Catastrophes en Corée du Nord

Les inondations et les crues soudaines sont à l’origine du plus grand nombre de décès dus aux catastrophes signalés en Corée du Nord. De 1991 à 2020, les catastrophes ont touché environ 51 millions de personnes et fait plus de 3 000 morts. La sécheresse à elle seule a touché plus de 31 millions de personnes, tandis que les inondations, les sécheresses et les tempêtes représentaient ensemble plus de 99 % des personnes touchées signalées. La dégradation des forêts et l’érosion des sols accroissent les risques d’inondation et de glissement de terrain, tandis que le changement climatique ajoute une incertitude liée aux pluies extrêmes et aux inondations. Nampo, Pyongyang, le Pyongan du Sud, le Hwanghae du Nord et le Hwanghae du Sud figurent parmi les zones les plus exposées. Environ 22,43 % du capital économique est exposé aux inondations, 95,01 % aux vents cycloniques violents, 91,82 % de la production agricole à la sécheresse et 18,24 % aux inondations. Les infrastructures côtières et portuaires sont également exposées aux ondes de tempête et à l’intrusion saline. La loi nord-coréenne sur la prévention des catastrophes, les secours et le relèvement, adoptée le 27 juin 2014, définit des obligations en matière de prévention, de secours et de reconstruction. Le Comité d’État pour la gestion des situations d’urgence et des catastrophes assure la direction au niveau national, tandis que les organismes provinciaux et de comté chargés des catastrophes, les points focaux des ministères sectoriels et les comités populaires remplissent des fonctions locales. L’Administration météorologique et hydrologique de l’État surveille les conditions météorologiques et hydrologiques et produit des prévisions. L’Institut d’information géographique fournit des données satellitaires et cartographiques. Les alertes peuvent être diffusées par les organismes gouvernementaux et sectoriels, les réseaux informatiques nationaux, le téléphone et les services mobiles, la télévision, les véhicules et le bouche-à-oreille dans les villages reculés. Des données sur les inondations de 2016 dans le Hamgyong du Nord indiquent que les alertes et les évacuations ont été déclenchées, mais que la faible sensibilisation aux alertes, une cartographie insuffisante des risques, l’absence de procédures normalisées, les lacunes des mesures et des infrastructures de suivi des eaux ainsi que la faiblesse de la mise en œuvre locale ont réduit leur efficacité. Les mesures de préparation comprennent la réduction communautaire des risques de catastrophe, la prévention et le relèvement après les dommages dus aux inondations, la réparation des berges et des digues, le reboisement, l’agroforesterie, la réhabilitation des pentes, l’amélioration de l’irrigation, l’agriculture en terres sèches, la diversification des cultures et les systèmes solaires autonomes ou au biogaz. Ces mesures ciblent particulièrement les fermes coopératives et les comtés exposés à des risques récurrents. Aucune liste de contrôle nationale fiable pour les urgences domestiques ni aucun registre public des abris n’ont fait l’objet d’une vérification indépendante. Il n’existe pas non plus de système téléphonique public d’urgence, de procédure d’auto-inscription ou de norme d’évacuation uniforme vérifiés à l’échelle nationale. Les organismes gouvernementaux dirigent les secours, l’évacuation, l’aide et la reconstruction. La Société de la Croix-Rouge soutient la recherche et le sauvetage, l’évacuation, les premiers secours, les fournitures d’urgence, l’eau et l’assainissement, souvent avec la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Les stocks stratégiques peuvent comprendre des bâches, des ustensiles de cuisine, des couettes, des produits d’hygiène, du matériel de traitement de l’eau et des outils pour les abris. Les évacuations sont généralement guidées par les alertes et organisées localement. L’accès individuel peut dépendre des autorisations officielles, des routes, des communications et de la disponibilité des transports et des abris. En 2016, les inondations ont touché jusqu’à 16 400 bâtiments et 27 000 hectares de terres agricoles et ont interrompu l’approvisionnement en eau de quelque 600 000 personnes. En 2018, la chaleur a atteint jusqu’à 11 °C au-dessus de la normale et les inondations ont touché environ 340 000 personnes, en déplaçant plus de 11 000. En 2019, le typhon Lingling a potentiellement exposé environ 5,3 millions de personnes et déplacé 6 362 personnes. Le relèvement concerne généralement les logements, les routes, les ponts, les voies ferrées, les réseaux d’eau et d’égouts, les digues, les systèmes d’irrigation, les écoles, les dispensaires, les terres agricoles, les installations électriques et les ports. Le gouvernement coordonne la reconstruction, tandis que les agences des Nations Unies, la Croix-Rouge et d’autres organisations humanitaires peuvent fournir des matériaux pour les abris, l’eau et l’assainissement, de la nourriture et des intrants agricoles. L’aide internationale fait généralement suite à une demande gouvernementale et à une évaluation des besoins. Des dérogations humanitaires aux sanctions des Nations Unies peuvent être nécessaires, et les restrictions de mouvement, le financement, les banques, les importations, la logistique et le suivi peuvent retarder la livraison. L’aide parvient généralement aux ménages et aux communautés touchés par l’intermédiaire des organismes d’État, des fermes coopératives ou des structures de la Croix-Rouge, avec une priorité souvent accordée aux enfants, aux femmes, aux personnes handicapées et aux personnes confrontées à des besoins urgents. Aucun transfert général en espèces, barème d’indemnisation standard ou délai national fixe de dépôt de demande n’a été vérifié de façon fiable.