résident de 10 años es renovable, pero no se regula como una condición de residencia ilimitada. La naturalización puede permitir en la práctica pasar a una condición más segura, pero no es automática y requiere un procedimiento separado. Por lo general, una solicitud de naturalización exige 10 años de residencia antes de solicitarla, residencia habitual al firmar, una edad mínima de 18 años salvo en casos especificados, una investigación y un decreto. El plazo de residencia puede reducirse en 5 años para una persona nacida en Comoras o en ciertos casos de matrimonio con una persona comorana conforme al Código. Se aplica una tasa de cancillería de 20.000 KMF. La recuperación de la nacionalidad por decreto está disponible a cualquier edad sin periodo de residencia previo, pero exige residencia habitual y pruebas de la antigua nacionalidad comorana. La nacionalidad puede adquirirse por nacimiento en Comoras cuando ninguno de los dos progenitores es extranjero, por nacimiento en el extranjero cuando al menos uno de los progenitores es comorano, o mediante filiación establecida y registrada en documentos del estado civil o por sentencia. Un hijo de padres extranjeros nacido en Comoras puede presentar una declaración después de al menos 5 años consecutivos de residencia habitual si el nacimiento está inscrito en el registro civil. Las reglas de edad permiten presentar una declaración de manera independiente a partir de los 18 años, con consentimiento a los 16 y 17 años y mediante representación legal antes de los 16. Tras la modificación de 2017, el matrimonio ya no otorga automáticamente a una mujer extranjera una vía a la nacionalidad: en general, necesita 10 años de convivencia matrimonial y al menos 5 años de residencia regular o habitual antes de solicitarla, con una posible excepción de 5 años si la pareja tiene un hijo. El matrimonio debe constar en los registros civiles o consulares comoranos. El matrimonio simulado está prohibido y puede dar lugar a investigación o anulación. El Gobierno puede oponerse a la solicitud mediante decreto dentro del año siguiente a la solicitud; el Código de Nacionalidad también contempla un plazo de oposición de 6 meses para una declaración de nacionalidad. Un adulto comorano puede perder la nacionalidad si adquiere voluntariamente otra nacionalidad, con sujeción a ciertas autorizaciones especiales durante los 15 años posteriores al servicio militar o a la inscripción. La privación de nacionalidad puede derivarse de delitos contra la seguridad o las instituciones del Estado, servicios perjudiciales prestados a un Estado extranjero o un delito castigado con al menos 5 años de prisión. Los hechos pertinentes deben producirse dentro de los 10 años siguientes a la adquisición, y la decisión debe adoptarse en un plazo de 2 años. Antes de decidir, debe darse a la persona afectada la oportunidad de presentar documentos y observaciones por escrito. Conforme a la modificación de 2017, también puede retirarse la nacionalidad de una mujer extranjera si la obtuvo de forma fraudulenta o irregular. La entrada puede denegarse por motivos de orden público, salud pública, seguridad del Estado o economía nacional. La denegación es inmediatamente ejecutable. El Ministerio del Interior puede retener a la persona hasta que sea posible su salida; los costes se le cobran a ella. Puede notificarse a la persona de destino o a un Consejo elegido por la persona. La regla también se aplica a menores de 18 años. El transportista debe organizar el viaje de regreso, cuyo coste puede recaer en la persona o en el transportista si este no lo organiza. La entrada irregular puede dar lugar a rechazo en frontera, y la superación del plazo de estancia puede llevar a la expulsión. Otros motivos de expulsión incluyen el orden público, la salud pública, la moralidad, la seguridad pública y la economía nacional. El Ministerio del Interior dicta la orden de expulsión después de una decisión del Consejo de Ministros. Antes de la decisión, se puede asignar a la persona un lugar de residencia y exigirle que se presente periódicamente ante la policía o la gendarmería; la expulsión puede revocarse siguiendo el mismo procedimiento. Quien aloje a una persona extranjera debe notificarlo a la comisaría más cercana al domicilio de la persona. La entrada irregular, las declaraciones falsas o los documentos falsos pueden castigarse con 6 meses a 1 año de prisión y una multa de 100.000 a 1.000.000 KMF. Las infracciones relacionadas con visados de larga duración, empleo, tarjetas de residencia o normas sobre inmuebles pueden castigarse con 2 meses a 2 años de prisión y una multa de 200.000 a 2.000.000 KMF. Trabajar sin una carte de résident puede conllevar una multa de 200.000 a 400.000 KMF y de 1 a 2 años de prisión. Evadir una orden de expulsión puede acarrear de 6 meses a 3 años de prisión, y las infracciones del empleador relativas a la carte spéciale de travailleur étranger pueden dar lugar a sanciones adicionales conforme al Code du Travail. La Loi n°88-025 no identifica un recurso migratorio específico con efecto suspensivo. En general, se puede impugnar una decisión administrativa ante la Sección Administrativa de la Corte Suprema, Section administrative de la Cour Suprême, en los 2 meses siguientes a su notificación o publicación. Por regla general, una reclamación sin respuesta durante más de 4 meses se considera denegada; a partir de entonces hay un nuevo plazo de 2 meses para acudir a los tribunales. Normalmente, una impugnación no suspende la ejecución, aunque se puede solicitar un sursis, o suspensión, que en general no está disponible cuando hay motivos de orden público. Una reclamación formal debe incluir los motivos, los documentos justificativos, copias y un depósito; quien recibe asistencia jurídica está exento del depósito. Las fuentes disponibles no permiten determinar la disponibilidad práctica ni las probabilidades de éxito de los recursos migratorios específicos.