Chômage en République démocratique du Congo

La situation officielle du marché du travail dépend de la définition utilisée. L’enquête 1-2-3 de l’INS a relevé un taux de chômage BIT de 4,5 % en République démocratique du Congo ; les mesures plus larges atteignaient 8 %, et une mesure doublement élargie, 17,7 %. À Kinshasa, le taux BIT était de 18,8 % et atteignait 49,9 % chez les personnes de 15 à 24 ans. Le taux déclaré était de 11,1 % en zone urbaine et de 1,4 % en zone rurale. Ces chiffres comptabilisent les personnes qui n’ont pas d’emploi, sont disponibles pour travailler et en recherchent un ; ils ne montrent donc pas toutes les formes de sous-emploi ou d’insécurité de revenu. Environ 86 % des emplois sont informels, tandis qu’à peu près 5 % de la population est couverte par les systèmes de protection sociale, principalement par l’intermédiaire de l’emploi formel. Une personne qui perd un emploi formel devrait donc distinguer les droits liés à la fin de l’emploi des services de l’emploi et de l’assurance sociale. Le Code du travail, le contrat d’emploi et les circonstances de la rupture déterminent les questions telles que le préavis, les indemnités de fin d’emploi ou les éventuels dommages-intérêts. La CNSS couvre actuellement des branches telles que les pensions, les risques professionnels et les prestations familiales ; aucune preuve fiable d’un régime national contributif d’assurance chômage, d’une durée générale de versement ou d’un taux de remplacement standard n’est disponible. L’ONEM, Office national de l’emploi, est le service public de l’emploi. Ses fonctions comprennent l’accueil, l’information, l’inscription comme demandeur d’emploi, l’orientation professionnelle, le profilage et les entretiens psychotechniques, le placement, les cours qualifiants, les stages et le soutien au travail indépendant ou aux activités des TPME. L’inscription peut donner accès au placement et aux statistiques du marché du travail, mais ne crée pas à elle seule un droit à des allocations de chômage. Aucune obligation universelle de s’inscrire ou de participer à un accompagnement obligatoire n’est documentée. L’accès dépend du service provincial disponible, de l’accès à Internet, des documents et du programme concerné. L’ONEM propose le service web ou l’application MIKUBA depuis 2026, mais l’accès varie selon les régions. Une pièce d’identité, un profil, des justificatifs d’études ou de formation et des documents relatifs à l’emploi peuvent être demandés localement. Les conflits ou déplacements forcés, le genre, l’âge, le handicap, la langue et le travail informel peuvent rendre l’inscription ou le placement plus difficiles. Les pages de l’ONEM ne publient ni frais généraux ni délai de traitement national unique ; vérifiez les coûts et les délais auprès du bureau local ou du programme compétent. Les rapports historiques de l’ONEM pour 2019 à 2023 font état de 254 216 demandeurs d’emploi inscrits, dont 51,9 % déclaraient être sans emploi depuis plus de trois ans. Le rapport couvrait les directions provinciales de 23 des 26 provinces et décrivait une capacité de placement limitée ainsi que l’absence de financement public pour des aides particulières ; la situation actuelle a pu changer. Le retour à l’emploi peut passer par le placement de l’ONEM, l’orientation professionnelle, les stages, le PED, le PTRE, le PEJAB, la formation professionnelle ou le travail indépendant. L’agriculture informelle, le petit commerce, le travail journalier et les réseaux familiaux ou communautaires peuvent fournir d’autres revenus, mais ne constituent pas une assurance chômage.