Marché du travail en République démocratique du Congo

L’emploi formel ne représente qu’une partie du marché du travail de la République démocratique du Congo. De nombreuses personnes travaillent à leur compte, aident dans une entreprise familiale ou gagnent leur vie dans le commerce informel, l’agriculture, le transport, la construction ou la petite exploitation minière. En zone urbaine, selon l’enquête sur la population active de 2012 disponible, environ 81,5 % des emplois relevaient du secteur informel. En 2025, la participation modélisée à la population active était de 61,8 % pour les femmes et de 66,8 % pour les hommes ; les données restent toutefois fragmentaires, car aucune enquête nationale unifiée récente sur la population active n’a pu être trouvée de manière fiable. Les secteurs clés comprennent l’agriculture et l’agro-industrie, le commerce informel, les services publics, la construction, les services ainsi que l’exploitation minière industrielle et artisanale. L’extraction du cuivre et du cobalt joue un rôle particulièrement important dans le Haut-Katanga et le Lualaba. En 2025, la croissance économique provenait principalement de l’économie des matières premières, en hausse de 10,1 %, tandis que le reste de l’économie progressait de 3,1 %. L’énergie et les mines, le transport et la logistique, l’agriculture et l’agro-industrie, l’industrie, le tourisme et les technologies numériques sont considérés comme des secteurs ayant un potentiel de création d’emplois. L’exploitation minière seule crée toutefois relativement peu d’emplois, et un développement économique plus large reste essentiel. Les possibilités varient considérablement selon les régions. Les cinq zones économiques utilisées à des fins d’analyse — Ouest, bassin du Congo, Est, Katanga et Kasaï — ne recoupent pas entièrement les 26 provinces. Kinshasa, le Kongo Central et Kikwit appartiennent à la zone Ouest ; Mbandaka et Kisangani se trouvent dans la zone du bassin du Congo ; Bunia, Goma et Kalemie sont à l’Est ; Kolwezi et Lubumbashi sont au Katanga. À l’Est, les conflits et les déplacements forcés compliquent l’accès au travail. Les infrastructures insuffisantes et les risques de sécurité ont également des répercussions sur les transports, la formation et le placement. Les qualifications s’acquièrent à l’école ou à l’université, dans l’enseignement technique et professionnel, par l’apprentissage, la formation sur le lieu de travail ou l’expérience acquise directement dans l’emploi. L’Institut National de Préparation Professionnelle (INPP) propose des formations professionnelles, l’évaluation des compétences, l’orientation professionnelle et un soutien à la transition vers l’emploi. La durée et les coûts dépendent du module et du lieu. Les réseaux informels et l’expérience pratique restent aussi des voies d’accès importantes. La reconnaissance des acquis de l’expérience (Valorisation des acquis de l’expérience) est progressivement développée. L’Office National de l’Emploi (ONEM) est le service public de placement. Il inscrit les demandeurs d’emploi, conseille sur la classification professionnelle, recueille les offres d’emploi des entreprises, place les candidats, organise des salons de l’emploi et soutient aussi le travail indépendant. Certains services de placement nécessitent une carte gratuite de demandeur d’emploi (demandeur-d’emploi). Deux photos d’identité et, si possible, un CV, un diplôme, un relevé de notes ou un certificat sont généralement demandés. La plateforme onem.cd et l’application MIKUBA (MIKUBA) complètent l’inscription en personne ; une capture du portail datée du 3 septembre 2026 indiquait 1 925 postes vacants, 15 724 demandeurs d’emploi et 322 entreprises. Ces chiffres évoluent constamment et ne mesurent pas la taille de l’ensemble du marché du travail. Le recrutement direct par l’intermédiaire de réseaux personnels ou professionnels reste répandu. Les entreprises doivent déclarer leurs postes vacants. Les agences privées de placement ont besoin de l’autorisation de l’ONEM et de l’approbation ministérielle. Aucun délai national uniforme n’est fixé pour le placement. Un stage de six mois en entreprise dans le cadre du Programme d’Emploi des Jeunes peut déboucher sur une embauche, mais ne garantit pas un emploi par la suite. Les relations de travail formelles sont régies par le Code du Travail au titre de la loi 015/2002, modifiée par la loi 16/010/2016. Il réglemente notamment les contrats, la rémunération, le temps de travail, la fin de l’emploi, les syndicats et la protection des femmes et des enfants. L’Inspection Générale du Travail surveille le respect des règles ; les litiges du travail peuvent être portés devant le Tribunal du Travail. Les employeurs fournissent chaque année des informations sur la main-d’œuvre nationale et étrangère et établissent un bilan social (bilan social). Dans le secteur informel, les mécanismes de protection et de contrôle ne s’appliquent souvent que dans une mesure limitée. Depuis janvier 2026, le salaire minimum légal (SMIG) est de 21 500 CDF par jour pour un travailleur ordinaire. Sur la base de 26 jours ouvrables, cela correspond à environ 559 000 CDF par mois. Le barème légal des salaires comprend jusqu’à 17 grades, tandis que les revenus réels varient fortement selon le secteur, la région, le genre et le degré de formalité. Dans le secteur informel, le SMIG est souvent peu appliqué. Les employeurs versent également à l’ONEM une cotisation de 0,5 % de la rémunération mensuelle. Les travailleurs étrangers ont généralement besoin d’une relation d’emploi examinée et visée par l’ONEM, d’un permis de travail ou d’une carte de travail pour étrangers et de l’intervention de la Commission Nationale de l’Emploi des Étrangers pour accéder à l’emploi formel. Pour 2025, les quotas maximums varient selon le secteur : 6,5 % dans des secteurs comprenant l’agriculture, l’industrie des matières premières, la fabrication, la construction et l’énergie et l’eau ; 4 % dans des secteurs comprenant les banques, le commerce, le transport, les services et les technologies de l’information et de la communication. Une dérogation ministérielle peut être possible après un vote de la Commission. Les contrats étrangers enregistrés par l’ONEM entre 2019 et 2023 étaient particulièrement concentrés dans les mines et carrières ainsi que dans le commerce ; les emplois informels et transfrontaliers ne sont que partiellement inclus dans ces données administratives. La population est jeune et environ un million de personnes supplémentaires devraient entrer sur le marché du travail chaque année. Le programme SET4Jobs (SET4Jobs) vise, en cinq ans, à mobiliser 300 millions de dollars américains, à former un million de jeunes, à certifier 120 000 jeunes chômeurs ou particulièrement vulnérables, et à soutenir 8 000 entrepreneurs et stagiaires ainsi que 5 000 plans d’affaires. Ces objectifs décrivent des mesures prévues ou financées et ne constituent pas encore un effet mesuré sur l’emploi à l’échelle nationale. Pour chercher un emploi, la région, les qualifications existantes, l’accès aux réseaux, la situation sécuritaire et le choix entre emploi formel et informel restent donc déterminants.