Arbeitsmarkt in der Demokratischen Republik Kongo

Formelle Beschäftigung macht nur einen Teil des Arbeitsmarkts der Demokratischen Republik Kongo aus. Viele Menschen sind selbstständig, helfen in einem Familienbetrieb oder verdienen ihr Einkommen im informellen Handel, in der Landwirtschaft, im Transport, Bau oder Kleinbergbau. In städtischen Gebieten entfielen laut der verfügbaren Arbeitskräfteerhebung von 2012 rund 81,5 Prozent der Beschäftigung auf den informellen Sektor. Für 2025 lag die modellierte Erwerbsbeteiligung bei Frauen bei 61,8 Prozent und bei Männern bei 66,8 Prozent. Die Daten bleiben jedoch lückenhaft, da keine aktuelle, einheitliche nationale Arbeitskräfteerhebung verlässlich ermittelt werden konnte. Zu den wichtigsten Sektoren gehören Landwirtschaft und Agrarwirtschaft, informeller Handel, öffentliche Dienstleistungen, Bau, Dienstleistungen sowie industrieller und handwerklicher Bergbau. Kupfer- und Kobaltabbau spielen besonders in Haut-Katanga und Lualaba eine wichtige Rolle. Das Wirtschaftswachstum 2025 wurde hauptsächlich von der Rohstoffwirtschaft getragen, die um 10,1 Prozent wuchs, während der übrige Teil der Wirtschaft um 3,1 Prozent zunahm. Energie und Bergbau, Transport und Logistik, Landwirtschaft und Agrarwirtschaft, Industrie, Tourismus und digitale Technologien gelten als Bereiche mit zusätzlichem Beschäftigungspotenzial. Der Bergbau allein schafft jedoch vergleichsweise wenige Arbeitsplätze; eine breitere wirtschaftliche Entwicklung bleibt daher wichtig. Die Möglichkeiten unterscheiden sich erheblich nach Region. Die fünf analytischen Wirtschaftsgebiete – West, Kongobecken, Ost, Katanga und Kasai – decken sich nicht vollständig mit den 26 Provinzen. Kinshasa, Kongo Central und Kikwit gehören zum Westen; Mbandaka und Kisangani zum Kongobecken; Bunia, Goma und Kalemie zum Osten; Kolwezi und Lubumbashi zu Katanga. Im Osten erschweren Konflikte und Vertreibung den Zugang zu Arbeit. Schwache Infrastruktur und Sicherheitsrisiken beeinträchtigen außerdem Transport, Ausbildung und Arbeitsvermittlung. Qualifikationen werden an Schulen und Universitäten, in der technischen und beruflichen Bildung, durch Lehrstellen, betriebliche Ausbildung oder direkt am Arbeitsplatz erworben. Das Nationale Institut für Berufsvorbereitung (Institut National de Préparation Professionnelle, INPP) bietet Berufsausbildung, Kompetenzfeststellung, Berufsberatung und Unterstützung beim Übergang in die Arbeitswelt. Dauer und Kosten hängen von Modul und Ort ab. Informelle Netzwerke und praktische Erfahrung bleiben ebenfalls wichtige Zugangswege. Die Anerkennung informell erworbener Kompetenzen (Valorisation des acquis de l’expérience) wird schrittweise ausgebaut. Der öffentliche Arbeitsvermittlungsdienst Office National de l’Emploi (ONEM) registriert Stellensuchende, berät zur beruflichen Einstufung, sucht bei Unternehmen nach offenen Stellen, vermittelt Bewerberinnen und Bewerber, organisiert Jobmessen und unterstützt auch Selbstständigkeit. Für einige Vermittlungsdienste ist eine kostenlose Stellensuchendenkarte (demandeur-d’emploi) erforderlich. Üblicherweise werden zwei Passfotos sowie, falls vorhanden, Lebenslauf, Diplom, Notenauszug oder Zeugnis verlangt. Die Plattform onem.cd und die App MIKUBA (MIKUBA) ergänzen die persönliche Anmeldung; ein Portal-Schnappschuss vom 3. September 2026 zeigte 1.925 offene Stellen, 15.724 Stellensuchende und 322 Unternehmen. Diese Zahlen ändern sich laufend und messen nicht die Größe des gesamten Arbeitsmarkts. Die direkte Einstellung über persönliche oder berufliche Netzwerke ist weiterhin weit verbreitet. Unternehmen müssen offene Stellen melden. Private Arbeitsvermittlungsagenturen benötigen eine ONEM-Genehmigung und eine ministerielle Zulassung. Für die Vermittlung gilt keine einheitliche landesweite Frist. Ein sechsmonatiges Unternehmenspraktikum im Rahmen des Jugendbeschäftigungsprogramms (Programme d’Emploi des Jeunes) kann zu einer Einstellung führen, garantiert aber keine spätere Beschäftigung. Formelle Arbeitsverhältnisse richten sich nach dem Arbeitsgesetzbuch (Code du Travail) auf Grundlage des Gesetzes 015/2002 in der durch Gesetz 16/010/2016 geänderten Fassung. Es regelt unter anderem Verträge, Entgelt, Arbeitszeiten, Beendigung, Gewerkschaften sowie den Schutz von Frauen und Kindern. Die Generalinspektion für Arbeit (Inspection Générale du Travail) überwacht die Einhaltung; Arbeitsstreitigkeiten können vor das Arbeitsgericht (Tribunal du Travail) gelangen. Arbeitgeber übermitteln jährlich Angaben zu inländischen und ausländischen Arbeitskräften und erstellen einen Sozialbericht (bilan social). Im informellen Sektor greifen diese Schutz- und Aufsichtsmechanismen oft nur eingeschränkt. Der gesetzliche Mindestlohn (SMIG) beträgt seit Januar 2026 für gewöhnliche Beschäftigte 21.500 CDF pro Tag. Bei 26 Arbeitstagen entspricht dies ungefähr 559.000 CDF pro Monat. Die gesetzliche Lohnskala umfasst bis zu 17 Lohngruppen; tatsächliche Einkommen unterscheiden sich stark nach Branche, Region, Geschlecht und Formalisierungsgrad. Im informellen Sektor wird der SMIG häufig nicht wirksam durchgesetzt. Arbeitgeber zahlen außerdem einen Beitrag von 0,5 Prozent des Monatsentgelts an ONEM. Ausländische Arbeitskräfte benötigen im Allgemeinen ein von ONEM geprüften und bestätigtes Beschäftigungsverhältnis, eine Arbeitserlaubnis oder Arbeitskarte für ausländische Staatsangehörige sowie die Beteiligung der Nationalen Kommission für die Beschäftigung ausländischer Arbeitskräfte (Commission Nationale de l’Emploi des Étrangers) für den formellen Zugang. Für 2025 gelten je nach Sektor Höchstquoten: 6,5 Prozent für Bereiche wie Landwirtschaft, Rohstoffindustrie, verarbeitendes Gewerbe, Bau und Energie- und Wasserversorgung; 4 Prozent für Bereiche wie Banken, Handel, Transport, Dienstleistungen sowie Informations- und Kommunikationstechnologie. Eine ministerielle Ausnahme kann nach einer Abstimmung der Kommission möglich sein. Bei ONEM registrierte ausländische Verträge aus den Jahren 2019 bis 2023 konzentrierten sich besonders auf Bergbau und Steinbrüche sowie Handel; informelle und grenzüberschreitende Beschäftigung ist in diesen Verwaltungsdaten nur unvollständig enthalten. Die Bevölkerung ist jung; jedes Jahr werden rund eine Million neue Arbeitsmarkteintritte erwartet. Das Programm SET4Jobs (SET4Jobs) soll über fünf Jahre 300 Millionen US-Dollar mobilisieren, eine Million junge Menschen ausbilden, 120.000 arbeitslose oder besonders gefährdete junge Menschen zertifizieren und 8.000 Unternehmerinnen, Unternehmer und Auszubildende sowie 5.000 Geschäftspläne unterstützen. Diese Ziele beschreiben geplante oder finanzierte Maßnahmen und noch keine landesweit gemessene Beschäftigungswirkung. Für die tatsächliche Arbeitssuche bleiben daher Standort, vorhandene Qualifikationen, Zugang zu Netzwerken, Sicherheitslage sowie die Entscheidung zwischen formeller und informeller Arbeit ausschlaggebend.