Arbeitsrecht in der Demokratischen Republik Kongo

Das Arbeitsgesetzbuch gilt für private, öffentliche und parastaatliche Unternehmen sowie öffentliche Unternehmen, einschließlich vertraglich beschäftigter Personen im öffentlichen Dienst. Es gilt grundsätzlich unabhängig von Staatsangehörigkeit, Geschlecht, Religion, politischer Meinung, Herkunft, Entgelt oder Abschlussort des Vertrags, wenn die Arbeit in der Demokratischen Republik Kongo ausgeführt wird. Richterinnen und Richter, verbeamtete Personen unter allgemeinen oder besonderen Statuten, Streitkräfte, Nationalpolizei, Nationaldienst, Seeleute und Beschäftigte auf Schiffen können Sonderregeln unterliegen. Das Ministerium für Beschäftigung und Arbeit setzt Standards und erteilt Genehmigungen. Die Generalinspektion für Arbeit und die Provinz- oder lokalen Arbeitsinspektionen überwachen die Einhaltung, beraten Arbeitgeber und Beschäftigte, dokumentieren Verstöße und können bei ernster und unmittelbarer Gefahr sofort vollziehbare Maßnahmen anordnen. Das Nationale Beschäftigungsamt ONEM unterstützt Arbeitsmarktdienste und Vermittlung. Der Nationale Sozialversicherungsfonds CNSS verwaltet den Sozialschutz; das Arbeitsgericht behandelt Streitfälle nach den vorgeschriebenen Vorverfahren. Provinzielle und lokale Unterschiede betreffen vor allem die zuständige Inspektionsstelle und praktische Umsetzung, nicht den nationalen Rechtsrahmen. Für einen gewöhnlichen Arbeitsvertrag muss die beschäftigte Person mindestens 18 Jahre alt sein. Ein schriftlicher Vertrag sollte Arbeitgeber- und CNSS-Angaben, beschäftigte Person, Tätigkeit, Entgelt, Arbeitsort, Dauer, Kündigungsfrist, Beginn und gesundheitliche Eignung nennen. Bei einer Dauerstelle gilt ein unbefristeter Vertrag. Ein befristeter Vertrag ist an einen festgelegten Zeitraum, eine Aufgabe oder eine Vertretung gebunden und darf grundsätzlich zwei Jahre beziehungsweise in bestimmten Fällen familiärer Trennung ein Jahr nicht überschreiten. Das Gesetz beschränkt den Einsatz befristeter Verträge grundsätzlich auf zwei Verträge und eine Verlängerung, vorbehaltlich Ausnahmen für Saison- oder Projektarbeit und einschlägige Ministerialregeln. Eine schriftliche Probezeit darf bei ungelernten Tätigkeiten bis zu einem Monat und bei anderen Tätigkeiten bis zu sechs Monate dauern. Der Arbeitgeber muss Einstellung und Austritt innerhalb von 48 Stunden der Arbeitsinspektion und ONEM melden und die beschäftigte Person innerhalb von 15 Werktagen bei CNSS registrieren. Die normale Arbeitszeit darf 45 Stunden pro Woche oder acht Stunden pro Tag nicht überschreiten. Überstunden werden zusätzlich vergütet. Beschäftigte erhalten in jedem Siebentageszeitraum mindestens 24 zusammenhängende Ruhestunden, möglichst am Sonntag. Nach einem Dienstjahr beträgt der Jahresurlaub mindestens einen Arbeitstag pro Monat für Beschäftigte über 18 und eineinhalb Arbeitstage pro Monat für Beschäftigte unter 18; je fünf Dienstjahre kommt ein weiterer Tag hinzu. Auf Urlaub kann nicht verzichtet werden, bis zur Hälfte kann jedoch zwei Jahre übertragen werden. Gesetzliche Feiertage richten sich nach der geltenden Liste, einschließlich Verordnung Nr. 23-042/2023. Für gleiche Arbeit gilt gleicher Lohn, wenn Qualifikation und Leistung gleichwertig sind. Entgelt wird in kongolesischen Francs gezahlt und kann individuell oder kollektiv festgelegt werden, darf jedoch den geltenden Mindestlohn nicht unterschreiten. Für gewöhnliche ungelernte Beschäftigte beträgt der SMIG ab für Mai 2025 gezahlten Löhnen 14.500 CDF pro Tag und ab Januar 2026 21.500 CDF pro Tag. Familienbeihilfen betragen je Kind 1/27 des SMIG; der Wohnungswert entspricht einem Fünftel des täglichen Familienbeihilfebetrags. Arbeitgeber zahlen 0,5 Prozent des Monatsentgelts an ONEM, melden den Betrag bis zum zehnten Tag des Folgemonats und zahlen bis zum fünfzehnten. Der CNSS-Schutz umfasst formell Beschäftigte und bestimmte atypische Kategorien, darunter Tagelöhner, gelegentlich Beschäftigte, Heimarbeitende und Hausangestellte. Zu den Versicherungszweigen gehören Renten, Arbeitsrisiken und Familienleistungen. Die Rentenbeiträge betragen insgesamt 10 Prozent und werden gleichmäßig zwischen Arbeitgeber und beschäftigter Person aufgeteilt. Arbeitgeber zahlen zusätzlich 1,5 Prozent für Arbeitsrisiken und 6,5 Prozent für Familienleistungen. Das reguläre Rentenalter beträgt 60 Jahre nach mindestens 180 Versicherungsmonaten. Ein freiwilliger vorzeitiger Ruhestand ist ab 55 Jahren nach 180 Monaten möglich; pro Jahr des Vorziehens wird die Rente um fünf Prozent gekürzt. Arbeitgeber müssen Arbeitsunfälle innerhalb von 60 Tagen und Berufskrankheiten innerhalb von 120 Tagen melden. Arbeitgeber müssen sichere und hygienische Arbeitsbedingungen, arbeitsmedizinische Maßnahmen, medizinische Dienste und Vertretung für Sicherheit und Hygiene gewährleisten. Sexuelle und moralische Belästigung sind verboten. Schwangerschaft oder Mutterschaft dürfen nicht zu Diskriminierung oder Entlassung führen. Der Mutterschaftsurlaub dauert 14 Wochen, üblicherweise sechs Wochen vor und acht Wochen nach der Geburt, und kann bei einer damit verbundenen Erkrankung um bis zu 21 Tage verlängert werden. Während der Schutzzeit sieht das Arbeitsgesetzbuch zwei Drittel des Entgelts und der Leistungen vor; eine tägliche CNSS-Leistung kann gelten, wenn die Beschäftigte die Beitrags- und Dienstzeitbedingungen erfüllt, darunter mindestens zwölf Monate Dienstzeit und eine tatsächliche Arbeitsunterbrechung. Beschäftigung oder Ausbildung kann grundsätzlich ab 15 Jahren beginnen; unter 18-Jährige sind jedoch vor gefährlicher Arbeit, Nachtarbeit, Sonntagsarbeit und verbotenen Tätigkeiten geschützt. Leichte und gesundheitlich unbedenkliche Arbeit unterliegt besonderen Bedingungen. Kinderarbeit im handwerklichen Bergbau, einschließlich informeller kobaltbezogener Arbeit, bleibt ein praktisches Hochrisiko. Gewerkschaften registrieren sich beim Ministerium. Eine délégation syndicale wird in geheimer Listenwahl für eine verlängerbare Amtszeit von drei Jahren gewählt. Ihre Mitglieder erhalten monatlich 15 bezahlte Stunden für Vertretungsaufgaben und müssen zu Arbeitszeitplänen, Einstellung, Entlassung, Versetzungen, Entgelt, Betriebsordnungen und Sicherheit konsultiert werden. Gewerkschaftsdelegierte oder Stellvertretungen können nur mit vorheriger Zustimmung der Arbeitsinspektion entlassen oder versetzt werden; diese entscheidet normalerweise innerhalb eines Monats. Kollektivverhandlungen können zu einem Kollektivvertrag führen. Streiks und Aussperrungen erfordern das vorgeschriebene Streitverfahren; Vergeltungsmaßnahmen und Drohungen gegen Beschäftigte sind verboten. Ein Arbeitgeber kann einen unbefristeten Vertrag aus einem gültigen Grund im Zusammenhang mit Eignung oder Verhalten beenden, sofern die erforderliche Anhörung und schriftliche Begründung erfolgen. Die schriftliche Kündigungsmitteilung muss den Grund nennen. Die Parteien können den Vertrag außerdem einvernehmlich nach Artikel 61 bis beenden. Eine schriftliche Entlassung richtet sich nach Artikel 61 ter; wenn ein Akt im Zusammenhang mit Behinderung vorliegt, muss die Mitteilung innerhalb von acht Tagen erfolgen. Die Kündigungsfrist des Arbeitgebers beträgt für Kategorien 1 bis 5 mindestens 14 Tage zuzüglich sieben Tagen je abgeschlossenem Dienstjahr. Für agents de maîtrise beträgt sie mindestens einen Monat zuzüglich neun Tagen pro abgeschlossenem Dienstjahr und für cadres mindestens drei Monate zuzüglich 16 Tagen pro abgeschlossenem Dienstjahr. Beschäftigte erhalten normalerweise die Hälfte der Kündigungsfrist des Arbeitgebers. Wird keine Kündigungsfrist gewährt, kann eine Zahlung des Entgelts und der Leistungen für die verbleibende Zeit erforderlich sein. Eine ungerechtfertigte Entlassung kann zur Wiedereinstellung oder zu gerichtlich festgesetztem Schadenersatz von bis zu 36 Monatsgehältern führen. Das Gesetz sieht keine allgemeine gesetzliche Abfindung oder Entlassungszahlung bei Stellenabbau vor. Wirtschaftlich bedingte Entlassungen erfordern zusätzliche Schutzvorkehrungen. Beschäftigtenvertretungen müssen mindestens 15 Tage vorher schriftlich informiert werden. Schwellenwerte für Massenentlassungen hängen von der Größe des Betriebs ab und betragen 3, 4, 10, 30, 50, 100, 200, 250 oder 300 Beschäftigte. Eine Massenentlassung muss vom Ministerium genehmigt werden; andere wirtschaftlich bedingte Entlassungen benötigen die einschlägige Genehmigung oder Prüfung durch die Arbeitsinspektion. Ein individueller Arbeitsstreit muss zunächst durch Schlichtung bei der Arbeitsinspektion gehen. Die Einladung sollte innerhalb von 15 Tagen mit mindestens drei Tagen Vorlauf erfolgen. Die Inspektion dokumentiert eine Einigung oder das Scheitern der Schlichtung. Eine Klage muss normalerweise innerhalb von zwölf Monaten eingereicht werden, nachdem die beschäftigte Person das Nichteinigungsprotokoll erhalten hat. Kollektive Streitigkeiten beginnen mit einer Schlichtung durch die Arbeitsinspektion und können über eine Mediation des Ministeriums oder einer Gouverneurskommission vor das Arbeitsgericht gelangen. Eine kollektive Klage muss grundsätzlich innerhalb von zehn Werktagen nach Ablauf der Ankündigungsfrist für Streik oder Aussperrung eingereicht werden. Da formelle Durchsetzung schwächer ist und die Praxis oft informell bleibt, sollten Beschäftigte und Arbeitgeber schriftlichen Vertrag, Entgeltunterlagen, CNSS-Registrierung, Inspektionsdokumente und Schlichtungsprotokoll aufbewahren.