Einwanderungsrecht in Dschibuti

Für die Einreise nach Dschibuti ist normalerweise ein Reisepass erforderlich, der noch mindestens sechs Monate gültig ist, sowie ein Visum, sofern kein anwendbarer Vertrag oder eine Ausnahme greift. Die Behörden können die Einreise verweigern, wenn ausreichende finanzielle Mittel fehlen, Dokumente nicht vorgelegt werden oder gefälscht sind, eine schwere übertragbare Krankheit die öffentliche Gesundheit gefährdet, eine Beteiligung an Verbrechen gegen die Menschlichkeit, organisierter Kriminalität, Terrorismus oder Menschenhandel vorliegt, eine Gefahr für das nationale Interesse besteht oder eine frühere Ausweisung beziehungsweise Einreisesperre vorliegt. Eine Durchreiseerlaubnis gilt im Allgemeinen 3 bis 15 Tage und setzt ein Visum für das endgültige Zielland sowie ein Ticket voraus, das die Weiterreise belegt. Kurzaufenthalte zu touristischen, geschäftlichen oder privaten Zwecken können bis zu drei Monate dauern. Ein Visum für einen längerfristigen Aufenthalt kann 90 Tage bis 12 Monate abdecken und einmal verlängert werden; es kann einen späteren Antrag auf eine Aufenthaltskarte unterstützen, begründet aber selbst keinen Daueraufenthalt. Normalerweise bearbeitet ein Konsulat Visumanträge. Wenn Dschibuti keine konsularische Vertretung hat, bietet das offizielle E-Visa-Portal eine Vorabgenehmigung. Für E-Visa-Anträge sind im Allgemeinen ein Reisepass, ein Foto und eine Zahlung erforderlich; laut Portal beträgt die Bearbeitungszeit etwa 3 bis 5 Arbeitstage. Eine Genehmigung ist nicht garantiert. Die Nachweise hängen vom Reisezweck ab. Typische Dokumente sind ein Rück- oder Weiterreiseticket, eine Hotelbuchung oder Unterkunftsbescheinigung und bei einem Privatbesuch eine vom Gastgeber unterzeichnete und von der Präfektur mitunterzeichnete Gastgeberbescheinigung. Für einen Geschäftsaufenthalt können eine Einladung eines Arbeitgebers, einer Institution, der ANPI oder einer Freizonenorganisation, ein Unterkunftsnachweis und eine Arbeitserlaubnis erforderlich sein. Für ein Studium sind im Allgemeinen ein Finanzierungsnachweis und eine Immatrikulations- oder Vorimmatrikulationsbestätigung einer anerkannten Einrichtung erforderlich. Bei einer medizinischen Reise können Nachweise zur Finanzierung der Gesundheitsversorgung, zur Unterkunft und ein Rückreiseticket verlangt werden. Eine Visumablehnung gilt als Akt nationaler Souveränität. Für gewöhnliche Visumablehnungen ist kein eindeutig festgelegtes eigenes Rechtsmittelverfahren erkennbar; die Ablehnung muss nicht begründet werden. Ein Visum für Tourismus, Studium, Gesundheitsversorgung oder Privatbesuche berechtigt nicht zur Beschäftigung. Wer arbeiten möchte, benötigt zuvor eine Genehmigung, die über ANEFIP, die für Arbeitserlaubnisse zuständige Stelle, bearbeitet wird. Dschibutische Arbeitskräfte haben Vorrang; der Arbeitgeber muss nachweisen, dass keine geeignete dschibutische Arbeitskraft verfügbar ist. Die Genehmigung ist an die bewilligte Tätigkeit und den Arbeitgeber gebunden. Nach der Einreise hat eine genehmigte Arbeitskraft einen Monat Zeit, den Aufenthalt zu regularisieren. Die jährlichen Gebühren für Arbeitserlaubnisse richten sich nach der Kategorie und sind mit DJF 200,000, DJF 100,000 oder DJF 50,000 angegeben. Nach drei aufeinanderfolgenden Monaten in Dschibuti sollte eine ausländische Person eine Aufenthaltskarte beantragen. Die Direction de l’Immigration stellt Aufenthaltskarten für Besucher, Studierende und Berufstätige aus; sie sind höchstens ein Jahr gültig und nicht länger als das Reisedokument. Ehepartner dschibutischer Staatsangehöriger, die regulär eingereist sind, sowie Familienangehörige einer antragstellenden Person können nach den Vorschriften über Aufenthaltskarten anspruchsberechtigt sein. Ein ausführliches eigenständiges Verfahren zur Familienzusammenführung ist nicht belegt. Der Status als Investor oder Direktor im Zusammenhang mit einer Genehmigung durch ANPI, den Hafen oder eine Freizone kann eine Aufenthaltskarte ermöglichen; ein allgemeiner Weg zum Daueraufenthalt für Personen mit Arbeits-, Studien- oder Familienaufenthalt ist jedoch nicht belegt. Öffentlich zugängliche Informationen nennen unterschiedliche Gebühren für Aufenthaltskarten, darunter Beträge für biometrische Karten von DJF 30,000, DJF 35,000 oder DJF 45,000 je nach regionaler Kategorie sowie eine RNPP-Servicegebühr von DJF 4,000. Der aktuelle Betrag sollte bei der Direction de l’Immigration bestätigt werden. Ausländische Staatsangehörige müssen das Recht Dschibutis einhalten, ihre Visa- oder Aufenthaltsdokumente mitführen und sie vor Ablauf verlängern. Ein Arbeitgeber darf keine ausländische Person beschäftigen, der sowohl der Aufenthaltsstatus als auch die Arbeitserlaubnis fehlen. Auch professionelle Gastgeber und Unterkunftsanbieter haben Registrierungspflichten. Unregelmäßige Einreise, Überschreitung der Aufenthaltsdauer, eine verweigerte oder widerrufene Aufenthaltskarte, eine nicht erfolgte Verlängerung, eine falsche Identität oder das Fehlen einer besonderen gesetzlichen Regelung können zu einer begründeten Ausweisungsverfügung führen. Eine Abschiebung kann auf Grundlage eines Präsidialerlasses auf Vorschlag des Innenministers oder einer Anordnung des Innenministers in dringenden Fällen der öffentlichen Ordnung oder Staatssicherheit erfolgen. Die Anordnung kann unmittelbar vollstreckt werden. Eine schutzbedürftige Person oder ein unbegleitetes Kind sollte vor einer Inhaftierung oder Abschiebung nicht festgehalten beziehungsweise abgeschoben werden, bevor eine von der Justiz geleitete Prüfung der Schutzbedürftigkeit und des Kindeswohls stattgefunden hat. Eine Überschreitung der Aufenthaltsdauer um bis zu 90 Tage kann eine Geldbuße von DJF 40,000 nach sich ziehen. Bei einer Überschreitung um mehr als 90 Tage drohen DJF 80,000 zuzüglich einer ergänzenden Aufenthaltserlaubnis. Zahlungsunfähigkeit kann zu 3 bis 6 Monaten Freiheitsstrafe und einer fünfjährigen Einreise- und Aufenthaltssperre führen. Eine Überschreitung von mehr als sechs Monaten nach Ablauf des Visums kann mit einer Geldbuße von DJF 50,000 bis DJF 500,000 geahndet werden. Wiederholte Fälle können zu einem Aufenthaltsverbot von mindestens drei Jahren führen; die Erleichterung eines irregulären Aufenthalts kann eine Geldbuße von DJF 50,000 bis DJF 500,000 und weitere Sanktionen nach sich ziehen. Das Einwanderungsrecht sieht für nicht jede Ablehnung eines Aufenthaltsantrags oder aufenthaltsbeendende Maßnahme ein eindeutig geregeltes ordentliches Rechtsmittel mit aufschiebender Wirkung vor. Daher dürfen Rechtsmittelregeln für Flüchtlinge nicht auf gewöhnliche Einwanderungsfälle übertragen werden. Schutzanträge unterliegen einem getrennten System nach Gesetz Nr. 159/AN/16/7ème L und den dazugehörigen Durchführungsverordnungen von 2017. ONARS, das Nationale Amt für Unterstützung von Flüchtlingen und von Katastrophen betroffenen Personen, nimmt Anträge in Dschibuti-Stadt und an Grenzposten entgegen. Für die Einreichung eines Asylantrags ist formal kein Dokument erforderlich. Die reguläre Frist beträgt 30 Tage nach der Einreise; eine gültige Fristverlängerung kann jedoch möglich sein. Eine Person, die irregulär einreist, wird dafür nicht bestraft, wenn sie sich unverzüglich meldet. Das Non-Refoulement-Gebot schützt Asylsuchende während der Prüfung ihres Antrags vor einer Rückführung, vorbehaltlich gesetzlicher Ausnahmen aus Gründen der Sicherheit oder öffentlichen Ordnung. Antragstellende dürfen bis zum Abschluss des Verfahrens bleiben, müssen dabei aber Melde- und Bewegungsbeschränkungen beachten. ONARS registriert den Antrag und stellt eine Bescheinigung für Asylsuchende aus. Diese Bescheinigung gilt vorläufig sechs Monate als Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis und kann verlängert werden. Die CNE, die erstinstanzliche Flüchtlingskommission, prüft den Antrag. Ihre Entscheidung sollte innerhalb von 15 Tagen nach dem Sitzungsprotokoll der Kommission bekannt gegeben werden. Ein Rechtsmittel bei der CNR, der Flüchtlingsbeschwerdekommission, muss normalerweise innerhalb von 30 Tagen eingelegt werden; die Entscheidung der CNR wird innerhalb von drei Monaten erwartet. Ein weiteres Rechtsmittel beim Tribunal Administratif kann innerhalb von 30 Tagen eingelegt werden. Ein Rechtsmittel hemmt die Abschiebung im Allgemeinen, außer wenn eine gesetzliche Ausnahme aus Gründen der Sicherheit oder öffentlichen Ordnung greift. UNHCR hat über einen Rückstand bei Asylverfahren berichtet und erklärt, dass das Beschwerdeverfahren vor der CNR noch nicht praktisch umgesetzt wurde. Wer ein Rechtsmittel einlegen möchte, sollte ONARS und HCR darüber informieren. Registrierung, Dokumentation, Verfahren zur Feststellung der Flüchtlingseigenschaft und Unterstützung durch Partner sind kostenlos; eine Dolmetscherin oder ein Dolmetscher steht zur Verfügung. Eine selbst gewählte Rechtsvertretung wird normalerweise von der antragstellenden Person bezahlt. Eine als Flüchtling anerkannte Person erhält einen Flüchtlingsausweis und ein Reisedokument. Der Flüchtlingsausweis ist fünf Jahre gültig und kann verlängert werden. Anerkannte Flüchtlinge erhalten Aufenthalts- und Arbeitserlaubnisse sowie im Rahmen der gesetzlichen Grenzen Zugang zu Beschäftigung, sozialer Sicherheit, Bildung, Gerichten, grundlegenden Dienstleistungen, Dokumenten, Bewegungsfreiheit, Eigentum und Einbürgerung. Der abgeleitete Flüchtlingsstatus erstreckt sich im Allgemeinen auf Ehepartner und unterhaltsabhängige Kinder unter 18 Jahren. Die Staatsangehörigkeit richtet sich nach dem Zivilgesetzbuch von 2018. Ein Kind kann die dschibutische Staatsangehörigkeit durch Abstammung von einem dschibutischen Vater oder einer dschibutischen Mutter erwerben; auch ein in Dschibuti von unbekannten Eltern geborenes Kind kann sie erwerben. Die Einbürgerung erfolgt auf Antrag durch Erlass. Vor der Antragstellung beträgt die reguläre Aufenthaltsdauer zehn Jahre; für Personen, denen bedeutende Verdienste oder außergewöhnliches Talent zugerechnet werden, ist sie auf fünf Jahre verkürzt. Die antragstellende Person muss mindestens 18 Jahre alt sein, gute Führung und gesundheitliche Eignung nachweisen, die Eingliederung einschließlich ausreichender Kenntnisse in Arabisch oder Französisch belegen und darf keiner noch offenen Ausweisung, Aufenthaltszuweisung oder formellen Ablehnung unterliegen. Der Antrag wird beim Innenministerium und der Direction de la Population eingereicht; danach folgen eine polizeiliche Ermittlung sowie Nachweise zum Personenstand, zum Strafregister und zur Gesundheit. Der Minister sollte die Unterlagen innerhalb von sechs Monaten an die Einbürgerungskommission weiterleiten; die Kommission sollte innerhalb von zwei Monaten entscheiden. Der Erlass wird im Amtsblatt veröffentlicht. Eine Ablehnung muss nicht begründet werden. Streitigkeiten über die Staatsangehörigkeit fallen in die Zuständigkeit der Zivilkammer des Tribunal de Première Instance; Rechtsmittel können beim Cour d’Appel und Cour Suprême eingelegt werden. Vor dem Verlust der dschibutischen Staatsangehörigkeit ist ein freiwilliger Verzicht erforderlich; allein der Besitz einer weiteren Staatsangehörigkeit führt nicht zu ihrem Verlust.