النقل في جمهورية الكونغو الديمقراطية

يشمل نظام النقل في جمهورية الكونغو الديمقراطية مؤسسات رسمية وممارسات غير رسمية واسعة النطاق. ومن الجهات المسؤولة، ضمن جهات أخرى، وزارة النقل والاتصالات وفك العزلة (Ministère des Transports, Voies de Communication et Désenclavement)، ووزارة البنية التحتية والأشغال العامة (Ministère des Infrastructures et Travaux Publics)، ووحدة البنية التحتية (Cellule Infrastructures)، وهيئة تنسيق التنمية الوطنية (CONADEP)، والإدارة الضريبية (DGI)، وهيئة الطيران المدني (RVA)، وشركة السكك الحديدية الوطنية للكونغو (SNCC)، وشركة النقل والموانئ (SCTP)، إضافةً إلى سلطات المقاطعات والمدن. ويسد مقدمو الخدمات الخاصون وغير الرسميين فجوات لا يغطيها النظام الرسمي في أماكن كثيرة. وفق أرقام التخطيط المشار إليها، تنقل الطرق نحو 92% من البضائع و91% من الركاب. واستناداً إلى بيانات البنك الدولي لعام 2022، صُنّف نحو 35% من الطرق الوطنية على أنها جيدة أو مقبولة. ولذلك تعتمد رحلات كثيرة على الأمطار والتعرية والفيضانات وأعمال البناء والوضع الأمني. وتغطي شبكة الطرق على الورق نحو 152,400 كم، منها نحو 5,065 كم معبّدة. ويشكل الطريق الوطني RN1 ممراً مركزياً من بانا عبر ماتادي وكينشاسا ولوبومباشي وكاسومباليسا إلى ساكانيا. لكن لا يوجد اتصال بري متواصل بين أجزاء كثيرة من غرب البلاد وشرقها. في كينشاسا، يشغّل مشغل الحافلات العامة Transco حافلات إلى جانب الحافلات الصغيرة وخدمات منها النقل شبه العام Esprit de Vie وEsprit de Mort وسيارات الأجرة الصفراء Taxi Jaune. وتظل دراجات الأجرة النارية غير الرسمية والمشي أساسيين لكثير من التنقلات اليومية. ولا تتوافر إحصائية وطنية موثوقة عن توزيع وسائل النقل؛ لذا لا يجوز تعميم بيانات كينشاسا تلقائياً على البلد كله. تخدم السكك الحديدية أساساً ممرات محددة ونقل البضائع. وتغطي شبكة SNCC الجنوبية نحو 3,641 كم، بينما يبلغ طول خط SCTP بين ماتادي وكينشاسا نحو 366 كم. أما خط Chemins de Fer des Uélé البالغ نحو 1,026 كم، فهو متوقف منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وتحد البنية التحتية الضعيفة وقلة عربات القطارات وبطء الرحلات وعدم موثوقية مواعيد الانطلاق من نقل الركاب. يبلغ مجموع الأنهار والبحيرات القابلة للملاحة نحو 16,238 كم. ويوفر نهر الكونغو وروافده اتصالات منها كينشاسا–برازافيل وكينشاسا–كيسنغاني وغوما–بوكافو. ويتولى كثيراً من الرحلات مقدمو خدمات خاصون أو غير رسميين صغار. وإشارات النهر غير موثوقة جزئياً، وقد تلزم مرشدات ملاحية؛ ولا يمكن افتراض توافر السفر الليلي بصورة موثوقة. وتغيّر مستويات المياه والموسم والوضع الأمني وتضرر الأرصفة وغياب الرافعات مدة الرحلة وأسعارها. وفي 2016، أُبلغ عن نحو 2,719,000 راكب وحصة شحن قدرها 5.4% للنقل النهري. النقل الجوي بديل عملي عندما تكون الاتصالات البرية أو المائية مفقودة أو غير آمنة. وتتولى هيئة الطيران المدني (Régie des Voies Aériennes، RVA)، ضمن مسؤوليات أخرى، مراقبة الحركة الجوية والنقل الجوي والسلامة ومعلومات المسافرين. وتعتمد المسارات وتواتر الرحلات والأسعار على شركة الطيران والمطار والوضع الأمني؛ ولا توجد قائمة أجور وطنية مستقرة. يحتاج كل من يستخدم مركبة إلى تسجيلها ورخصة قيادة. وتشارك الإدارة العامة للضرائب (Direction Générale des Impôts، DGI) في تسجيل المركبات وإثبات تسجيلها. وتتولى الهيئة الوطنية لإصدار رخص القيادة (Commission Nationale de Délivrance des Permis de Conduire، CONADEP) مسؤولية الرخص على المستوى الوطني، وتوجد لجان مسؤولة على مستوى المقاطعات والمدن. ويشمل المسار الرسمي امتحاناً نظرياً وعملياً، والحد الأدنى للعمر 18 عاماً. ورُخّصت خطة لرخصة قيادة بيومترية، لكنها لم تُعتمد معياراً وطنياً مكتملاً. ينظم القانون Loi 78/022 المؤرخ 30 أغسطس 1978 إشارات المرور والأضواء وعلامات الطريق. وتسير المركبات على الجانب الأيمن. وقد تفرض شرطة الطرق (Brigade routière) والدرك عقوبات على الوقوف الخطر والحمولة الزائدة والقيادة تحت تأثير الكحول ونقل الركاب بطريقة غير آمنة، ضمن مخالفات أخرى؛ وقد تُحجز المركبات وتُسحب إلى مكان تخزين. وبلغ مؤشر منظمة الصحة العالمية لوفيات الطرق لعام 2021 مقدار 16.3 وفاة لكل 100,000 نسمة. يجمع السفر لمسافات طويلة بين الطرق والممرات المائية والسكك الحديدية والطيران وفقاً للمسار. ولم يُنشأ جسر بري وسككي يعمل بصفة دائمة بين كينشاسا وبرازافيل. وكان لمشروع طريق وصول بدعم من البنك الأفريقي للتنمية موعد إنجاز مخطط في 2027، ولم يكن اتصالاً قائماً آنذاك. ولا يوجد جدول وطني موثوق للأسعار؛ فالأجور تعتمد على المسار والوسيلة والمقدم والموسم والأمن والضرائب والتفتيش. واستغرقت رحلة ذهاب وإياب بالقارب بين كينشاسا وكيسنغاني نحو 80 يوماً وفق رقم إرشادي لـCPSD من 2016. وفي مثال خاص بمشروع، استغرقت رحلة كينشاسا–كينغي–كيكويت–باتشامبا نحو ست ساعات؛ ولا يمكن اشتقاق مدة وطنية عامة من ذلك. يؤدي الاعتماد الكبير على الطرق إلى الازدحام والغبار وانبعاثات الوقود والضوضاء. وتؤثر الأمطار والتعرية والفيضانات وانخفاض مستويات المياه وانعدام الأمن في قدرة نظام النقل كله على الصمود. وفي كينشاسا، يستهدف الدعم الفني في السنة المالية 2025 نقلًا حضرياً أكثر استدامة وقدرة على تحمل تغير المناخ؛ ولم يُحدد إجمالي وطني حديث لانبعاثات النقل. وترجع الأرقام المشار إليها إلى سنوات مسح مختلفة، ولذلك لا تصف الوضع الحالي بصورة متسقة.