कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में नियोक्ता

नियोक्ता कंपनियां, सार्वजनिक संस्थान या अन्य निजी संगठन हो सकते हैं। कोई अनौपचारिक व्यवसाय-मालिक भी व्यवहार में नियोक्ता की भूमिका निभा सकता है, भले ही कारोबार पूरी तरह औपचारिक न हो। औपचारिक नियोक्ता स्थिति Labour Code (Code du Travail) से नियंत्रित होती है और आम तौर पर दैनिक कर्मचारियों, आकस्मिक काम, घरेलू कर्मचारियों, जहाज के दल और समकक्ष कामगारों पर भी लागू होती है। व्यवसाय स्थापित करते समय सूचना व्यवसाय स्थापना के एकल केंद्र (Guichet unique de création d’entreprise) के माध्यम से दी जाती है। कारोबार शुरू होने, अपने हाथ में लेने या पहली नियुक्ति के बाद सामान्यतः आठ दिनों के भीतर Mod.AE फॉर्म (Mod.AE) जमा करना होता है, जब तक केंद्रीय एकल केंद्र के माध्यम से गठन प्रक्रिया लागू न हो। सभी प्रतिष्ठान National Social Security Fund (Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS)) की साझा संबद्धता के दायरे में आते हैं। CNSS प्रमाणपत्र तीन दिनों के भीतर मांगा जाना चाहिए। सक्षम निकायों में General Labour Inspectorate (Inspection Générale du Travail (IGT)), CNSS, National Employment Office (Office National de l’Emploi (ONEM)) और, विवाद के अनुसार, Labour Tribunal (Tribunal du Travail) शामिल हैं। रोजगार अनुबंध में सामान्यतः नियोक्ता और CNSS की जानकारी, कर्मचारी की पहचान, कर्तव्य, पारिश्रमिक और अतिरिक्त लाभ, कार्यस्थल, अनुबंध अवधि, नोटिस अवधि, आरंभ तिथि तथा अनुबंध बनने का स्थान और तारीख शामिल होते हैं। चिकित्सकीय फिटनेस की जानकारी भी जरूरी है। नियोक्ता नियुक्ति और काम छोड़ने की घोषणाएं तथा वेतन, कर्मचारी और उपस्थिति रिकॉर्ड रखते हैं। नियोक्ता को सहमत काम व्यवस्थित और निर्देशित करना चाहिए। कार्यस्थल पर सुरक्षा, स्वास्थ्य और गरिमा के संबंध में नियोक्ता की जिम्मेदारियां हैं; उसे नौकरियों का वर्गीकरण करना और तुलनीय योग्यता तथा प्रदर्शन पर समान काम के लिए समान वेतन का पालन करना चाहिए। वैधानिक न्यूनतम वेतन और पारिवारिक भत्ते Decree 18/017 (Décret 18/017) से नियंत्रित होते हैं। वेतन नियमित रूप से, अधिकतम एक महीने के अंतराल पर और वेतन अवधि समाप्त होने के छह दिन बाद से देर नहीं, दिया जाना चाहिए; मनमानी कटौती की अनुमति नहीं है। उत्पीड़न और भेदभाव के विरुद्ध नियम भी रोजगार संबंध पर लागू होते हैं। आंतरिक कार्यस्थल नियम लागू होने से पहले कर्मचारी प्रतिनिधियों और सक्षम श्रम निरीक्षक को जमा किए जाते हैं। ट्रेड यूनियन प्रतिनिधिमंडल (délégation syndicale) चुना जाता है; सीमा, श्रेणियां और प्रतिनिधियों की संख्या Ministerial Order 048/CAB/VPM/METPS/2015 (Arrêté ministériel 048/CAB/VPM/METPS/2015) से तय होती है। नियोक्ता को प्रतिनिधिमंडल का स्वागत और उसे जानकारी देना चाहिए। अन्य विषयों के साथ काम के घंटे, नियुक्ति, बर्खास्तगी और स्थानांतरण के सामान्य मानदंड, पारिश्रमिक और बोनस व्यवस्था तथा कार्यस्थल नियमों पर उससे परामर्श किया जाता है; आर्थिक और सामाजिक जानकारी साल में कम से कम दो बार दी जाती है। अनुशासनात्मक कदम कानून और लागू नियमों के अनुरूप होने चाहिए। गतिविधि के अनुसार परिवहन, प्रशिक्षण, आवास या भोजन संबंधी अतिरिक्त जिम्मेदारियां हो सकती हैं। व्यावसायिक सुरक्षा के लिए व्यावसायिक स्वास्थ्य सेवा और व्यावसायिक चिकित्सक (médecin du travail) की व्यवस्था अपेक्षित है। इसमें चिकित्सकीय निगरानी, कार्यस्थल का स्वच्छता निरीक्षण और प्राथमिक उपचार शामिल हैं; बड़े व्यवसायों को अपनी चिकित्सा सेवा और समर्पित सुरक्षा तथा स्वच्छता सेवा की जरूरत हो सकती है। 20 कर्मचारियों से व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और सौंदर्यीकरण समिति (comité sécurité, hygiène et embellissement) अनिवार्य है। काम से जुड़ी क्षति के जोखिम के लिए नियोक्ता CNSS में 1.5 प्रतिशत अंशदान देता है। CNSS में नियोक्ता का कुल अंशदान 13 प्रतिशत है: वृद्धावस्था बीमा के लिए 5 प्रतिशत, व्यावसायिक जोखिमों के लिए 1.5 प्रतिशत और पारिवारिक लाभ के लिए 6.5 प्रतिशत। कर्मचारी वृद्धावस्था बीमा के लिए अतिरिक्त 5 प्रतिशत देते हैं। नियोक्ता मासिक घोषणा जमा करते हैं और सामान्यतः अगले महीने के बाद 15 दिनों के भीतर भुगतान करते हैं; पांच दिन की छूट अवधि दी जाती है। 21वें दिन से देर के भुगतान पर प्रतिदिन 0.5 प्रतिशत शुल्क लग सकता है। 25 से अधिक कर्मचारियों वाले व्यवसायों को इलेक्ट्रॉनिक रूप से जमा करना और वेतन सूची संलग्न करना होता है। व्यक्तिगत रोजगार विवाद आम तौर पर सक्षम श्रम निरीक्षक के सामने सुलह से शुरू होते हैं। निरीक्षक 15 दिनों के भीतर पक्षों को आमंत्रित करता है और कम से कम तीन दिन पहले सूचना देता है। नतीजा सुलह या असुलह रिपोर्ट में दर्ज होता है; उसके बाद ही Labour Tribunal में मामला ले जाया जा सकता है और दावा सामान्यतः रिपोर्ट से 12 महीने के भीतर दाखिल करना होता है। सामूहिक विवाद पहले कार्यस्थल या अनुबंध के तहत सुलह से गुजरते हैं, फिर जहां उचित हो श्रम निरीक्षक, मध्यस्थता और Labour Tribunal तक पहुंचते हैं। हड़ताल और तालाबंदी के लिए निर्धारित प्रारंभिक प्रक्रिया और आम तौर पर कम से कम छह कार्यदिवस पहले सूचना जरूरी है। नियोक्ता बदलने, उप-अनुबंध, रोजगार समाप्त करने और कर्मचारियों की संख्या घटाने के लिए अलग समीक्षा जरूरी है। परिचालन कारणों से कर्मचारियों की कटौती और सामूहिक बर्खास्तगी में IGT की भागीदारी या मंजूरी तथा प्रतिनिधिमंडल से परामर्श आवश्यक हो सकता है। किसी प्रतिनिधि को बर्खास्त करने या इस तरह स्थानांतरित करने पर कि उसका प्रतिनिधि दर्जा खत्म हो जाए, श्रम निरीक्षक की पूर्व मंजूरी जरूरी है। वास्तविक लागत में वेतन, वैधानिक न्यूनतम लाभ, नियोक्ता के 13 प्रतिशत CNSS अंशदान, व्यावसायिक सुरक्षा और चिकित्सा सेवाएं, दस्तावेज़ीकरण तथा क्षेत्र विशेष या सामूहिक रूप से सहमत लागत शामिल हैं। देशव्यापी एक समान कुल विश्वसनीय रूप से नहीं बताया जा सकता। लगभग 86 प्रतिशत नौकरियां अनौपचारिक क्षेत्र में हैं, जबकि करीब 5 प्रतिशत आबादी सामाजिक सुरक्षा में आती है। इसलिए औपचारिक नियोक्ता संरचनाएं कानूनी रूप से विशेष महत्व रखती हैं, जबकि संख्या के लिहाज से अनौपचारिक नियोक्ता प्रथाएं हावी हैं। IGT कार्यालयों, CNSS केंद्रों और श्रम न्यायाधिकरणों तक पहुंच भी प्रांत और स्थान के अनुसार अलग है।