Ulinzi wa watumiaji katika Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo

Commission de la Concurrence (COMCO), chini ya Ministère de l’Économie nationale, hushughulikia ushindani, bei, mbinu za kibiashara za kupotosha na bidhaa hatari au zisizolingana katika sekta za bidhaa na huduma chini ya Sheria n°18/020 ya 9 Julai 2018. Huduma yake ya malalamiko ya kielektroniki ya watumiaji inaweza kushughulikia vitendo vya kupotosha, ongezeko lisilo halali la bei na ukiukaji wa haki, na hupokea taarifa kuhusu bidhaa hatari. Kuwasilisha malalamiko kwa COMCO hakuhakikishi kurejeshewa fedha au fidia ya mtu binafsi. Inadaiwa kuwa kuna ofisi za mikoa, lakini mawasiliano ya kina yanaweza kutegemea eneo. Wauzaji na watoa huduma lazima waonyeshe bei au tozo kwa uwazi, kwa maandishi yanayosomeka na yasiyo na utata chini ya Arrêté ministériel n°046/CAB/MINET/ECO NAT/JKN/2018. Ankara au risiti inapaswa kutambua muamala, kiasi au huduma, bei za kila kipimo na jumla, kodi na punguzo. Muuzaji bado anawajibika kwa dosari kwenye ankara. Mfumo wa kitaifa uliokaguliwa hautoi ushahidi wa haki ya jumla ya kujiondoa kwenye ununuzi, haki ya jumla ya kurejeshewa fedha, mfumo mmoja wa dhamana au mfumo kamili wa dhima ya bidhaa, kwa hiyo suluhisho mara nyingi hutegemea mkataba, sekta na ushahidi unaopatikana. Anza kwa muuzaji, mtoa huduma, opereta au taasisi ya fedha, na toa malalamiko kwa njia inayoweza kufuatiliwa. Hifadhi nukuu, ankara, mkataba, rekodi ya uwasilishaji, dhamana, picha za skrini, ujumbe, tarehe, utambulisho wa muamala na taarifa za mashahidi. Tatizo lisipotatuliwa, chombo cha sekta chenye mamlaka kinaweza kuwa Banque Centrale du Congo (BCC) kwa taasisi za fedha zinazodhibitiwa, Autorité de Régulation de la Poste et des Télécommunications du Congo (ARPTC) kwa mawasiliano ya simu na mawasiliano ya kidijitali, Autorité de Régulation du secteur de l’Électricité (ARE) kwa umeme au Autorité de l’Aviation Civile (AAC/RDC) kwa masuala ya usafiri wa anga. COMCO inafaa kwa masuala ya bei, vitendo vya kupotosha, ushindani na bidhaa hatari. Mashirika ya watumiaji, upatanishi panapopatikana na mahakama za kiraia au kibiashara zinaweza kutoa msaada wa ziada, lakini hakuna ushahidi wa njia moja ya kitaifa ya kutatua migogoro nje ya mahakama. Kwa huduma za benki, mfumo wa BCC unajumuisha Instruction n°37 kuhusu huduma za benki bila malipo, Instruction n°38 kuhusu kutoa taarifa ya kiwango halisi cha jumla, Instruction n°39 kuhusu malalamiko ya wateja na Instruction n°40 kuhusu kuchapisha masharti ya benki. Taasisi za mikopo na taasisi za fedha ndogo lazima ziwe na utaratibu wa ndani wa malalamiko wenye kushughulikia masuala kwa njia rahisi na ya haraka ya amani. Mlolongo wa kawaida ni malalamiko kwa mtoa huduma, rufaa kwa BCC ndani ya mamlaka yake na, ikihitajika, mashauri ya mahakama. Migogoro ya fedha za kielektroniki na fedha za simu pia inahitaji kukagua masharti ya mtoa huduma au taasisi ya fedha za kielektroniki na kanuni zinazotumika za BCC; hakuna ushahidi wa haki ya kisheria ya jumla ya kubatilisha malipo au kurejeshewa fedha. Wasajili wa mawasiliano ya simu wana haki chini ya Sheria n°20/017 ya 25 Novemba 2020, ikiwemo ubora na ukawaida wa huduma, uchaguzi wa mtoa huduma, kutobaguliwa, taarifa za bei, usiri wa mawasiliano, ulinzi wa data binafsi na taarifa ya awali kuhusu kusimamishwa kwa huduma. Malalamiko yanaweza kuhusu ubora duni, masharti ya dhuluma, kuchelewa kuwezesha huduma, kasoro za huduma baada ya mauzo, matangazo ya kupotosha, bili zisizo sahihi, kukatishwa huduma kwa dhuluma au vifurushi vya posta vilivyoharibika au kupotea. Mtoa huduma anapaswa kupokea malalamiko ya kwanza yaliyoandikwa kabla ya rufaa kwa ARPTC au shirika la watumiaji. Kushughulikiwa na ARPTC ni bure, na kituo cha watumiaji kinapatikana kwa 155. ARPTC iliripoti kuwa waendeshaji walitatua asilimia 99 ya malalamiko 3,991 Mei 2024, huku asilimia 1 yakipelekwa ngazi ya juu; ripoti yake ya Juni 2025 ilirekodi malalamiko 278, yakiwemo SIM zilizozuiwa, akaunti zilizozuiwa na upotevu wa fedha za kielektroniki. Wateja wa umeme wana haki za kimkataba kuhusu upatikanaji, bei, miunganisho, kukatika, taarifa za malalamiko, ubora wa huduma, mita zinazokidhi masharti na bili za vipindi zilizo na maelezo. Wanapaswa kujiunga na huduma wanapokalia eneo jipya, kutangaza kiwango cha nishati kinachohitajika, kudumisha mfumo unaokidhi masharti, kulipa kwa wakati na kuripoti uharibifu au udanganyifu. Mteja anapaswa kwanza kulalamika kwa msambazaji kisha kwa ARE ikiwa mgogoro haujatatuliwa. ARE hupokea malalamiko mtandaoni na ana kwa ana, na kanuni zake za kukubali malalamiko zinajumuisha muda wa siku tano tangu mgogoro ikiwa hakuna hatua iliyoingilia kati. ARE pia ilichukua hatua za utekelezaji dhidi ya bili za umeme zilizozidi mwaka 2025. Usafiri wa anga unasimamiwa kupitia mkataba wa usafiri wa anga, sheria ya anga na, kwa usafiri wa kimataifa, Mkataba wa Montreal. AAC/RDC hudhibiti usalama, ulinzi na utoaji wa vyeti vya usafiri wa anga. Vyanzo vilivyokaguliwa havionyeshi mfumo mmoja wa Kongo wa vifurushi vya safari au mfumo wa jumla wa fidia ya kisheria kwa kuchelewa au kughairiwa kwa safari za ndege. Anza kwa shirika la ndege au wakala, wasiliana na AAC kwa masuala ya udhibiti au usalama na tathmini dai lolote la mahakama au chini ya Mkataba kulingana na safari na tarehe ya mwisho husika. Kwa dawa, chakula, bidhaa za afya ya mimea, vipodozi na bidhaa za usafi, Ministère de la Santé hudhibiti soko husika na kukagua taasisi binafsi za kitabibu na famasia pamoja na maabara. ANAMED na ACOREP zinatajwa katika taarifa rasmi za sekta ya afya, lakini mamlaka na hali ya utekelezaji wa mageuzi ya ANAMED yaliyoripotiwa mwaka 2025 lazima vithibitishwe. Kwa bidhaa za afya zinazoshukiwa kuwa bandia au zisizofikia viwango, hifadhi kifungashio na uthibitisho wa ununuzi, wasiliana na muuzaji au famasia yenye leseni na ujulishe mamlaka husika ya afya au huduma ya ukaguzi. COMCO pia inaweza kupokea taarifa ikiwa tatizo linahusu bidhaa hatari, zisizolingana au mwenendo wa soko. Unaposhuku ulaghai, hifadhi risiti, mkataba, picha za skrini, kitambulisho cha muamala, taarifa za simu au akaunti, ujumbe, tarehe na taarifa za mashahidi. Muulize mara moja mtoa huduma, taasisi ya fedha au opereta wa mawasiliano kuhusu kuzuia akaunti, laini au muamala, na uandike ombi hilo. Usifichue PIN au nenosiri la matumizi ya mara moja. Kubatilisha muamala au kurejeshewa fedha hutegemea mtoa huduma na kanuni zinazotumika, na hakuna dhamana ya jumla ya kisheria iliyothibitishwa. Mwenendo wa jinai unaoshukiwa unaweza pia kuhitaji kuwasiliana na polisi au mamlaka za mashtaka. Ofisi rasmi za wadhibiti ziko hasa Kinshasa, ingawa ufikiaji na utekelezaji unaweza kutofautiana kwa sekta na mkoa. Malalamiko ya ARPTC ni bure; ARE hutoa njia za mtandaoni na ana kwa ana, ilhali mashauri ya mahakama yanaweza kuhusisha ada, uwakilishi na safari. Ununuzi usio rasmi unaweza kuwa mgumu kuthibitisha kwa sababu huenda usiwe na ankara au rekodi zinazoweza kufuatiliwa. Kwa vitendo, kuna tofauti kati ya malalamiko ya kwanza kwa mtoa huduma, rufaa kwa mdhibiti wa sekta, hatua za COMCO kwa masuala ya soko na bidhaa na shauri la kiraia, kibiashara au jinai pale ukweli unapohitaji.