Иммиграционное право в Демократической Республике Конго

Основная правовая база — Ординанс-закон 83-033 (Ordonnance-loi 83-033) от 12 сентября 1983 года и положения по его исполнению. Для въезда иностранцу нужен действительный паспорт или другой признанный проездной документ, а в зависимости от гражданства и цели поездки — соответствующая виза. Сборы и документы различаются в зависимости от процедуры и учреждения; надёжного общенационального перечня сборов и документов в открытом доступе нет. Для пребывания более шести месяцев может требоваться карта проживания (Carte de résidence). Её выдают максимум на два года, срок может быть продлён или карта может быть возобновлена. Компетентный орган проверяет, среди прочего, законность въезда и предыдущего пребывания, достаточность средств, адрес и цель пребывания. Вид на жительство сам по себе не даёт права работать. Иностранным работникам также необходима рабочая карта для иностранных граждан (Carte de travail pour étrangers) или соответствующий рабочий статус. В этой сфере наряду с DGM участвуют Министерство занятости и труда (Ministère de l’Emploi et du Travail) и Национальная комиссия по занятости иностранцев (Commission Nationale de l’Emploi des Étrangers (CNEE)). Заявления и продления могут оформляться через актуальную цифровую платформу. К типичным подтверждающим документам относятся документы работодателя и трудового договора, подтверждение квалификации, паспорт, документы компании, организационная структура и, если применимо, документы об обучении. Общенациональная стандартная процедура для учёбы или воссоединения семьи не подтверждена общедоступными документами. В зависимости от цели может потребоваться индивидуальная проверка DGM и виза для конкретной цели. Нужно полностью собрать документы, относящиеся к паспорту, въезду, проживанию, средствам к существованию, адресу, цели пребывания, а при необходимости — работе, высшему образованию или семье. Процедура предоставления защиты регулируется Законом 021/2002 (Loi 021/2002). Решение о статусе защиты принимает Национальная комиссия по делам беженцев (Commission Nationale pour les Réfugiés (CNR)). Заявление можно подать в CNR, HCR или UNHCR либо местный орган власти. UNHCR помогает в процедуре, но не принимает решение по делу. Лицам, ищущим защиту, обычно следует обратиться в течение 30 дней. Процедура бесплатна. Расписка (récépissé) позволяет временно оставаться в стране на период проверки допустимости заявления; APC или справка о подаче заявления о предоставлении убежища (Attestation demandeur d’asile) может действовать шесть месяцев. При рассмотрении учитываются Женевская конвенция о статусе беженцев и Конвенция ОАЕ. Принцип невысылки защищает от возвращения в государство, где человеку угрожают преследование или иные охраняемые законом опасности. Согласно опубликованным рекомендациям UNHCR, при отказе обычно можно обратиться в Апелляционную комиссию (Commission des Recours) в течение 90 дней; затем может рассматриваться обращение в Государственный совет (Conseil d’État). Открытые источники частично расходятся в оценке фактической доступности апелляционной комиссии. Признанный беженец получает документ о проживании и поселении (CIRE), который служит документом о проживании и поселении, выдаётся на два года, может быть продлён и может предоставляться бесплатно. Также может иметь значение проездной документ по Конвенции. Общепризнанная, подтверждённая открытыми источниками отдельная категория бессрочного постоянного проживания не выявлена. Срок карты проживания ограничен максимум двумя годами. Тем не менее résidence permanente упоминается в законе как требование для некоторых способов получения гражданства Конго. Законодательство о гражданстве основано на Законе 04/024 (Loi 04/024). Гражданство можно получить, среди прочего, по происхождению, в порядке натурализации, выбора, усыновления, брака либо по рождению и проживанию. Для обычной натурализации среди указанных требований — совершеннолетие, личное заявление, письменный отказ от другого гражданства, знание одного из языков Конго, добропорядочность, не менее семи лет постоянного проживания и отсутствие соответствующих оснований, связанных с безопасностью или тяжкими преступлениями. Заявление подают через Министерство юстиции (Ministère de la Justice); среди необходимых документов — два экземпляра заявления, избранный адрес для вручения документов в Демократической Республике Конго, заверенная подпись и подтверждающие материалы. Документы подаются заказным письмом или под расписку. Не следует считать, что двойное гражданство определённо разрешено. Въезд или пребывание без действительного правового основания может повлечь санкции, возвращение или высылку. Признанные лица, имеющие право на защиту, пользуются особыми гарантиями. К практическим обязанностям относятся соблюдение требований к проживанию и документам, возможная обязательная регистрация и формальности при выезде. Сборы и сроки обработки визовых, резидентских и рабочих документов зависят от процедуры и компетентного учреждения; единообразные общенациональные сведения публично не подтверждены. При отказе следует получить письменное решение с обоснованием; дальнейший административный или судебный порядок нужно оценивать индивидуально.