سوق العمل في كوريا الشمالية

ينظم النظام الرسمي عبر الخطط الاقتصادية الوطنية ومؤسسات الدولة. وتسهم في توجيه العمال مجلس الوزراء ووزارة العمل أو إدارة العمل المركزية وهيئات التخطيط الحكومية ولجان الشعب على مستوى المقاطعات والمدن والمحافظات. وتشير التقارير إلى أن حزب العمال الكوري يؤدي دوراً محورياً في توزيع الوظائف. ويأتي التوظيف الرسمي عادةً بعد الدراسة الثانوية أو الخدمة العسكرية، والحد الأدنى لسن العمل 16 عاماً. ويوثق أمر الإيفاد وسجل العمل مكان التعيين. ويشمل قانون إدارة العمل لعام 2025 خريجي المدارس والمسرحين من الخدمة العسكرية والعائدين بعد المرض ضمن الفئات المستهدفة. ويُقال إن الإجراءات ذات الصلة تتطلب ثلاثة أيام عمل على الأقل، وقد يُنظر في إعادة التعيين لأسباب تنظيمية أو أسرية أو صحية أو متعلقة بالتنقل. وتخضع المؤسسات المستثمرة أجنبياً والأجانب والمناطق الاقتصادية الخاصة لقواعد وصول مختلفة. يشمل الاقتصاد الرسمي المزارع والمصانع والمناجم والبناء والنقل والخدمات. ويقدر تقرير الأمم المتحدة لعام 2025 أن التوظيف يبلغ نحو 46.8% في الزراعة و14.3% في الصناعة و38.8% في الخدمات أو الأنشطة الأخرى. وهذه تقديرات وليست مسحاً حالياً شفافاً لسوق العمل في كوريا الشمالية. وسجل المسح الاجتماعي والديموغرافي والصحي لعام 2014 هيكلاً مختلفاً: نحو 42% من العاملين في الأنشطة الأولية و30% في الثانوية و28% في الثالثية. كما أظهر فروقاً كبيرة بين الحضر والريف؛ فالعمل الريفي تركز أساساً في الأنشطة الأولية، فيما تركز العمل الحضري أكثر في الأنشطة الثانوية والثالثية. ولا تتوفر علناً بيانات إقليمية حديثة موثوقة عن الأجور والشواغر والتغييرات الوظيفية. والتصريحات الرسمية بأن البطالة غير معروفة تصف عقيدة الدولة لا مقياساً موثوقاً للعمالة غير المستخدمة. «جانغ مادانغ» أسواق محلية تشتري فيها الأسر وتبيع وتكسب المال. ويعمل بعض من يعرفون بالكاسبين أو «عمال 8.3» لحسابهم في أنشطة غير رسمية رغم استمرار تسجيلهم في مكان عمل رسمي. وأصبح نشاط السوق مصدراً لدخل الأسرة عندما لا توفر أماكن العمل الحكومية أجراً أو حصصاً كافية، أو توفر عملاً متقطعاً بسبب نقص المواد والطاقة. ويربط القانون الأجر رسمياً بكمية العمل وجودته، لكن لا توجد سلسلة وطنية موثوقة وحديثة للأجور أو الحد الأدنى لها. وقد توفر أماكن العمل المميزة وصولاً إلى الغذاء واللوازم أفضل من التعيينات العادية. يعترف القانون رسمياً بالحق في العمل ومكان عمل مستقر ويوم عمل من ثماني ساعات. كما ينص على إجازة سنوية وتعويضية وأمومة، تشمل 60 يوماً قبل الولادة و180 يوماً بعدها. ويُقال إن النساء ذوات ثلاثة أطفال أو أكثر يعملن ست ساعات بأجر يوم كامل. والمساواة في الأجر مبدأ رسمي، كما يحظر القانون الفصل بسبب الزواج أو الحمل أو الأمومة أو الرضاعة. لكن النقابات المستقلة والتمثيل الجماعي الحر والنشاط النقابي الإضرابي غير مثبتة عملياً، فيما آليات الشكوى والحماية ضعيفة. يتأثر العمل بشدة بالجنس والمكانة. يتقاعد الرجال عموماً عند 60 عاماً والنساء عند 55، وتفصل جداول المهن وممارسة أماكن العمل بين الوظائف حسب الجنس. وتتركز النساء كثيراً في الخدمات، وقد تتاح لهن مساحة أكبر للكسب عبر جانغ مادانغ بعد الزواج، لكنهن غالباً يتحملن مسؤوليات الدخل والرعاية معاً. كما تشير التقارير إلى مخاطر الاستغلال الجنسي والاتجار. ويرتبط التحصيل التعليمي بارتفاع المشاركة في القوى العاملة: سجل مسح 2014 نحو 73.1% للتعليم المهني الأقل من ثلاث سنوات، و80.1% للتعليم ما بعد الثانوي لمدة ثلاث سنوات، و82.6% للتعليم العالي، و94.1% للتعليم العالي المتقدم. وبلغت نسبة معرفة القراءة والكتابة المبلغ عنها لمن تجاوزوا العاشرة نحو 99.99%. ويشجع قانون 2025 الدراسة والعمل والتدريب التقني وتعلم المهارات وغرف العلوم والتكنولوجيا أو المكتبات الإلكترونية. قد يصبح العمل الذي توجهه الدولة قسرياً في التطبيق. وأفاد تقييم للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في 2024، استند إلى 183 مقابلة أجريت من يونيو 2015 حتى مايو 2023، بوجود عمل في الاحتجاز وتوظيف حكومي إلزامي والتجنيد وألوية الصدمة وتعبئة المدارس والشباب ومجموعات الأحياء الإلزامية المسماة «إنمينبان» وأنشطة اتحاد النساء والعمل في الخارج. وتشمل الأنماط المبلغ عنها محدودية حرية اختيار العمل أو تركه والعمل بلا أجر أو بأجر غير كافٍ وساعات طويلة أو خطرة وضعف السلامة المهنية ومحدودية الرعاية الصحية. وتتكرر في هذه الإفادات أعمال البناء والزراعة وقطع الأشجار والتعدين. وتشير التقارير أيضاً إلى عمل الأطفال رغم تحديد الحد الأدنى الرسمي للعمل عند 16 عاماً. وهذه النتائج قائمة على المقابلات والمصادر، ولا تمثل إحصاءً وطنياً شاملاً. يمركز قانون إدارة العمل لعام 2025 التسجيل وأوامر إيفاد العمال وأوامر التعبئة وسجلات العمل. وينص على تعويض مناسب للعمال المجندين وعلى ضرورة صدور أمر للتعبئة، لكن التقارير المتاحة لا تغطي سوى أجزاء من القانون ولا تثبت مدى اتساق تطبيق الحماية. وللتوظيف في الخارج إجراءات منفصلة للاختيار والإيفاد من قبل الدولة. وتشمل الوجهات والقطاعات المبلغ عنها الصين وروسيا، إضافة إلى البناء وتقنية المعلومات والإلكترونيات والزراعة والطب وقطع الأشجار والخدمات. ويقال إن وزارة أمن الدولة تراقب بعض العمال في الخارج، مع اقتطاعات من الأجور وضوابط على جوازات السفر وقيود على التنقل. وحظر قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 2397 لعام 2017 تصاريح العمل الجديدة، وألزم عموماً بإعادة العمال بحلول 22 ديسمبر 2019، رغم تقارير لاحقة عن حالات متبقية ومحاولات التفاف بعد فترة كوفيد-19. ولا يُعرف الحجم الحالي.