በኢትዮጵያ ያለ የመኖሪያ ቤት

በኢትዮጵያ አንድ ወጥ ብሔራዊ የቤት ሥርዓት የለም። በአዲስ አበባና በሌሎች የከተማ አካባቢዎች ሰዎች ቤት የሚያገኙት ከግል አከራዮች፣ ደላሎች፣ ባለቤቶች፣ ሕብረት ሥራ ማኅበራት፣ የመንግሥት ኪራይ ቤቶች፣ ኮንዶሚኒየሞችና እንደ ተጨማሪ ሕንፃዎች ወይም በግቢ ውስጥ ያሉ ክፍሎች ካሉ ሁለተኛ መኖሪያዎች ነው። ቀበሌ ቤት ማለት በአካባቢው ቀበሌ መዋቅር የሚተዳደር መኖሪያ ቤት ነው። ኮንዶሚኒየም ማለት በጋራ የሚተዳደር የመኖሪያ ልማት ውስጥ ያለ አንድ መኖሪያ ክፍል ሲሆን፣ ከተቀናጀ የቤቶች ልማት ፕሮግራም (Integrated Housing Development Programme (IHDP)) ጋር የተያያዙ ፕሮጀክቶችንም ያካትታል። በገጠር ያሉ ቤቶች በአብዛኛው በባለቤቶች የሚኖሩባቸው ሲሆኑ፣ በአካባቢ፣ በቤተሰብ ወይም በማኅበረሰብ ዝግጅቶች በቤተሰቦች ይገነባሉ፤ የከተማ የኪራይና የምዝገባ ሂደቶች በቀጥታ በገጠር ሁኔታዎች ላይ አይተገበሩም። የከተማ መሬት የመንግሥት ወይም የሕዝብ ባለሥልጣናት ንብረት ሲሆን፣ በአጠቃላይ ከግል ሙሉ ባለቤትነት ይልቅ በረጅም ጊዜ ኪራይ መብት ይያዛል። ስለዚህ መግዛት ወይም መገንባት የመሬት ይዞታ ወይም የባለቤትነት ሰነድ፣ የኪራይ ሁኔታ፣ የግንባታ ፈቃድ፣ ሻጩን ወይም አልሚውን፣ እንዲሁም የምዝገባ መዝገብን መፈተሽ ይጠይቃል። የከተማ መሬት ይዞታ ማረጋገጥ፣ ካዳስተርና ምዝገባ በአዋጅ 1381/2024 መሠረት እየተደረጉ መደበኛ እየሆኑ ነው፤ የሪል እስቴት ልማት፣ ግብይትና ግምት ደግሞ በአዋጅ 1357/2025 ይመራሉ። የክልል መንግሥታት፣ ማዘጋጃ ቤቶችና የከተማ አስተዳደሮች የመሬት ኪራይ፣ ፈቃዶች፣ ካዳስተር፣ የመንግሥት ቤቶችና የአካባቢ አፈጻጸምን ጨምሮ ብዙ ተግባራዊ አገልግሎቶችን ይቆጣጠራሉ። በከተማ ማዕከላት ቤት ለመከራየት ብዙውን ጊዜ በተወሰነው አካባቢያዊ አካል የተረጋገጠ ወይም የተመዘገበ የጽሑፍ ውል ያስፈልጋል። በአዋጅ 1320/2024 መሠረት ምዝገባው በአጠቃላይ በ30 ቀናት ውስጥ መፈጸም አለበት፤ ያልተመዘገበ ውል እንደሌለ ሊቆጠር ይችላል። ከሁለት ወር በላይ የቅድሚያ ኪራይ መቀበል አይፈቀድም፤ ኪራይም በባንክ ወይም በሕጋዊ የኤሌክትሮኒክ ክፍያ ዘዴ መከፈልና መዝገቦቹ መያዝ አለባቸው። ተከራይ በመደበኛነት ሲለቅ የሁለት ወር ቅድሚያ ማሳወቂያ ይሰጣል፤ ባለቤትም ኪራዩን በዘፈቀደ ማሳደግ ወይም የተስማሙበት ጊዜ ሳያበቃ የተከራይነት ግንኙነቱን ማቋረጥ አይችልም። ምክንያቶች ዘግይቶ ክፍያ፣ ያልተፈቀደ የንግድ አጠቃቀም፣ ከባድ ረብሻ፣ ወንጀል የሚያካትት አጠቃቀም ወይም ከፍተኛ ጉዳትን ሊያካትቱ ይችላሉ። አዲስ አበባ በመመሪያ 184/2025 መሠረት ተጨማሪ አካባቢያዊ ሂደቶችን ትጠቀማለች። ተጠሪው የአዲስ አበባ ቤቶች ልማትና አስተዳደር ቢሮ (AAHDB) የክፍለ ከተማ ወይም የወረዳ ጽሕፈት ቤት በአጠቃላይ ንብረቱ ባለበት አካባቢ የሚያገለግለው ጽሕፈት ቤት ነው። ምዝገባ የመታወቂያ ሰነድ፣ ውሉና አከራዩ ንብረቱን የማከራየት መብት እንዳለው የሚያሳይ ማስረጃ ይጠይቃል። ውሉ ወገኖቹን፣ አድራሻውን፣ ክፍሉን፣ ጊዜውን፣ ኪራዩን፣ የአገልግሎት ክፍያዎችን፣ መብቶችንና ግዴታዎችን መግለጽ አለበት። ማሻሻያዎች በ30 ቀናት ውስጥ መመዝገብ አለባቸው። የአዲስ አበባ ደንቦች ያልተመዘገቡ ወይም በድጋሚ የተከራዩ ውሎች፣ ከመጠን በላይ ኪራይ ወይም ቅድሚያ ክፍያ፣ እንዲሁም ሕገወጥ ማቋረጥን ለማቅረብ የቅሬታ መንገዶችን ይሰጣሉ፤ እነዚህ አካባቢያዊ ደንቦች በመላው ኢትዮጵያ በራስ-ሰር አይተገበሩም። የመንግሥትና የድጋፍ ቤቶች IHDP ኮንዶሚኒየሞችን፣ 20/80 እና 40/60 መርሃ ግብሮችን፣ የቤቶች ሕብረት ሥራ ማኅበራትን፣ የመንግሥት ወይም የጋራ ኪራይ ቤቶችን ያካትታሉ። ማግኘት በተወሰነው ፕሮግራም፣ በምዝገባ፣ በቁጠባ፣ በብቁነት ሁኔታዎችና በሚገኙ ቤቶች ላይ ይመረኮዛል። እነዚህ ፕሮግራሞች ቤት የማግኘት ራስ-ሰር መብት አይፈጥሩም። ሁሉንም የቤት አማራጮች የሚሸፍን አንድ ብሔራዊ የማመልከቻ ቢሮ የለም፤ የተለያዩ ሂደቶችን የአካባቢ ቢሮዎችና የፕሮግራም አስተዳዳሪዎች ይይዛሉ። የውጭ አገር ዜጎች በአዋጅ 1388/2024 እና በመመሪያ 1147/2018 የተቀመጡት ሁኔታዎች ሲሟሉ ብቻ የመኖሪያ ቤት ባለቤት መሆን ወይም ለመኖሪያ ግንባታ መሬት ማግኘት ይችላሉ። እነዚህ ደንቦች በኢትዮጵያ መሬት ላይ አጠቃላይ የግል ሙሉ ባለቤትነት መብት አይፈጥሩም፤ የአሁኑ ሂደት ከብቁ ባለሥልጣን ጋር መረጋገጥ አለበት። የቤት አደጋዎች ያልተመዘገበ ይዞታ፣ የሐሰት የባለቤትነት ወይም የኪራይ ሰነዶች፣ ደካማ አገልግሎቶች፣ እጥረት፣ በከተማ መልሶ ማልማት ምክንያት መፈናቀል፣ እንዲሁም በመደበኛ የሕግ ጥበቃና በተግባራዊ አፈጻጸም መካከል ያሉ ልዩነቶችን ያካትታሉ። የቆዩ ብሔራዊ መረጃዎች በአዲስ አበባ 47.5% የቤተሰብ አባወራዎች ተከራይ እንደነበሩና 95.4% የገጠር ቤተሰብ አባወራዎች ቤታቸውን በግል እንደያዙ አስመዝግበዋል፤ እነዚህ የ2016 አሃዞች ታሪካዊ ሁኔታን ይገልጻሉ፣ የአሁኑን መጠን አያሳዩም።