በኢትዮጵያ የቅጥር ሥራ

ኢትዮጵያ መደበኛና መደበኛ ያልሆነ ቅጥር ሥራ አላት። መደበኛ የጥገኛ ቅጥር ሠራተኛውን በቀጣሪው መመሪያ ሥር ያደርጋል፣ ብዙውን ጊዜም በሰነድ የተመዘገቡ ግዴታዎችንና ጥበቃዎችን ይፈጥራል። መደበኛ ያልሆነ ሥራ በግብርናና ዓሣ ማጥመድ፣ በራስ ሥራ፣ በቤተሰብ አባል ያለ ክፍያ በሚያበረክተው ሥራ እና በዕለታዊ ወይም አጭር ጊዜ ቅጥር ሰፊ ነው። በ2021 የሀገር አቀፍ የሥራ አጥነት መጠን 8% ነበር፤ ለሴቶች 11.7%፣ ለወንዶች 5%፣ በከተማ 17.9% እና በገጠር 5.2% ነበር፣ ትግራይን ሳያካትት። ከተቀጠሩት ሰዎች 51.1% ያህሉ በግብርና ወይም ዓሣ ማጥመድ ይሠሩ ነበር። የራስ ሥራ ከተቀጠሩ ሴቶች 43.2% እና ከተቀጠሩ ወንዶች 54.4% ያህሉን ይይዝ ነበር፤ በከተማ ያለው መደበኛ ያልሆነ ቅጥር 16.1% ያህል እንደሆነ ተገምቷል። እነዚህ ቁጥሮች የሥራ ገበያውን ይገልጻሉ፤ የተወሰነ ሥራ ማግኘትን ግን አያረጋግጡም። ሥራ ፈላጊ በሥራ ልውውጥ ቢሮ መመዝገብ ይችላል፤ ቢሮው ሥራ ፈላጊዎችንና ክፍት የሥራ ቦታዎችን ይመዘግባል፣ ተዛማጅ ሥራ ሊያገናኝ ወይም ሊመራ ይችላል። ምዝገባው በብቃት ባለው ባለሥልጣን ከ15 ዓመት ጀምሮ በአጠቃላይ ይቻላል። የሠራተኛና ክህሎት ሚኒስቴር (MoLS) ኤሌክትሮኒክ የሥራ ገበያ መረጃ ሥርዓት (E-LMIS)፣ የሥራ ማዕከል እና አንድ-ማቆሚያ ማዕከል ዲጂታል ወይም ባዮሜትሪክ ምዝገባን ሊያግዙ ይችላሉ፤ የአካባቢ አቅርቦትና ሂደት ማረጋገጥ አለበት። የግል የሥራ ስምሪት ድርጅት ፈቃድ ሊኖረው ይገባል። ሠራተኛ ለግል ድርጅት ቀጥተኛም ሆነ ተዘዋዋሪ የምደባ ክፍያ መክፈል የለበትም። መደበኛ ያልሆነ ሥራ በቀጥታ ግንኙነት፣ በግል አውታረ መረቦች፣ በዕለት ቅጥር ወይም በወቅታዊ ግብርና ሊገኝ ይችላል፤ እነዚህ መንገዶች ግን የጽሑፍ ማስረጃንና መደበኛ ጥበቃዎችን ሊያነሱ ይችላሉ። የፌዴራል ሲቪል ሰርቪስ ቅጥር የተለየ የሕዝብ አገልግሎት ሂደትን ይከተላል። የፌዴራል ሲቪል ሰርቪስ ኮሚሽን ክፍት የሥራ ቦታዎችን በፖርታሉ ያሳውቃል፣ በአዋጅ ቁጥር 1353/2024 መሠረት በውድድር፣ በብቃት ወይም በሜሪት ምርጫ ይጠቀማል። የክልል ሕዝብ አገልግሎት ቅጥር የሚመለከተውን የክልል ሕግ ይከተላል። ሲቪል ሰርቫንቶችና ከሥርዓቱ የተለዩ ምድቦች፣ የጦር ኃይልና ፖሊስ አባላት፣ ዳኞች፣ አቃቤ ሕጎች፣ የአስተዳደር ሠራተኞች እና በራሳቸው የሚሠሩ ባለሙያዎች በተለመደው የሠራተኛ ማዕቀፍ አይመሩም። በአዋጅ ቁጥር 1156/2019 የሠራተኛ ሕግ ለሚሸፈኑ መደበኛ የሠራተኛ ግንኙነቶች ያልተወሰነ ጊዜ ውል መደበኛ መነሻ ነው። ቋሚ ጊዜ ውል ወይም በቁራጭ የሚከፈል ሥራ እንደ ተወሰነ ቁራጭ ሥራ፣ ምትክ፣ ያልተለመደ ወይም አስቸኳይ ሥራ፣ ያልተደጋጋሚ ወይም ወቅታዊ ሥራ፣ አልፎ አልፎ የሚከናወን ሥራ ወይም ጊዜያዊ ክፍት ቦታ ባሉ በሕግ በተፈቀዱ ሁኔታዎች ብቻ ይገደባል፤ የቋሚ ጊዜ ውል ከአምስት ዓመት በላይ መሆን አይችልም። የሙከራ ጊዜ ከ60 የሥራ ቀናት በላይ መሆን አይችልም፣ በጽሑፍም መስማማት አለበት። ተመሳሳይ ቀጣሪ ሠራተኛውን ለተመሳሳይ ሥራ እንደገና ሲቀጥር አዲስ የሙከራ ጊዜ መጣል በአጠቃላይ አይችልም። የጽሑፍ ውል ቀጣሪውንና ሠራተኛውን መለየት፣ ዋና ውሎችን መግለጽ እና የወገኖቹን ፊርማ መያዝ አለበት። ስምምነቱ በቃል ከሆነ ቀጣሪው በ15 ቀናት ውስጥ የተፈረመ የጽሑፍ መረጃ መስጠት አለበት። በሚገኘው ምርምር ውስጥ በኢትዮጵያ የተረጋገጠ ሀገር አቀፍ ወይም ዘርፍ አቀፍ የሕግ ዝቅተኛ ደመወዝ መጠን የለም። ስለዚህ ክፍያ በውሉ፣ በየጋራ ስምምነቱ እና በሥራ ቦታ ደንቦች ላይ ይመሠረታል፤ የሲቪል ሰርቪስ ደመወዝ የተለየ ሥርዓት አለው። የተለመደው ክፍያ በገንዘብ ነው፤ በዓይነት የሚሰጥ ክፍያ ከጥሬ ደመወዝ 30% መብለጥ አይችልም። ቅናሾች የሕግ፣ የጋራ ስምምነት ወይም የሥራ ቦታ ደንብ መሠረት፣ የፍርድ ቤት ትእዛዝ ወይም የሠራተኛው የጽሑፍ ፈቃድ ይፈልጋሉ። በPOESSA የሚተዳደረው የግል ዘርፍ ጡረታ ሥርዓት የሠራተኛው መዋጮ 7%፣ የቀጣሪው 11% ነው፤ ጠቅላላው 18% በየወሩ ይላካል። የሕዝብ ሠራተኞች የተለየውን የPSSSA ጡረታ ሥርዓት ይጠቀማሉ። መደበኛ የሥራ ጊዜ በቀን 8 ሰዓትና በሳምንት 48 ሰዓት ይገደባል። ሠራተኛው በየሰባት ቀኑ ቢያንስ 24 ተከታታይ ሰዓት ሳምንታዊ እረፍት ማግኘት አለበት። ትርፍ ሰዓት እንደ ድንገተኛ አደጋ፣ ከአቅም በላይ ኃይል፣ አስቸኳይ ሥራ ወይም ምትክ ባሉ የተገለጹ ሁኔታዎች ተገድቦ ይፈቀዳል፣ ግልጽ ትእዛዝም ይፈልጋል። ከፍተኛው በቀን 4 ሰዓትና በሳምንት 12 ሰዓት ነው። ዝቅተኛ የትርፍ ሰዓት ክፍያ በቀን 1.5 እጥፍ፣ በሌሊት 1.75 እጥፍ፣ በእረፍት ቀን 2 እጥፍ፣ በሕዝብ በዓል 2.5 እጥፍ ነው። ከመጀመሪያው የሥራ ዓመት በኋላ የዓመት ፈቃድ ቢያንስ 16 የሥራ ቀናት ነው፤ ለተጨማሪ ሁለት ዓመት አገልግሎት አንድ ቀን ይጨመራል። በ12 ወር ውስጥ የሕመም ፈቃድ እስከ 6 ወር ሊደርስ ይችላል፤ የመጀመሪያው ወር 100%፣ ሁለተኛው 50% ይከፈላል፣ ከሦስተኛው እስከ ስድስተኛው ወር ያለ ክፍያ ነው። የወሊድ ፈቃድ ከወሊድ በፊት 30 ቀንና ከወሊድ በኋላ 90 ቀን የሚከፈል ፈቃድ ይሸፍናል። ከእርግዝናው ጋር ያልተያያዘ ሕጋዊ ምክንያት ካልሆነ በቀር ከወሊድ በኋላ እስከ 4 ወር ድረስ የእርግዝና ምክንያት የሥራ ስንብት ጥበቃ ይቀጥላል። ከ15 እስከ 18 ዓመት ያልሞላው ወጣት ሠራተኛ በቀን ከ7 ሰዓት በላይ መሥራት አይችልም። ሠራተኞች ከአድልዎ ጥበቃ አላቸው፣ ማኅበር መመሥረትና በጋራ መደራደር ይችላሉ፣ የሥራ ደህንነትና ጤና ጥበቃም ሊያገኙ ይገባል። ሠራተኛ የደህንነት ደንቦችን መከተል፣ ከደህንነት እርምጃዎች ጋር መተባበር፣ አደገኛ ጉድለትን ወይም ጉዳትን ማሳወቅ አለበት። ቀጣሪዎች የደመወዝ፣ የትርፍ ሰዓትና የፈቃድ መዝገቦችን ማቆየት፣ የሥራ ጉዳትና የምርመራ ግዴታዎችን መፈጸም አለባቸው። እነዚህ መደበኛ ጥበቃዎች በመደበኛ ያልሆነ ሥራ ላይ በተመሳሳይ መንገድ በራስ-ሰር አይተገበሩም። አገልግሎቱ ከ1 ዓመት ያልበለጠ ከሆነ ቀጣሪ በመደበኛነት የ1 ወር ማስጠንቀቂያ ይሰጣል፤ ከ1 ዓመት በላይ እስከ 9 ዓመት ድረስ 2 ወር፣ ከ9 ዓመት በላይ 3 ወር ነው። የሠራተኛ ቅነሳ በአጠቃላይ የ2 ወር ማስጠንቀቂያ ይፈልጋል። ማስጠንቀቂያው ምክንያቱንና የማቋረጫ ቀኑን መግለጽ አለበት። የመጨረሻ ደመወዝና የስንብት ክፍያዎች በ7 የሥራ ቀናት ውስጥ መወራረድ አለባቸው። የስንብት ክፍያ ለመጀመሪያው ዓመት 30 የቀን ደመወዝ እና ለእያንዳንዱ ተጨማሪ ዓመት ከዚያ መጠን አንድ ሦስተኛ ሊሆን ይችላል፤ ከ12 ወር ደመወዝ አይበልጥም፣ በሕጋዊ ምክንያትና በጡረታ ሁኔታ ይወሰናል። በሙከራ ጊዜ ስንብት በሚመለከተው ሕግ መሠረት ያለ ማስጠንቀቂያና ያለ የስንብት ክፍያ ሊፈጸም ይችላል። ሠራተኛ በሥራ ቦታ ደንቦች ወይም በሠራተኛ ማኅበር ሊጀምር፣ ከዚያም ማስማማት፣ ሽምግልና፣ የሠራተኛ ግንኙነት ቦርድ ወይም ብቃት ያለው የፌዴራል ወይም የክልል የሥራ ክፍል ሊጠቀም ይችላል። ማስማማትና የሠራተኛ ግንኙነት ቦርድ ሂደቶች ለሠራተኛው ክፍያ አያስከፍሉም። የመልሶ ቅጥር ጥያቄ በአጠቃላይ ከስንብት በኋላ የ3 ወር ገደብ አለው፤ የደመወዝ፣ የትርፍ ሰዓት ወይም ሌላ ክፍያ ጥያቄ ከመክፈያ ቀኑ ጀምሮ በአጠቃላይ የ6 ወር ገደብ፣ ሌሎች የሥራ ጥያቄዎች የ1 ዓመት ገደብ አላቸው። የሥራ ተቆጣጣሪዎች ያለ ቅድመ ማስጠንቀቂያ ሥራ ቦታዎችን ሊመረምሩ ይችላሉ። በኢትዮጵያ የሚሠራ የውጭ ዜጋ ለተወሰነው የሥራ ዓይነት የMoLS የሥራ ፈቃድ ያስፈልገዋል። ፈቃዱ እስከ3 ዓመት ሊቆይና በየዓመቱ ሊታደስ ይችላል። ወደ ውጭ አገር ሥራ የሚፈልግ ሰው ፈቃድ ያለውን ወይም የተፈቀደ መንገድ መጠቀም፣ የሥራ ውሉን፣ የመዳረሻ አገሩን ፈቃድና ክፍያዎችን በውጭ ሥራ ስምሪት አዋጅ ቁጥር 923/2008 እና በMoLS የአፈጻጸም መመሪያ 2026 መሠረት ማረጋገጥ አለበት። ሥራ ከተቋረጠ በኋላ በሥራ ልውውጥ ቢሮ ወይም E-LMIS እንደገና ሊመዘገብና ብቁ ሲሆን በPOESSA ወይም PSSSA በኩል የጡረታ ጥያቄ ሊያቀርብ ይችላል።