Direito do trabalho na Coreia do Norte

A República Popular Democrática da Coreia (RPDC), geralmente chamada Coreia do Norte, regula o trabalho através da Lei Socialista do Trabalho, da Lei de Proteção Laboral, de disposições constitucionais e de regras sobre normas de trabalho. A Lei Socialista do Trabalho data de 1978, com alterações relatadas em 1986, 1999 e 2015, embora o texto atualmente aplicável nem sempre esteja disponível numa versão oficial consolidada. A Constituição descreve o trabalho como direito e dever social. O artigo 70 trata da escolha de profissão de acordo com os desejos e as capacidades de uma pessoa, do emprego estável e da distribuição segundo a quantidade e a qualidade do trabalho. O artigo 71 aborda o descanso, e o artigo 77 prevê proteção especial para as mulheres. O emprego normalmente decorre de uma atribuição estatal, e não de um mercado de trabalho livremente negociado. Após a escola ou o serviço militar, um organismo estatal atribui um local de trabalho com base na classificação política e social conhecida como songbun, bem como nas necessidades laborais, no sexo, na idade, na saúde, nas qualificações e nas necessidades da organização. A habitação, o trabalho e, por vezes, o acesso a documentos de identidade ou a direitos de viagem estão ligados a este sistema. Mudar de local de trabalho ou faltar não funciona, por isso, como uma decisão normal de mercado. A recusa de trabalhar, as ausências prolongadas ou o incumprimento das funções atribuídas podem levar a reeducação administrativa pelo trabalho, reeducação, detenção ou outras sanções. Para o trabalho estatal e coletivo comum, as provas disponíveis não estabelecem o uso geral de um contrato de trabalho individual ao estilo ocidental. A relação é moldada sobretudo pela atribuição, pelas regras do local de trabalho e por ordens estatais ou institucionais. Órgãos do Gabinete, ministérios, locais de trabalho, órgãos estatais, organizações de cooperação social, entidades de administração laboral e Comités Populares a nível provincial, municipal e distrital partilham responsabilidades no sistema formal. As fontes mencionam um Ministério do Trabalho, mas a estrutura organizacional atual e a divisão de poderes não são verificáveis de forma consistente. O quadro formal do horário de trabalho é normalmente descrito como oito horas de trabalho, oito horas de descanso e oito horas de estudo. Os relatórios da RPDC afirmam que as horas extraordinárias são proibidas e preveem feriados e licenças remunerados. Segundo relatos, as mulheres com pelo menos três filhos trabalham seis horas, recebendo a remuneração de um dia de oito horas. A proteção de maternidade relatada inclui 60 dias antes do parto e 90 dias depois, com remuneração integral e provisões alimentares. Na prática, o estudo ideológico, os eventos de massas, as campanhas, o trabalho em feriados e outras mobilizações podem acrescentar bastante tempo não remunerado. Períodos de trabalho longos e perigosos são especialmente relatados em contextos de detenção, infraestrutura, mineração e trabalho no estrangeiro; por isso, a norma legal não descreve de forma fiável as condições quotidianas. As tabelas salariais estatais relacionam a remuneração com a quantidade e a qualidade do trabalho, as qualificações e o esforço físico; as regras formais mencionam remuneração igual para trabalho igual. Não existem dados fiáveis sobre um salário mínimo legal nacional nem estatísticas atuais sobre salários e custo de vida. Os alimentos ou outros bens em espécie fazem parte do sistema formal, mas há relatos de falhas nos salários e nas rações. Os mercados informais, chamados jangmadang, são essenciais para o sustento de muitas famílias, mas o acesso ao trabalho informal pode envolver taxas, subornos ou restrições locais. Não foram estabelecidos como equivalentes funcionais um sistema geral de seguro de desemprego, um serviço fiável de colocação nacional ou um sistema de indemnização por despedimento amplamente verificado. A Lei de Proteção Laboral de 2010 e as normas relacionadas exigem formalmente locais de trabalho seguros e higiénicos, instrução, equipamento de proteção, prevenção de acidentes e proteção da saúde. Segundo relatos, as mulheres estão sujeitas a restrições ao trabalho pesado ou perigoso, noturno, extraordinário e em feriados durante a gravidez ou a amamentação. As declarações da RPDC também descrevem trabalho adaptado e subsídios para pessoas com deficiência. Contudo, relatos independentes descrevem riscos graves na mineração, produção e construção, incluindo falta de equipamento de proteção, acidentes, fome e acesso limitado a cuidados médicos. Não é possível verificar de forma fiável uma fiscalização e aplicação independentes a nível nacional. A Federação Geral dos Sindicatos da Coreia (GFTUK) e o Sindicato dos Trabalhadores Agrícolas da Coreia (UAWPK) são organizações formais representadas nas estruturas estatais. Existem comités sindicais nos locais de trabalho e por setor dentro do sistema oficial, e há uma Lei dos Sindicatos. A Coreia do Norte não é membro da OIT. Não há provas fiáveis de sindicatos independentes, organizações de trabalhadores livremente formadas, negociação coletiva efetiva ou direito à greve protegido; relatos externos descrevem forte controlo e restrições estatais. Os trabalhadores podem apresentar formalmente queixas ou petições através de responsáveis ou departamentos de reclamações do local de trabalho, Comités Populares, ministérios e outros canais estatais. As declarações da RPDC mencionam sessões locais para resolver conflitos nos dias 1, 11 e 21 de cada mês. As provas disponíveis não verificam prazos nacionais claros para apresentação, taxas, regras de confidencialidade, apreciação independente nem taxas de aplicação. Os procuradores e tribunais estatais têm funções formais de supervisão e processuais, mas a sua independência e a existência de um tribunal do trabalho independente comparável ao modelo ocidental não foram verificadas de forma independente. A disciplina e a cessação do vínculo são moldadas mais pela atribuição, transferência, decisões políticas e controlo organizacional do que pela demissão voluntária ou pelo despedimento por iniciativa livre do empregador. Há relatos de instituições administrativas de reeducação pelo trabalho, de reeducação, de trabalho corretivo e de campos prisionais políticos associados ao trabalho forçado e à punição. Em 2024, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos informou que o trabalho forçado está institucionalizado, incluindo através da atribuição estatal, da detenção, dos campos de trabalho, da mobilização compulsória e das restrições de direitos. Estas práticas devem ser distinguidas das regras formais do direito do trabalho, do serviço nacional obrigatório e do emprego comum. A agricultura, a construção, a mineração, a exploração madeireira, a indústria transformadora e as campanhas de infraestrutura podem envolver a mobilização de adultos e crianças. Segundo relatos, os trabalhadores enviados para o estrangeiro são selecionados e supervisionados pelo Estado, com controlo de passaportes e salários, jornadas longas e circulação limitada. Estas conclusões referem-se a práticas relatadas e não demonstram uma experiência uniforme em todos os locais de trabalho ou regiões; não há estatísticas regionais fiáveis nem dados sobre casos individuais. As empresas com investimento estrangeiro estão sujeitas a um regime laboral separado. Em geral, os cidadãos da RPDC são fornecidos por uma agência de serviços ou intercâmbio laboral e precisam do contrato ou da autorização de mão de obra pertinente. Os gestores estrangeiros, técnicos e especialistas precisam de autorização de um órgão central de orientação do comércio. Segundo relatos, as regras especiais acessíveis exigem que a agência de intercâmbio laboral e a parte sindical concordem antes do despedimento antecipado de um trabalhador da RPDC. Os litígios relativos ao investimento estrangeiro podem seguir a via de consulta, arbitragem, procedimento jurídico da RPDC ou arbitragem acordada num terceiro país, em vez dos canais de queixa internos comuns. Os custos, prazos e taxas de sucesso destes procedimentos não são publicados de forma fiável.