住房通常由国家机构通过行政方式分配;实际上,住房分配与工作、身份和所在地相关。朝鲜官方资料称住房免费分配,但没有可靠证据证明透明的私人租赁市场是全国普遍采用的住房体系。2014年一项住房调查记录显示,当时42%的住房为排屋、33%为独立式住宅、25%为公寓。这些数字描述的是当时的住房类型,并不代表目前的供应情况或成本。家庭仍可能承担相当大的维修、取暖、饮水、电力和燃料负担。 水电服务不稳定会产生费用,即使不考虑账单也是如此。供电不规律,而泵送和管道网络容易受到维护不善和洪灾影响。现有评估显示,约61%的家庭能够获得安全管理的饮用水;农村家庭通常负担更重。管网失效时,家庭可能改用重力供水系统、水井、取水、过滤,以及额外燃料或出行。没有可靠的当前全国居民资费标准可用于精确计算这些成本。 食物来源包括公共分配系统(PDS)及其分配中心、国营商店、农贸市场、家庭菜园、以物易物和亲属互助。粮食供应由国家规划,但数量和规律性会因收成、地区和身份而异。市场采购和家庭自给常用于填补缺口,城市以外的食物种类通常较少。联合国粮食及农业组织估计,2025年的主季收成约占全年产量的90%,冬季和春季作物约占10%;这种季节性意味着5月至8月的供应尤其重要。食品价格波动较大,也没有可靠的当前全国价目表可支持制定标准购物清单。不同来源和方法对营养不足人数的估算也不一致:世界粮食计划署以2022年为基础报告了1,070万人、即超过40%;联合国人权事务高级专员办事处于2025年报告称比例超过45%。这些数字说明粮食不安全状况,而不是家庭食品价格。 交通方式包括地铁、有轨电车、无轨电车、铁路和公路。目前没有经核实的全国统一票价表。国内出行可能需要许可并经过检查站,因此除了名义票价,还可能产生通行和时间成本。基础设施老化、零部件和燃料短缺、洪灾破坏都会降低交通可用性。私人车辆、出租车和燃料价格不足以支持全国成本估算。 朝鲜通过家庭医生、诊所和医院网络,制度上提供全民免费医疗。实际上,药品、设备、饮水、卫生设施、电力和人员短缺,可能要求患者自带或购买药品和物资,产生可观的非正式自付费用。较贫困、农村、年长和患有慢性病的家庭承受此类费用的风险更大。经制裁豁免进口的人道物资可支持特定项目,但并不构成家庭定期享有的配给权利。 教育制度上实行十二年免费义务教育。《教育法》规定免费入学、教学、实践活动和校外活动;国家应低价或以补偿方式提供食品、学习材料和日用品。但有报告称,学校运营或教师可能需要接受捐助,家庭也可能额外承担材料费用。不同地区的电力、取暖、饮水和卫生设施、书籍及设备状况各异,会影响实际负担。大学入学机会有限,奖学金只适用于特定群体。 家庭开支往往集中在儿童、孕期和哺乳期、残障、老年和农村生活方面。如果托儿所、儿童机构、医院、学校供餐以及联合国儿童基金会或世界粮食计划署等项目提供的食品实际可得,就能减少直接支出;但供给并非普遍或稳定。额外的食物、取水、药品、学校用品和照护时间仍是相关负担。目前没有可靠的全国统计能够证明普遍存在儿童或家庭现金补助。 现有官方信息不足以提供可靠的家庭水电资费、网络覆盖情况,或普通移动通信和互联网开支。通信受到严格管控,不能把国际通信或互联网使用视为普通家庭消费。朝鲜设有文化和体育场所、公园、体育场、浴场和度假设施,但缺少可靠的全国资料来说明一般入场、交通、设备和准入费用。平壤、精英群体和旅游设施不能代表普通家庭的日常情况。 因此,评估家庭实际负担时应分为四层:国家提供或实物配给的基本供给、市场采购或家庭自给的补充、非正式物品或金钱援助,以及时间、准入和供应风险。情景分析应区分城乡、公共分配系统准入、家庭人数、儿童、健康需求和家庭身份。食物、药品和设备进口受联合国制裁,以及豁免审批、海关和运输障碍的影响。歉收、气候事件和电力或供水中断可能显著改变季节性成本。银行、债务和税收是其他议题;只有在支付、进口或融资限制会直接改变生活成本时才应提及。
朝鲜的生活成本
由于没有可核实的全国官方家庭收入、支出、租金和物价统计序列,因此无法用一个当前的月度预算可靠概括朝鲜的生活成本。家庭需求由国家或实物配给、市场采购、家庭自给、非正式援助,以及为应对食物、饮水、电力、交通和药品供应不稳定而付出的时间共同构成。城乡条件、家庭身份、人数以及获得公共分配的程度,都会显著影响实际负担。
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